Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2018/543555-Gülhane Teknik Hizmetler 6 Kısım Yıllık Bakım ve Arıza Onarım Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/543555
Başvuru Sahibi
İda Klima Isıtma Soğutma Mühendislik Otomasyon Taahhüt Danışmanlık Enerji İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Gülhane Teknik Hizmetler 6 Kısım Yıllık Bakım ve Arıza Onarım Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 16
: 16.01.2019
: 2019/UH.IV-61
BAŞVURU SAHİBİ:
İda Klima Isıtma Soğutma Mühendislik Otomasyon Taahhüt Danışmanlık Enerji İç ve Dış
Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/543555 İhale Kayıt Numaralı “Gülhane Teknik Hizmetler 6 Kısım Yıllık Bakım ve
Arıza Onarım Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 06.12.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gülhane Teknik Hizmetler 6 Kısım Yıllık Bakım ve
Arıza Onarım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.01.2019 tarih ve
1706 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/59 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1- Söz konusu ihalenin 4’üncü kısmı olan “Merkezi ve Diğer Klima Sistemlerinin
Yıllık Yedek Parça Dâhil Bakım ve Arıza Onarım Hizmet Alımı”na teklif verdikleri ihale
kararına ilişkin idareye yaptıkları başvurunun süre yönünden reddedilmesinin yerinde
olmadığı, sürenin son gününün tatile denk geldiğinden başvuru tarihinin izleyen ilk iş gününe
uzadığı,
2- İhale kararında imzası bulunan asil teknik üye Adem Ertaş’ın 06.12.2018 tarihinde
gerçekleştirilen ihalenin açık oturumuna katılmadığı, yerine yedek üyenin katıldığı, bu
nedenle asil üyenin kararda imzasının olmasının mevzuata aykırı olduğu,
3- İhalenin 4’üncü kısmı üzerinde bırakılan Ekip Sıhhi Isıtma Soğ. ve Klim. Tic. Ltd.
Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesini düzenleyen Türksat A.Ş.nin kamu kurum ve
kuruluşu niteliğinde olmadığından düzenlediği iş deneyim belgesinin kabul edilmemesi
gerektiği, anılan iş deneyim belgesinin EKAP kaydının bulunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 16
: 16.01.2019
: 2019/UH.IV-61
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında, “(1) Başvurular
öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarından, isteklilerin ancak hukuka
aykırı bir işlem veya eylem nedeniyle hak kaybına uğramasının söz konusu olduğu
durumlarda tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem
veya eylemler hakkında başvuru ehliyetini haiz oldukları hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 16
: 16.01.2019
: 2019/UH.IV-61
Yapılan incelemede; ihalenin dördüncü kısmına iki istekli tarafından teklif verildiği,
başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece dördüncü kısma ilişkin belirlenen yaklaşık
maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin söz konusu
kısmının Ekip Sıhhi Isıtma Soğ. ve Klim. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, anılan kısımda
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi belirlenmediği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin ise gerek idareye şikâyet dilekçesinde gerekse Kuruma yaptığı
itirazen şikâyet başvurusunda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine yönelik
herhangi bir itirazda bulunmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3.2’nci maddesinde ise “Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul
edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali
mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve
hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin teklifinin yaklaşık
maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihale üzerinde bırakılan
istekli haricinde ihalede başka geçerli teklif olmaması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi belirlenmediği dikkate alındığında, idarenin yukarıda yer verilen Tebliğ
açıklamaları doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin teklifini kabul edilebilir nitelikte
görmediği ve bu husustaki iradesini ihale komisyonu kararında açıkça beyan ettiği
anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının
başvuru sahibi istekli lehine bir hak doğurmayacağı, diğer bir ifade ile başvuru sahibinin bu
aşamada korunması gereken bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı anlaşıldığından
başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince reddi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin 12.843,00 TL olarak yatırıldığı, ancak başvurunun ihalenin
4’üncü kısmına yönelik olduğu, yaklaşık maliyet hesap cetvelinin incelenmesi neticesinde,
anılan Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince bu kısma ilişkin başvuru bedelinin 8.562,00 TL
olduğu dikkate alındığında fazla ödendiği anlaşılan 4.281,00 TL'nin başvuru sahibinin yazılı
talebi halinde iadesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 16
: 16.01.2019
: 2019/UH.IV-61
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi hâlinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.