Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/277296-2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Yemek Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2019/277296
Başvuru Sahibi
Ebubekir AKCAN / Akcan Yemek Fabrikası
İdare
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Yemek Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/038
: 5
: 08.08.2019
: 2019/UH.IV-893
BAŞVURU SAHİBİ:
Ebubekir AKCAN / Akcan Yemek Fabrikası,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/277296 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Yemek
Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Yemek Hizmet Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.08.2019 tarih ve 32230 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/803 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Esdima Turizm Gıd. Oto. Yem. Petr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunda
sunduğu belgelerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun incelenmesi, sunulan belgelerin
gerçekliğinin ve ihale şartlarına uygunluğunun tespit edilmesi gerektiği,
2) Esdima Turizm Gıd. Oto. Yem. Petr. San. Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan iş bitirme
belgesinin özel bir firma tarafından hazırlandığı, sözleşmenin tek taraf imzalı olduğu, bu
sözleşmeye ek olarak SGK’dan alınmış belgenin de sunulması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmiş, aynı
hususa, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında da yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde ise “(1) Başvurular
öncelikle;
…ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/038
: 5
: 08.08.2019
: 2019/UH.IV-893
yönlerinden sırasıyla incelenir...”hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8
inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, şikâyet dilekçesinde idare işleminin hangi unsurları
bakımından ve hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğunun belirtilmediği, “…Esdima Turizm
Gıd. Oto. Yem. Petr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından komisyona sunulan belgelerin yeniden
incelenemsi ve incelenen belgelerin mevzuata aykırılığının olup olmadığı tespit edilmesi...”
ifadesi ile şikâyet başvurusunun yapılmış olduğu, söz konusu iddianın delillere
dayandırılmadığı, teklifte sunulan hangi belgelerin hangi yönüyle ve hangi gerekçeyle
mevzuata aykırılık taşıdığına ilişkin iddiasının bulunmadığı, Kurum tarafından ihale
sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak incelemenin başvuru sahibinin iddia konusu
ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına yönelik olduğu, uyuşmazlıklarda idari
denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, re’sen
inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin
bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar
itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almakta olup, başvuru sahibinin
itirazen şikayet dilekçesinde yer verdiği Esdima Turizm Gıd. Oto. Yem. Petr. San. Tic. Ltd.
Şti tarafından sunulan iş bitirme belgesine yönelik iddiasının, idareye yapılan şikayet
başvurusunda ve idarece şikayet üzerinde alınan kararda yer almadığı anlaşıldığından bahse
konu iddianın yukarıya aktarılan Yönetmelik hükmü uyarınca ayrıca şekil yönünden
reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/038
: 5
: 08.08.2019
: 2019/UH.IV-893