Bilgi
İKN
2019/263539
Başvuru Sahibi
Özel Ada Elit Diş Laboratuvarı ve Sağ Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
4 Kısım Diş Protez Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 12
: 01.08.2019
: 2019/UH.IV-861
BAŞVURU SAHİBİ:
Özel Ada Elit Diş Laboratuvarı ve Sağ Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/263539 İhale Kayıt Numaralı “4 Kısım Diş Protez Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 02.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “4 Kısım Diş Protez Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
29.07.2019 tarih ve 30980 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/772 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; dört kısım diş protez hizmeti alım işi ihalesinin tümüyle
iptal edilmesi gerektiği, şöyle ki, ihaleyi kazandığı duyurulan isteklilerin Teknik
Şartname’nin 16.11, İdari Şartname’nin 18.11 ve Sözleşme Tasarısı’nın 15.11 maddelerine
uygun teklif vermedikleri, birim fiyat teklif cetvelinin 1 ve 2’inci kısımlarında yer alan metal
alt yapısı cat cam teknolojisini içeren makinenin ve zirkonyum kron makinelerinin ihaleyi
kazanan firmaların envanter defterinde bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 12
: 01.08.2019
: 2019/UH.IV-861
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için başvuru sahibinin öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,
2) İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya
zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi isteklinin ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına teklif
verdiği ve teklifinin 09.07.2019 tarihli ihale komisyonu kararıyla değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde kendi teklifinin değerlendirme dışı
bırakılma gerekçesine yönelik bir başvuruda bulunmadığı dolayısıyla ihale üzerinde bırakılma
ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, ihalede teklifi geçerli kabul edilen bir başka isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasından veya bırakılmamasından herhangi bir hak
kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci
sona ereceğinden ortada güncel bir hak kaybı ihtimali kalmayacağı ve ayrıca ihalenin 3 ve
4’üncü kısımlarına teklif vermediği bu kısımlar bakımından istekli sıfatına haiz olmadığı
ilgili kısımlar açısından istekli sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin ihalenin bu kısımları
ile ilgili olarak tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin
idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunamayacağı anlaşılmıştır. Sonuç olarak
başvuru sahibinin iddialarına ilişkin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 12
: 01.08.2019
: 2019/UH.IV-861