Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Jandarma Genel Komutanlığı 116’ıncı Jandarma Alay Komutanlığı
/
2019/313074-Ezine 3 Üncü J Eğt Tb K Lığı Ana Isı Merkezi Bakım Ve Onarımı
Bilgi
İKN
2019/313074
Başvuru Sahibi
Fransizka Isı Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Jandarma Genel Komutanlığı 116’ıncı Jandarma Alay Komutanlığı
İşin Adı
Ezine 3 Üncü J Eğt Tb K Lığı Ana Isı Merkezi Bakım Ve Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 14
: 01.08.2019
: 2019/UH.IV-863
BAŞVURU SAHİBİ:
Fransizka Isı Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Jandarma Genel Komutanlığı 116’ıncı Jandarma Alay Komutanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/313074 İhale Kayıt Numaralı “Ezine 3 Üncü J Eğt Tb K Lığı Ana Isı Merkezi Bakım Ve
Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Jandarma Genel Komutanlığı 116’ıncı Jandarma Alay Komutanlığı tarafından
04.07.2019 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Ezine 3 Üncü J Eğt Tb K Lığı Ana
Isı Merkezi Bakım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.07.2019 tarih ve
30294 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/755 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye katılan meslek grubunda mimar ve inşaat
mühendisinin yer aldığı, oysaki yapılacak işin konusu ile bu mesleklerinin faaliyet alanının
uyuşmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde buhar kazanı bakım ve onarımı ile serpantinli boyler
kazan bakım ve onarımı olduğu, iş bitirme belgesi içeriğinde de buhar kazanı iş deneyiminin
yer alması gerektiği, ihalenin verildiği, firmanın bu konuda iş deneyim belgesi sunması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 14
: 01.08.2019
: 2019/UH.IV-863
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının ilana yansıyan
benzer iş düzenlemelerine dair olduğu, 04.07.2019 tarihinde yapılan ihaleye, başvuru sahibi
tarafından teklif verildiği ve yine bu istekli tarafından aynı tarihte (04.07.2019 tarihinde)
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir. Konuyla ilgili olarak şikâyet
başvurusunun ihale saatinden önce yapılıp yapılmadığının 24.07.2019 tarihli yazıyla idareye
sorulduğu ve idarenin 25.07.2019 tarihli ve 70121248-4230-3283197 sayılı cevabi yazısından
şikayet başvurusunun ihale saatinden sonra yapıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, ihaleye teklif vererek istekli sıfatına
haiz olan başvuru sahibinin ihale dokümanına ve ilana yönelik olarak şikâyette bulunma
ehliyetinin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvuru ekinde başvuru sahibinin temsilcisinin başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneğinin eklenmediği yalnızca renkli fotokopi belgelere yer verildiği tespit edilmiştir.
Her ne kadar bu eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar tamamlanabilir eksiklikler olsa da
başvuru ehliyet yönünden uygun olmadığından, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi
gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 14
: 01.08.2019
: 2019/UH.IV-863
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.