Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Artvin İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/586621-Artvin Devlet Hastanesi ve Hopa Devlet Hastanesi Mr ve Bt Görüntüleme Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/586621
Başvuru Sahibi
Ankara Sekans Tıbbi Görüntüleme Danışmanlık Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Artvin İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Artvin Devlet Hastanesi ve Hopa Devlet Hastanesi Mr ve Bt Görüntüleme Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 17
: 16.01.2019
: 2019/UH.IV-62
BAŞVURU SAHİBİ:
Ankara Sekans Tıbbi Görüntüleme Danışmanlık Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Artvin İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/586621 İhale Kayıt Numaralı “Artvin Devlet Hastanesi ve Hopa Devlet Hastanesi Mr ve
Bt Görüntüleme Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Artvin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Artvin Devlet Hastanesi ve Hopa Devlet Hastanesi Mr ve Bt Görüntüleme
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.01.2019 tarih ve 1451 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/47 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede tekliflerinin “hizmet yeterlik belgesi”
sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak İdari Şartname’nin 7’nci
maddesi ile ihale ilanının 4’üncü maddesinde “hizmet yeterlik belgesi” istenilmediğinden
bunun bir yeterlik kriteri olmadığı, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 5’inci
maddesinde istenilmesinin onu bir yeterlilik belgesi haline getirmeyeceği, zira yeterlik kriteri
olması için İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile ihale ilanının 4’üncü maddesinde belirtilmesi
gerektiği, aksi takdirde ihalenin iptal edilmesinin uygun olacağı, anılan belgenin sözleşmenin
uygulanması aşamasında da sunulabileceği, bu nedenlerle değerlendirme dışı bırakılmalarının
yerinde olmadığı, ayrıca ilanda yer almayan bir yeterlik kriterine İdari Şartname’de yer
verilmesi suretiyle ilan ile ihale dokümanında birbirinden farklı düzenlemeler yapılmasının
mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 17
: 16.01.2019
: 2019/UH.IV-62
ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin
beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa
şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde
başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.”
hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 17
: 16.01.2019
: 2019/UH.IV-62
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği
(vekâletname ve imza beyannamesinin fotokopi olduğu) görülmüş olup, söz konusu
eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
ancak anılan eksikliklerin son başvuru tarihi olan 14.01.2019 Pazartesi günü mesai bitimine
kadar başvuru sahibi tarafından giderilmediği tespit edilmiştir.
Diğer yandan başvuru sahibinin “ilanda yer almayan bir yeterlik kriterine İdari
Şartname’de yer verilmesi suretiyle ilan ile ihale dokümanında birbirinden farklı
düzenlemeler yapılmasının mevzuata uygun olmadığı” yönündeki iddialarının ihale
dokümanına yönelik bir başvuru olduğu, başvuru sahibi tarafından 10.12.2018 tarihinde ihale
dokümanı alındığı ve 11.12.2018 ihale tarihinde ihaleye teklif verildiği, yukarıda yer verilen
mevzuat hükümleri çerçevesinde ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunun ihale
tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere doküman temin edildiği tarihten itibaren
10 gün içerisinde idareye yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra 26.12.2018 tarihinde
yapıldığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 17
: 16.01.2019
: 2019/UH.IV-62