Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2019/183420-Bursa Büyükşehir Belediyesi Barınma Evi – Danışma Merkezi – Sakarya Aşevi – Zihinsel Engelli Çocukları Koruma Derneği Yüklenici Tesislerinde Pişirilmiş Yemek Alımı, Dağıtımı, Dağıtım Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2019/183420
Başvuru Sahibi
Ar Yemek İşgü. Temi. Gıd. Tem. İla. Teks. Oto. Taş. İnş. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Bursa Büyükşehir Belediyesi Barınma Evi – Danışma Merkezi – Sakarya Aşevi – Zihinsel Engelli Çocukları Koruma Derneği Yüklenici Tesislerinde Pişirilmiş Yemek Alımı, Dağıtımı, Dağıtım Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 9
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-673
BAŞVURU SAHİBİ:
Ar Yemek İşgü. Temi. Gıd. Tem. İla. Teks. Oto. Taş. İnş. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/183420 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesi Barınma Evi – Danışma
Merkezi – Sakarya Aşevi – Zihinsel Engelli Çocukları Koruma Derneği Yüklenici
Tesislerinde Pişirilmiş Yemek Alımı, Dağıtımı, Dağıtım Sonrası Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 10.05.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Büyükşehir Belediyesi Barınma Evi – Danışma Merkezi –
Sakarya Aşevi – Zihinsel Engelli Çocukları Koruma Derneği Yüklenici Tesislerinde
Pişirilmiş Yemek Alımı, Dağıtımı, Dağıtım Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 10.06.2019 tarih ve 23261 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/593 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şöyle ki;
1) İsteklinin mutfağının İstanbul’da bulunduğu, ihale konusu işin yüklenici
tesislerinde yemek üretimi olduğu, Bursa ilinde kurulu mutfağı bulunmadığı ve kiralama da
yapılamayacağı,
2) İsteklinin Bursa’da mutfağı olmadığından bununla ilgili envanter kayıt defteri
sunamayacağı,
3) İsteklinin Bursa’da mutfağı olmadığından çalıştırdığı gıda mühendisleri için ilgili
meslek odasından onay belgesi almasının mümkün olmadığı, sözleşme aşamasında
sunamayacağı,
4) İsteklinin yeterlilik belgelerinin istenen kriterleri sağlamadığı, İstanbul’daki
mutfaktan Bursa’ya taşımalı yemek hizmeti yapılabilmesinin mümkün olmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinin dördüncü fıkrasında “Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda
başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun
bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler
tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 9
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-673
gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine
kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının,
ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne
yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin altıncı fıkrasında
“İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş günü olarak
dikkate alınır.” açıklaması yer almaktadır.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci maddesinde
Ramazan Bayramı’nın Arefe günü saat 13:00’dan itibaren 3,5 gün olduğu hüküm altına
alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde, iş günü ulusal bayram ve genel tatil günleri ile hafta tatili günleri dışında kalan
ve idari izin günlerini de kapsayan günler şeklinde tanımlanmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 22.05.2019 tarihinde idare kayıtlarına
alındığı anlaşılan dilekçeyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 28.05.2019
tarihli kararıyla şikâyeti reddettiği ve bu kararı aynı tarihte EKAP marifetiyle başvuru
sahibine tebliğ ettiği, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükmü gereği, başvuru sahibince
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gereken on günlük sürenin sonunun
07.06.2019 Cuma günü olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden idari izin günlerinin resmi tatil günü olarak
sayılmadığı ve iş günü olarak dikkate alınması gerektiği, bu sebepten 07.06.2019 Cuma
gününün de iş günü olduğu, bu tarihte zorunlu işlemlerin yürütülmesi açısından asgari sayıda
personelin kamu kurumlarında bulundurulduğu ve kamu kurumlarınca hizmetlerin
yürütüldüğü anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin en geç 07.06.2019 Cuma günü mesai
bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre
geçtikten sonra 10.06.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne
yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 9
: 13.06.2019
: 2019/UH.IV-673
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kuruma başvuru
süresi sona erdikten sonra başvuru yapıldığı anlaşıldığından söz konusu eksikliğin başvuru
yayımlanmasına imkân olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.