Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Efeler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2019/302313-Belediyemiz Bünyesindeki Müdürlüklerin Çeşitli Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmeti Satın Alınması İşi
Bilgi
İKN
2019/302313
Başvuru Sahibi
Taksim Taah. Ltd. Şti.
İdare
Efeler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Bünyesindeki Müdürlüklerin Çeşitli Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmeti Satın Alınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 24
: 23.08.2019
: 2019/UH.IV-936
BAŞVURU SAHİBİ:
Taksim Taah. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Efeler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/302313 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Bünyesindeki Müdürlüklerin Çeşitli
Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmeti Satın Alınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Efeler Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.08.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Bünyesindeki Müdürlüklerin Çeşitli
Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmeti Satın Alınması İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 31.07.2019 tarih ve 31729 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/794 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın 11.1.2’nci maddesinde kesin teminat mektubunun süresine
yer verilmediği, bu belirsizliğin sözleşmenin imzalanması aşamasında idarenin takdirine göre
hareket edileceği anlamına geldiği, dokümanda belirsiz ifadelere yer verildiğinden ihalenin
iptal edilmesi gerektiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde yer alan düzenlemede hangi
aykırılıkların gerçekleşmesi halinde maddede belirtilen cezanın uygulanacağına yönelik bir
düzenleme yapılmadığı, diğer taraftan araçların işe başlama tarihinde idareye teslim
edilmemesi halinde mesai bitiminde sözleşmenin feshedileceği yönünde yapılan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve birinci paragrafta yapılan düzenleme ile de çeliştiği,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde işe getirilmeyen her bir araç için
aylık hakediş bedelinin binde beşi oranında ceza uygulanacağı belirtilmesine karşın Sözleşme
Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde işe getirilmeyen her bir araç için günlük kira bedeli
ödenmeyeceği gibi üç günlük araç kira bedeli tutarında ceza uygulanacağının belirtildiği,
dolayısıyla aynı maddenin devamında aynı aykırılıklar için farklı ceza uygulamasının
yapılacağı şeklinde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı’nın 9.1’inci maddesinde yer alan düzenlemede işin süresinin 36
ay ve 1 gün olarak belirlendiği, ancak birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde işin süresinin
36 ay olarak esas alındığı, anılan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 24
: 23.08.2019
: 2019/UH.IV-936
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 24
: 23.08.2019
: 2019/UH.IV-936
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 09.08.2019 Cuma günü
mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.