Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2019/100673-Tüvenan ve Konsantre Cevher Nakliyesi İle Cevher Hazırlama ve Kalite İyileştirme Operasyonu Hizmeti
Bilgi
İKN
2019/100673
Başvuru Sahibi
Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Tüvenan ve Konsantre Cevher Nakliyesi İle Cevher Hazırlama ve Kalite İyileştirme Operasyonu Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 3
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-667
BAŞVURU SAHİBİ:
Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/100673 İhale Kayıt Numaralı “Tüvenan ve Konsantre Cevher Nakliyesi İle Cevher
Hazırlama ve Kalite İyileştirme Operasyonu Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 18.04.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Tüvenan ve Konsantre Cevher Nakliyesi İle Cevher Hazırlama ve
Kalite İyileştirme Operasyonu Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.05.2019
tarih ve 22690 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/564 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan Acarlar İnşaat Akaryakıt Madencilik Tarım Otomotiv
Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Akçadağ İnşaat Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
işveren mali mesuliyet sigortası giderini tevsik için sunmuş olduğu belgelerin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan Acarlar İnşaat Akaryakıt Madencilik Tarım Otomotiv
Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Akçadağ İnşaat Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
motorin yakıtı maliyet giderini tevsik etmek üzere sundukları belgelerin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.7 ve 79.2.2.3’üncü maddelerine aykırı olduğu,
3) İhale üzerinde bırakılan Acarlar İnşaat Akaryakıt Madencilik Tarım Otomotiv
Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Akçadağ İnşaat Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan litre bazında akaryakıt tüketim miktarına yönelik hesaplamaların Teknik
Şartname’nin 6.1 ve 6.1.1’inci maddelerine göre yapılmadığı, Teknik Şartname ve birim fiyat
teklif cetvelinde yer alan her bir iş kalemi için belirlenen saatlik yakıt tüketim miktarı ve kat
edilecek mesafeye ait yakıt tüketim miktarının tespiti için araç, ekipman ve iş makinelerine
ilişkin katalogların ve teknik belgelerin sunulmadığı, analizlere ve tevsik edici belgelere yer
verilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 3
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-667
4) İhale üzerinde bırakılan Acarlar İnşaat Akaryakıt Madencilik Tarım Otomotiv
Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Akçadağ İnşaat Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunmuş olduğu araç, ekipman ve iş makinelerine ilişkin ruhsat ve demirbaş amortisman
defterindeki kayıtların mevzuata uygun sunulmadığı, amortisman maliyetinin yanlış ve eksik
hesaplandığı ve mevzuata uygun açıklanmadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan Acarlar İnşaat Akaryakıt Madencilik Tarım Otomotiv
Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Akçadağ İnşaat Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunmuş olduğu fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olduğu,
6) Sınırlı sorumlu Bigadiç Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifinin sunmuş olduğu
elektronik teklifin 2 (iki) adet e-imza ile imzalanmadığı, e-imza ile imzalayan kişilerin EKAP
sisteminde imza yetkilileri listesinde yer almadıkları, EKAP sisteminde imza sirkülerinin ve
Ticaret Sicil Gazetelerinin tanımlı olmadığı, söz konusu isteklinin mevzuata ve ihale
dokümanına aykırı teklif sunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
7) Acarlar İnşaat Akaryakıt Madencilik Tarım Otomotiv Mühendislik San. ve Tic. Ltd.
Şti., Akçadağ İnşaat Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti., Sınırlı sorumlu Bigadiç Motorlu Taşıyıcılar
Kooperatifi ve Osman Dağ-Mebay Temizlk Taşıma İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 4. sıra numaralı iş kaleminde yer alan
toplam tutarların teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamadığı, mevzuata ve
ihale dokümanına aykırı teklif sundukları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
8) Acarlar İnşaat Akaryakıt Madencilik Tarım Otomotiv Mühendislik San. ve Tic. Ltd.
Şti., Akçadağ İnşaat Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti., Sınırlı sorumlu Bigadiç Motorlu Taşıyıcılar
Kooperatifi ve Osman Dağ-Mebay Temizlk Taşıma İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde
belirtilen benzer iş koşulunu karşılamadığı, sundukları belgelerde benzer iş tanımına uygun
olmayan kısımların ayrıştırılarak yeterlik değerlendirmesi yapıldığında İdari Şartname’de
istenilen oranların karşılanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 3
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-667
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, ayrıca söz konusu eksikliğin başvuru
yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü 07.06.2019
Cuma günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 3
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-667
Oybirliği ile karar verildi.