Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü
/
2019/293265-Mhrs ve Diğer Çağrı Hizmetleri Alımı (Faz 12)
Bilgi
İKN
2019/293265
Başvuru Sahibi
Taksim Taahhüt Ltd. Şti.
İdare
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Mhrs ve Diğer Çağrı Hizmetleri Alımı (Faz 12)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/038
: 12
: 08.08.2019
: 2019/UH.IV-900
BAŞVURU SAHİBİ:
Taksim Taahhüt Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/293265 İhale Kayıt Numaralı “Mhrs ve Diğer Çağrı Hizmetleri Alımı (Faz 12)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından 26.07.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Mhrs ve Diğer Çağrı Hizmetleri Alımı (Faz 12)” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 26.07.2019 tarih ve 30826 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/768 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen işçilere ait giderlerin teklif fiyata dahil olacağına
ilişkin bir düzenleme yapılmadığı,
2) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin eki olan Hizmet Alımlarına Ait
Tip Sözleşme'nin 12'nci maddesini düzenleyen 22 no'lu dipnot gereği ihale konusu işe ait
Sözleşme Tasarısı'nın 12'nci maddesinde düzenlenmesi gereken "idare tarafından yükleniciye
yapılacak olan hak ediş ödemelerinin hangi gün, hangi süre içinde yapılacağı hususu" na
ilişkin olarak net bir düzenleme yapılmadığı, Kanun’a aykırı biçimde firmaların yasal
olmayan bir biçimde personel ücretlerinin mevzuatta belirtilen süreden daha kısa sürede
ödenmesinin istendiği,
3) İşaret dili tercümanı bir kişinin bir gün bulunmaması halinde uygulanacak ceza
tutarının 13.575,00 TL, bir aylık ceza tutarının ise 407.250,00 TL olarak gerçekleşeceği,
halbuki İşaret Dili Tercümanı 1 kişinin bir aylık maliyetinin 7.051,59 TL olduğu bunun
orantısız olduğu,
4) İhale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak ve her il için temin edilmesi
öngörülen müştemilatların idare tarafından karşılanarak yüklenicinin kullanımına tesis
edilmesi yönünde düzenleme yapılarak idare kasasından fazladan para çıkması engellenmesi
gerektiği,
5) İhalede istekliler arasında eşitliğin sağlanması için yaklaşık maliyet hesabında esas
alınan temizlik ve güvenlik giderleri için belirlenen maliyet kalemlerine (işçi sayısı, malzeme
miktarı vb) ihale dokümanında yer verilmesi gerektiği, aksi halde, idarenizce tekliflerin sınır
değere göre değerlendirme yapılması imkânı ortadan kaldırılmış olacağı,
6) Teknik Şartname’nin 5.2.1 maddesinde yer alan idare tarafından yüklenici
personele ödeme yapılacağına yönelik yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/038
: 12
: 08.08.2019
: 2019/UH.IV-900
7) İhale dokümanında yer alan düzenleme ile personelin ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde bir fiil çalışacakları belirtilmiş olup, ulusal bayram ve genel tatil günleri için birim
fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi oluşturulduğu, hafta tatili günlerinin hangi günler
olduğu ve bu günlerde kaç işçinin çalışacağı hususunda herhangi bir bilgiye yer verilmediği,
normal resmi ve dini bayram tatili günleri çalışması karşılığında verilecek ücretin (4857 sayılı
İş Kanunun 47 nci maddesinde düzenlenmiştir) farklı olduğu, bunun yanında resmi ve dini
bayram tatili gününün işçinin hafta tatiline denk gelmesi ve bu günlerde de çalışması
karşılığında verilecek ücretin ise (4857 sayılı Kanunun 46 nci maddesinde düzenlenmiştir)
daha farklı olduğu, bu farklılık nedeniyle teklif fiyatın oluşturulmasında kesin verilere yer
verilmesi gerekmekte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvuru ekinde başvuru sahibinin temsilcisinin başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen
şikâyet süresi içinde (05.08.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar) giderilmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/038
: 12
: 08.08.2019
: 2019/UH.IV-900