Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2019/226271-Karayolları 14 Bölge Müdürlüğü 141 Şube,142 Şube ve 146 Şube Şef Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yolu Güz Peyzaj Alanlarının Bakımı İçin Peyzaj Bak Ekip Çalış ve Böl Sın Dahil Devlet ve İl Yolları Güzergahları Muht Kes Peyzaj Yap ve Bak Hiz Al İşi
Bilgi
İKN
2019/226271
Başvuru Sahibi
Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İnsan Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 14 Bölge Müdürlüğü 141 Şube,142 Şube ve 146 Şube Şef Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yolu Güz Peyzaj Alanlarının Bakımı İçin Peyzaj Bak Ekip Çalış ve Böl Sın Dahil Devlet ve İl Yolları Güzergahları Muht Kes Peyzaj Yap ve Bak Hiz Al İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 5
: 10.07.2019
: 2019/UH.IV-780
BAŞVURU SAHİBİ:
Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İnsan Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/226271 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 14 Bölge Müdürlüğü 141 Şube,142 Şube ve
146 Şube Şef Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yolu Güz Peyzaj Alanlarının Bakımı İçin
Peyzaj Bak Ekip Çalış ve Böl Sın Dahil Devlet ve İl Yolları Güzergahları Muht Kes Peyzaj
Yap ve Bak Hiz Al İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.06.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 14 Bölge Müdürlüğü 141 Şube,142 Şube ve 146 Şube Şef
Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yolu Güz Peyzaj Alanlarının Bakımı İçin Peyzaj Bak Ekip
Çalış ve Böl Sın Dahil Devlet ve İl Yolları Güzergahları Muht Kes Peyzaj Yap ve Bak Hiz Al
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.06.2019 tarih ve 25745 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/646 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale dokümanına yönelik olarak süresi içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulundukları, mevzuat uyarınca bu başvurunun ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esas olmasına rağmen ihale tarihinden sonra idarece şikâyete cevap
verildiği, İdari Şartname’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde yer alan düzenlemenin
mevzuata aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın “Teminata İlişkin Hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde yer
alan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme Yeri ve Şartları” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 5
: 10.07.2019
: 2019/UH.IV-780
5) Çöp toplama, temizlik, park ve bahçe bakım ve onarım işine ilişkin alımın personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edildiği, ihale dokümanında personel
çalıştıracağının öngörüldüğü, İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47.1’inci
maddesinin 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı olduğu, 696 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesine
çıkılamayacağı,
6) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde yer alan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 5
: 10.07.2019
: 2019/UH.IV-780
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 04.07.2019 Perşembe
günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 5
: 10.07.2019
: 2019/UH.IV-780