Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2019/200249-Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2019/200249
Başvuru Sahibi
Tepe Sosyal Hiz. Tem. İnş. En. Med. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd.Şti.
İdare
Kahramanmaraş Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 2
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-666
BAŞVURU SAHİBİ:
Tepe Sosyal Hiz. Tem. İnş. En. Med. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd.Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/200249 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı tarafından 27.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç
Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.05.2019 tarih ve 22744 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/567 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil masraflar” başlıklı 25.1’inci maddesinin ve
birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği, bu nedenle ihalede sağlıklı
teklif verilemediği, İdari ve Teknik Şartname’de yer verilen araç listesinde ihale konusu işte
çalıştırılması öngörülen 130 araçtan 79 adedi için en az 2017 model olma, 51 adet binek
aracın ise 2019 model olma şartının getirildiği, bu düzenlemenin ihaleye katılımı zorlaştırıcı
ve teklif fiyatlarını artırıcı nitelikte olduğu,
2) Teknik Şartname’de araçların gün üzerinden kiralanacağının belirtildiği, ancak
Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde gün hesabının hatalı olduğu, 2020 yılı Şubat
ayının 29 gün olduğu, idarenin binek, kamyonet ve pikaplarda bu 1 günlük süreyi dikkate
almadığı, bu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve isteklileri mağdur edeceği,
3) Çift Kabinli Kamyonet, Çift Kabinli Pick-Up Kiralanması Hizmet Alım İşi Teknik
Şartnamesi’nin 6.1.8’inci maddesinde ve Binek Otomobil Kiralanması Hizmet Alım İşi
Teknik Şartnamesi’nin 6.1.11’inci maddesinde yer alan düzenlemede idarenin kullandığı araç
takip sisteminin markası ve datası hakkında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği,
piyasada değişik marka araç takip sistem ve datalarının farklı fiyatlarla satıldığı, tekliflerin
sunulması ve teklif bileşenlerinin açıklanması hususunda eşitliğin sağlanması için idarenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 2
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-666
kullandığı araç takip sisteminin dokümanda belirtilmesi gerektiği, aksi düzenlemenin 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden olan eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği,
4) Çift Kabinli Kamyonet, Çift Kabinli Pick-Up Kiralanması Hizmet Alım İşi Teknik
Şartnamesi’nin 6.1.5’inci maddesinde ve Binek Otomobil Kiralanması Hizmet Alım İşi
Teknik Şartnamesi’nin 6.1.7’nci maddesinde “Araçların çalışma süresi boyunca
Kahramanmaraş İli Plakalı olması sağlanacaktır. İstisnalar idarenin iznine tabidir.” şeklinde
düzenlemenin yer aldığı, yürürlükteki trafik mevzuatı uyarınca şirketler için araç plakalarının,
şirket merkezinin olduğu il baz alınarak verildiği, dolayısıyla söz konusu düzenleme uyarınca
Kahramanmaraş İlinde faaliyet göstermeyen araç kiralama firmalarının istenilen 130 adet
aracı Kahramanmaraş plakalı olarak tedarik edemeyecekleri için isteklilerin ihaleye
katılımının engellendiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden olan rekabet
ilkesinin ihlâl edildiği,
5) Çift Kabinli Kamyonet, Çift Kabinli Pick-Up Kiralanması Hizmet Alım İşi
Teknik Şartnamesi’nin 6.3.7’nci maddesinde ve Binek Otomobil Kiralanması Hizmet Alım
İşi Teknik Şartnamesi’nin 6.3.7’nci maddesinde “Herhangi bir neden olmasa dahi teknik
şartname ve kasko sigorta poliçesinde sehven unutulan bir teminat olduğu takdirde hasar
meydana gelirse ve sigorta şirketi hasarı karşılamaz ise hasar bedeli yüklenici tarafından
karşılanacaktır.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, idare tarafından öngörülmeyen bir sigorta
teminat kaleminin yüklenici tarafından öngörülmesinin istenilmesinin hukuki dayanağının
bulunmadığı, yukarıda belirtilen hususların isteklilerin sağlıklı teklif vermesine engel
oluşturduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 2
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-666
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, ayrıca söz konusu eksikliğin başvuru
yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
10.06.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 2
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-666