Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çerkezköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2019/306274-Çerkezköy İlçesi Dahilinde Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2019/306274
Başvuru Sahibi
Melita Destek Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
Çerkezköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çerkezköy İlçesi Dahilinde Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli İşine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 25
: 23.08.2019
: 2019/UH.IV-937
BAŞVURU SAHİBİ:
Melita Destek Hizmetleri Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çerkezköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/306274 İhale Kayıt Numaralı “Çerkezköy İlçesi Dahilinde Kent Temizliği, Çöp
Toplama ve Nakli İşine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çerkezköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 07.08.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çerkezköy İlçesi Dahilinde Kent Temizliği,
Çöp Toplama ve Nakli İşine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 15.08.2019 tarih ve 33788 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/892 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihale konusu iş kapsamında kendi malı
olması istenilen araçların “serbest muhasebeci raporu” ile tevsik edileceğine ilişkin
düzenlemenin 04.07.2019 tarihli İhale İlanı’nda da yer aldığı, ancak 13.06.2019 tarih ve
30800 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde
Değişlik Yapılmasına Dair Yönetmelik uyarınca “serbest muhasebeci” ibaresinin yürürlükten
kaldırıldığı ve bu düzenlemenin ilanı ve duyurusu 23.06.2019 tarihi sonrasında yapılan
ihalelerde uygulanacağı, ihalenin ilan tarihi göz önünde bulundurulduğunda söz konusu
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı
14’üncü maddesinde fiyat farkı hesabında kullanılacak amortismana ilişkin c katsayısının
(c:0,40) olarak belirlendiği, ihale dokümanı uyarınca hizmetin ifası için kullanılacak araçların
çoğunluğunun ihale tarihi itibarıyla (amortisman) faydalı kullanım ömrünün sone erdiği, bu
kapsamda amortisman ve amortismana ilişkin fiyat farkı ödenmesine yönelik yapılan
düzenlemenin kamu zararına yol açacağı,
3) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin
Tip Sözleşme Tasarısı’nın 26 numaralı dipnotuna aykırı olduğu,
4) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yer alan düzenleme ve ihale dokümanındaki
düzenlemelerde hizmetin ifasında çalışacak bütün araçlar için isteklinin kendi malı olma şartı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 25
: 23.08.2019
: 2019/UH.IV-937
getirildiği, bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi
ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, ayrıca söz konusu eksikliğin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 25
: 23.08.2019
: 2019/UH.IV-937
yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
15.08.2019 Perşembe günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.