Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Raysimaş Raylı Sistemler Mühendislik Müşavirlik A. Ş.
/
2019/354477-TCDD Kayaş Sivas Yüksek Hızlı Tren Projesi Bağımsız Güvenlik Değerlendirmesi
Bilgi
İKN
2019/354477
Başvuru Sahibi
Italcertifier S.P.A. - Atikarta Reklamcılık Telekomünikasyon İnş. En. Ulaş. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Raysimaş Raylı Sistemler Mühendislik Müşavirlik A. Ş.
İşin Adı
TCDD Kayaş Sivas Yüksek Hızlı Tren Projesi Bağımsız Güvenlik Değerlendirmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 67
: 23.08.2019
: 2019/UH.IV-979
BAŞVURU SAHİBİ:
Italcertifier S.P.A. - Atikarta Reklamcılık Telekomünikasyon İnş. En. Ulaş. Müş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Raysimaş Raylı Sistemler Mühendislik Müşavirlik A. Ş.
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/354477 İhale Kayıt Numaralı “TCDD Kayaş Sivas Yüksek Hızlı Tren Projesi Bağımsız
Güvenlik Değerlendirmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Raysimaş Raylı Sistemler Mühendislik Müşavirlik A.Ş. tarafından 31.07.2019
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “TCDD Kayaş Sivas Yüksek Hızlı Tren Projesi
Bağımsız Güvenlik Değerlendirmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.08.2019
tarih ve 34278 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/936 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Yaklaşık maliyetin vaktinde açıklanmadığı,
2) Son yazılı fiyat tekliflerini hazırlamak için isteklilere yeterli süre verilmediği,
3) İhale toplantısı esnasında sözlü olarak kendilerine ifade edilen ihale konusu işin
mahiyeti ile ihale dokümanın çeliştiği
4) Ortak girişimlerinde yer alan her iki ortağın ayrı dilekçeler ile idareye şikayette
bulunmalarına rağmen özel ortağın yetki belgesi olamadığından bahisle şikayetlerinin
reddedilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 67
: 23.08.2019
: 2019/UH.IV-979
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci
fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı
tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya
sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi
verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında “…başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak
girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.)
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in 11’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak
şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi
verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine
sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru
süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikâyete katılması veya özel ortağa temsil
yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikâyet başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak tarafından
yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel
ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile
yetkili olunduğuna dair belgenin şikâyet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin
şikâyet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından
şikâyet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru süresinin
sonuna kadar beklenir.” açıklamaları bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 67
: 23.08.2019
: 2019/UH.IV-979
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi ortak girişim tarafından başvuru sahibinin isimleri
farklı olmakla birlikte birebir aynı mahiyete sahip iki farklı dilekçe ile Kurum’a başvuruda
bulunulduğu, bu dilekçelerin her ikisinin de aynı kişi tarafından imza edildiği ve her iki
dilekçede de Atikarta Reklamcılık Telekomünikasyon İnş. En. Ulaş. Müş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin kaşesinin yer aldığı, ortak girişim beyannamesine veya sözleşmesine yer verilmediği
anlaşılmıştır.
EKAP kaydından Italcertifier S.P.A.nın pilot, Atikarta Reklamcılık Telekomünikasyon
İnş. En. Ulaş. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise özel ortak olduğu anlaşılmaktadır.
Dilekçelerin ekinde yer alan imza beyannamesinden her iki dilekçede yer alan imzanın Tahsin
Tolu’ya ait olduğu, dilekçelerin ekinde yer verilen vekâletnameden Tahsin Tolu’nun Atikarta
Reklamcılık Telekomünikasyon İnş. En. Ulaş. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından vekil
tayin edildiği anlaşılmaktadır.
Pilot ortak Italcertifier S.P.A.nin temsil belgelerinin dilekçe ekinde yer almadığı,
sunulan vekâletnamenin Italcertifier S.P.A.’ya ait olmadığı tespit edildiğinden pilot ortağı
temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak vekili tarafından şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmaktadır. Mevcut durumda özel ortak tarafından şikâyette bulunulduğundan pilot
ortağın özel ortağa temsil yetkisi vermiş olması gerekmektedir. Dilekçe ekinde Atikarta
Reklamcılık Telekomünikasyon İnş. En. Ulaş. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Italcertifier
S.P.A. adına gerekli başvurularda bulunmaya yetkili olduğu ifade edilen ıslak imzalı olmayan
bir yazıya yer verildiği, ancak bu yazının pilot ortağın özel ortağa temsil yetkisi verdiğini
göstermeye şekil açısından yeterli olmadığı anlaşılmıştır.
Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen
şikâyet süresi içinde (19.08.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar) giderilmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 67
: 23.08.2019
: 2019/UH.IV-979
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.