Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2019/238826-Bağlar Belediyesi Kent Temizliği Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2019/238826
Başvuru Sahibi
İmrenli İnş. Taah. Ted. En. Em. Al. Sat. Oto. Al. Sat. Kir. Atık Top. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bağlar Belediyesi Kent Temizliği Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 12
: 03.07.2019
: 2019/UH.IV-746
BAŞVURU SAHİBİ:
İmrenli İnş. Taah. Ted. En. Em. Al. Sat. Oto. Al. Sat. Kir. Atık Top. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/238826 İhale Kayıt Numaralı “Bağlar Belediyesi Kent Temizliği Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bağlar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 18.06.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bağlar Belediyesi Kent Temizliği Araç Kiralama” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 27.06.2019 tarih ve 26095 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/654 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname Çizelge 1’de kendi malı olarak istenilen araçların detaylı şekilde
teknik özelliklerine yer verilmesinin ve araçların 2014-2017 model ve daha üzeri olması
gerektiğine ilişkin şartın ihaleye katılımı zorlaştırıcı ve fırsat eşitliğini engelleyici nitelikte
olduğu, bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine
aykırı olduğu, ayrıca araçların amortisman süresinin VUK Genel Tebliğ uyarınca 5 yıl olarak
belirlenmiş olmasına rağmen idarece amortisman süresinin değiştirilerek araçlarda en az
2014-2017 model şartı getirildiği,
2) Teknik Şartname’nin 8 ve 8.2’nci maddesinde belirtilen tüm araçların vardiya usulü
çalışacağı ve her vardiyanın 8 saat üzerinden hesaplanacağının belirtildiği, ancak Teknik
Şartname’nin devamında araçların 7,5 saat çalışacağının belirtildiği, Şartname maddeleri
arasında çelişki olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
3) Başvuruya konu ihalenin, yüklenici firmanın araçlarını idareye kiraya vereceği bir
ihale olduğu, araçlar kiraya verildikten sonra araçların şantiye ve park alanlarının idare
tarafından karşılanması gerektiği, dolayısıyla Teknik Şartname’nin 10.3’üncü maddesinde
belirtilen yüklenicinin hakedişinden kesilecek olan kira bedeline ilişkin düzenlemenin hak
kaybına yol açacağı,
4) Teknik Şartname’nin 12.3’üncü maddesinde belirtilen “…yüksekliği en fazla 2200
mm olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin mevzuata uygun bulunmadığı, ihalede rekabeti
engellediği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 12
: 03.07.2019
: 2019/UH.IV-746
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 12
: 03.07.2019
: 2019/UH.IV-746
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 01.07.2019 Pazartesi günü
mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.