Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Baltalimanı Kemik Hastanesi Başhekimliği
/
2018/635980-2019-2020-2021 Yılları 24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
Bilgi
İKN
2018/635980
Başvuru Sahibi
Hüsarah İnşaat İmalat Eğitim Destek Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Baltalimanı Kemik Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2019-2020-2021 Yılları 24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 21
: 23.01.2019
: 2019/UH.IV-98
BAŞVURU SAHİBİ:
Hüsarah İnşaat İmalat Eğitim Destek Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Baltalimanı Kemik Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/635980 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020-2021 Yılları 24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek
Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Baltalimanı Kemik Hastanesi Başhekimliği tarafından 07.01.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2019-2020-2021 Yılları 24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme,
Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
16.01.2019 tarih ve 2425 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/80 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1- Söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı nitelikte olmadığı, bu nedenle
personel giderlerine % 4 sözleşme ve genel giderlerin eklenmemesi gerektiği,
2-İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yol ücretinin asgari ücretin %7,33’ü
oranında ödeneceği belirtilmiş olmasına rağmen Teknik Şartname’de günlük 2 akbil bedeli
olarak ödeneceğinin belirtilmesinin çelişkili olduğu, tekliflerin hazırlanmasında belirsizliğe
yol açtığı,
3- Teknik Şartname’nin 1.5’inci maddesinde işin 13.01.2019-13.01.2021 tarihleri
arasında gerçekleştirileceğinin belirtildiği, bu durumda işin başlangıcında 19 gün işin
bitiminde 13 günlük artık gün için işçilik satırında ayrı bir kalem açılmamasının yerinde
olmadığı,
4-İhale konusu iş kapsamında çalışacak personelin farklı ücret gruplarına tabi olmasına
rağmen işçilik giderinin tamamının teklif cetvelinde tek bir satırda belirlenmesinin mevzuata
aykırı olduğu,
5- İdari Şartname’nin 25.1.8’inci maddesinde, teklif cetvelinin ekine ayrıca tüm gider
kalemlerinin ayrıntılı dökümünün belirtildiği farklı bir cetvelinde istenilmesinin mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk altı fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 21
: 23.01.2019
: 2019/UH.IV-98
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
….
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 21
: 23.01.2019
: 2019/UH.IV-98
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği
(fotokopi olduğu) ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı görülmüş olup, söz konusu eksikliklerin İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında
başvuru tarihi olan 21.01.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru sahibi tarafından
giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.