Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Silifke Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
/
2019/309958-Elektrik Malzemeleri İle El Alet Makine ve Ekipmanları Alımı
Bilgi
İKN
2019/309958
Başvuru Sahibi
Güntaş Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.
İdare
Silifke Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Elektrik Malzemeleri İle El Alet Makine ve Ekipmanları Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
BAŞVURU SAHİBİ:
Güntaş Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Silifke Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/309958 İhale Kayıt Numaralı “Elektrik Malzemeleri İle El Alet Makine ve Ekipmanları
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Silifke Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 25.07.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Elektrik Malzemeleri İle El Alet Makine ve Ekipmanları Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Güntaş Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.nin 07.08.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 19.08.2019 tarih ve 34149 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2019 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/925 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) a) İdari Şartname’nin 19.2.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeden ihalenin kısmi
teklife açık olduğunun yeterince anlaşılamadığı, kısmi tekliflerin nasıl hazırlanacağı ve kısmi
tekliflerin değerlendirilmesinin nasıl yapılacağı İdari Şartname’de yer almadığı,
b) Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 187 adet farklı teklif kaleminden oluşan tek kısımdan
oluştuğu, İdari Şartname’de yer alan düzenlemeden
anılan ihalede kısmi teklif
verilemeyeceği şeklinde kanaate varılarak işin tamamına teklif verildiği, söz konusu
düzenlemeler doğrultusunda anılan ihaleye kısmi teklif verilmesi mümkün olmadığından
kısmi teklif veren Desla Global Müh. İth. İhr. Danışmanlık Tic. ve San. Ltd. Şti. ve FMB
Hırdavat Mak. Elektrik İnş. Yedek Parça Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, kısmi olarak değerlendirmeye alınmasının
mevzuata aykırı olduğu,
Bu kapsamda 29.07.2019 tarihli ihale komisyonu kararında;
-İhale konusu işin tamamına mevzuata uygun geçerli teklif vermediği için
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği halde, birim fiyat teklif cetvelinin 9-10-11-12-13-35-
36-105-107-138-150 ve 162’nci satırlarında Desla Global Müh. İth. İhr. Danışmanlık Tic. ve
San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesine,
-İhale konusu işin tamamına mevzuata uygun geçerli teklif vermediği için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği halde, birim fiyat teklif cetvelinin 1, 2, 3, 5, 8, 16,
20, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49,
50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 66, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78,
79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 92, 94, 96, 97, 98, 100, 101, 102, 103, 104, 106,
108, 109, 110, 111, 112, 113, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 129, 130, 131, 132, 133,
135, 137, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 151, 152, 153, 154, 155, 161, 163, 167,
168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184’üncü
satırlarında FMB Hırdavat Mak. Elektrik İnş. Yedek Parça Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesine,
-İhale konusu işin tamamına mevzuata uygun olarak 518.051,00 TL tutarında geçerli
tek teklifi vermiş olan şirketlerinin, işin tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesi gerekirken, yalnızca birim fiyat teklif cetvelinin 4, 6, 7, 14, 15, 17, 18,
19, 21, 22, 27, 63, 65, 67, 70, 83, 90, 93, 95, 99, 114, 115, 116, 125, 126, 127, 128, 134,
136, 147, 148, 149, 156, 157, 158, 159, 160, 164, 165, 166, 185, 186, 187’inci satırlarında
kayıtlı kalemlere ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesine itiraz edildiği,
Mevzuata uygun geçerli tek teklif olarak, Birim Fiyat Teklif Cetvelinin tamamındaki
kalemlere verdikleri toplam 518.051,00 TL tutarındaki tekliflerinin ihale konusu işin tamamı
için ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi ve ihalenin üzerlerinde
bırakılması gerektiği,
2) 25.07.2019 tarihinde yapılan ihalenin birinci oturumunda firmalarının birim fiyat
teklif cetvelinde yer alan 187 kalemin tamamına, Desla Global Müh. İth. İhr. Danışmanlık
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 93 kaleme, FMB Hırdavat Mak. Elektrik İnş. Yedek Parça Taah. Tic.
ve San. Ltd. Şti.nin ise 187 kalemin tamamına teklif verdiğinin komisyonca açıklandığı,
sonradan katılımcı firmalara dağıtılan birim fiyat teklif cetvellerinin taraflarınca incelenmesi
neticesinde teklif mektubunun tamamına teklif verdiği açıklanan FMB Ltd. Şti.nin 15’inci
kaleme teklif vermediğinin anlaşıldığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin tamamının
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) a) İhale İlanı’nın 6’ncı maddesinde yerli malı teklif eden yerli istekliye % 10
oranında fiyat avantajı uygulanacağının düzenlendiği, ancak ihale dokümanında yapılan bu
açıklamanın yeterli olmadığı,
b) Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı maddesinin ikinci bendinde
yer alan düzenleme gereğince İdari Şartname’de, sunulacak belge ve/veya numune ile ilgili
olarak hangi kurumdan alınan belgenin sunulacağı ve bu belgenin içeriği ile ilgili açıklayıcı
bir düzenleme yapılmadığı, buna göre FMB Ltd. Şti. lehine Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 4,
29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54,
55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 91, 92, 153, 154, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 169,
170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180 satırlarında yer alan teklif kalemlerine
uygulanan fiyat avantajına itiraz edildiği,
4) İhale dokümanında yer alan aşağıdaki hususlarında mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
a) İdari Şartname’nin 8’inci maddesinde ihaleye sadece yerli isteklilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
katılabileceğinin düzenlendiği, buna göre Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
11’inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince ihale dokümanının Türkçe hazırlanması
gerektiği, ancak Teknik Şartname’nin bazı bölümlerinin (50W Led Projektör, 300W Led
Projektör, 200W Led Projektör) belirli bir markanın yabancı dilde hazırlanmış e-
kataloğundan Şartname’ye aktarıldığı, Şartname’nin sözkonusu bölümlerinin yabancı dilde
hazırlanmış olmasının mevzuata aykırı olduğu,
b) Teknik Şartname’de yer alan Fotosel Röle, Otomatik Çay Makinesi (250 bardaklı),
Şofben (Ani su ısıtıcısı), El Tipi Vokal Sahne Mikrofonu, Telsiz Telefon Makinesi, Normal
Telefon Makinesi, Şeffaf Düz Tip Kablo İçin Reçineli Ek Mufu, MK4 Aktif 2 Yollu Hoparlör,
Islak-Kuru Sanayi Tipi Süpürge, 24 Otomatik Sigortalık Halojensiz Alev Geciktirici Tip Sıva
Altı Tablolar (Sigorta Kutusu Sıva Altı 24’lü), 24 Otomatik Sigortalık Halojensiz Alev
Geciktirici Tip Sıva Üstü Tablolar (Sigorta Kutusu Sıva Üstü 24’lü), 12 Otomatik Sigortalık
Halojensiz Alev Geciktirici Tip Sıva Altı Tablolar (Sigorta Kutusu Sıva Altı 12’li), 12
Otomatik Sigortalık Halojensiz Alev Geciktirici Tip Sıva Üstü Tablolar (Sigorta Kutusu Sıva
Üstü 12’li), Tekli W Otomat Kutusu, Temassız Voltaj (NCV) Dedektörü+El Feneri, 1900
Watt İnfrared Isıtıcı+Teleskopik Ayak, 100 Watt Ünit Hoparlör, Akü Test Cihazı-Akü Ölçü
Aleti (maşalı), Alüminyum Alaşım Şarjlı Ledli El Feneri’ne ilişkin düzenlemelerin, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan
“Teknik şartnamede belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve
belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.” hükmüne
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
a) Başvuru sahibinin dokümana yönelik iddiaları dördüncü iddia kapsamında
değerlendirilmiştir.
b) Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “f) Kısmi teklif: Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde; alımın birden fazla
kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak belirlenen bir veya birden fazla
kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise aynı malın miktarlar
itibarıyla belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen teklifi” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Ek-2-Mal Açık İhale Usulü Tip
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesine ait 25 nolu dipnotta;
“(1) İhale konusu alıma kısmi teklif verilmesine izin verilmemesi durumunda
aşağıdaki metne yer verilecektir:
“19.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.”
(2) İhale konusu alıma kısmi teklif verilmesine izin verilmesi durumunda aşağıdaki
metne yer verilecektir:
“19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.” açıklaması,
“Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlıklı 19.2.1’nci maddesine ait 26 nolu dipnotta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
ise;
“(1) Kısmi teklif verilmesine izin verilmeyen ihalede, “19.2.1. Bu madde boş
bırakılmıştır.” yazılacaktır.
(2) Kısmi teklif verilmesine izin verilen ihalede kısmi teklifin ne şekilde verileceğine
ilişkin bilgi, buraya yazılacaktır. Ayrıca, birim fiyat teklif cetvelinde de gerekli düzenlemeler
yapılacaktır.
(3) İdareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir merkezden karşılanmasını sağlayan ve
kısmi teklif verilmesine izin verilen ihalede; ihale üzerinde bırakılan istekliler ile üzerinde
kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacak ise bu duruma ilişkin
açıklamaya bu maddede yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Elektrik Malzemeleri ile El Alet Makine ve Ekipmanları Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
187 kalem Elektrik Malzemeleri ile El Alet Makine ve Ekipmanları satın alınacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Tüm malzemeler Silifke Belediyesi Ambarına teslim edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 187 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İhale üzerinde kalan istekliler ile üzerinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
İhale İlanı’nın 9’uncu maddesinde “9. İstekliler tekliflerini, mal kalem-kalemleri için
teklif birim fiyatlar üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, üzerine ihale yapılan istekliyle her
bir mal kalemi miktarı ile bu mal kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.
Bu ihalede, kısmı teklif verilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece Birim Fiyat Teklif Cetveli ise;
A1
Mal Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B2
Sıra No
Birimi Miktarı Teklif Edilen Tutarı (Para
Birim Fiyat
birimi
(Para birimi belirtilerek)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
belirtilerek)
1
Kaçak Akım Rölesi
4x25A,30mA
Kaçak Akım Rölesi
4x32A,30mA
Kaçak Akım Rölesi
4x40A,30mA
adet
adet
adet
20
20
20
2
3
4
5
5x2,5 ttr kablo
Kaçak Akım Rölesi
2x25A,30mA
Kaçak Akım Rölesi
2x32A,30mA
Kaçak Akım Rölesi
2x40A,30mA
Kroşe ( her pakette 50 adet )
(3, 4, 5, 6 ve 7 nolu )
W OTOMAT 10 A
W OTOMAT 16 A
W OTOMAT 20 A
W OTOMAT 25 A
W OTOMAT 32 A
W OTOMAT 40 A
50 watt led projektör
300 watt led projektör
200 watt led projektör
tek göz elektrikli ocak set üstü
MK4 Aktif 2 Yollu Hoparlör
23 watt tasarruflu ampül
metre 200
adet
adet
adet
30
30
30
6
7
8
paket 50
9
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
50
50
50
50
50
50
50
10
10
10
2
300
300
100
250
250
100
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
32 WATT TASARRUF AMPÜL adet
fotosel role
adet
adet
adet
adet
250 watt civa buharlı ampül
125 watt civa buharlı ampül
125 watt sokak armatürü
polimer enjeksiyon gövde
ampül dahil
26
250 watt sokak armatürü
polimer enjeksiyon gövde
ampül dahil
adet
100
27
28
cat6 internet kablosu
tv kablo ( RG6-U6 Koaksiyal
Kablo )
metre 500
metre 500
29
30
1,5 mm² nya kablo (3 renk
siyah -kırmızı- mavi)
2,5 mm² nya kablo (5 renk
siyah -kırmızı -mavi -gri-
yesilsarı )
metre 1.500
metre 2.500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
31
4 mm² nya kablo (5renk siyah - metre 1.000
kırmızı -mavi -gri- yesilsarı )
32
6 mm² nya kablo (5 renk siyah metre 1.000
-kırmızı -mavi -gri- yesilsarı )
33
34
35
36
37
38
39
2x0,75 ttr kablo
3x2,5 ttr kablo
3x1,5 ttr kablo
4x2.5 ttr kablo
2x1,5 ttr kablo
2x2,5 ttr kablo
metre 1.500
metre 3.000
metre 3.000
metre 500
metre 1.000
metre 1.000
6 mm² nyaf kablo ( 5 renk 200 metre 1.000
mt halinde )
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
16 mm² topraklama NYAF
2x1,5 antigron kablo
2x2.5 antigron kablo
3x1,5 antigron kablo
3x2,5 antigron kablo
2x4 antigron kablo
2x6 antigron kablo
4x4 nyy yeraltı kablosu
4x6 nyy yeraltı kablosu
5x6 nyy yeraltı kablosu
sıva altı tekli anahtar
sıva altı komitatör anahtar
sıva altı liht anahtar
sıva altı tlf priz
metre 200
metre 2.000
metre 1.500
metre 1.500
metre 1.000
metre 1.000
metre 1.500
metre 500
metre 500
metre 500
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
50
50
50
10
10
200
50
50
50
20
sıva altı tv priz
sıva altı topraklı priz
sıva üstü topraklı priz
sıva üstü tekli anahtar
sıva üstü komitatör
topraklı priz raya takmaya
uygun
60
61
62
TOPRAKLI ERKEK FİŞ
5x1,5 ttr kablo
sıva altı sigorta kutusu 24
sigortalı
adet
adet
adet
500
300
25
63
64
65
sıva altı sigorta kutusu 12
sigortalık
sıva üstü tekli watt otomat
kutusu
30 cm e27 duy reflektörlü
tavan glop armatör (standar
plastik tip )
adet
adet
adet
25
50
50
66
duvar glop aplik armatörü
(standar plastik tip )
adet
50
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
67
beyaz ledli şarzlı sensörlü
tavan armatürü
adet
50
68
69
70
tavan duyu
duvar duyu
60x60 led panel sıva üstü
aparatı ile
adet
adet
adet
100
100
50
71
LED PANEL 20W 30X60
KARO TAVAN 2400 LÜMEN
SIVA ÜSTÜ APARATLARI
DAHİL
adet
50
72
73
18 watt sıva üstü led armatür
beyaz ışık kare
18 watt sıva üstü led armatür
beyaz ışık simit
adet
adet
50
50
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
akkor flamanlı 25 watt
ıslak-kuru sanayi tipi süpürge
12 volt 40 amper adaptör
3 lü korniş ek
adet
adet
adet
adet
adet
metre 200
metre 200
metre 300
metre 300
100
2
10
30
30
3 lü korniş son
18 Q izoleli celik spiral boru
26 Q izolelicelik spiral boru
37 Q izoleli celik spiral boru
42 Q izoleli celik spiral boru
100 watt hoparlör ünit
Ünit hoparlör boş alüminyum
kazan horn
adet
adet
75
50
85
vidalı ray klemensi 2 mm-4-6- adet
10-16 mm her ebatlarında
ebattan 100 adet
500
86
87
klemens montaj rayı 1 mt lik
ölüm tehlikesi uyarı levhası
15x23 cm
adet
adet
50
100
88
89
del cak
adet
adet
3.000
20
CAY MAKİNASI OTOMATİK
250 BARDAKLI
90
91
92
ani su ısıtıcısı şohben
3 lü grup priz kablosuz
3 lü grup priz (5 metre
kablolu)
adet
adet
adet
30
150
300
93
94
95
el tipi vokal sahne mikrofonu
mikrofon sehbası
Temassız Voltaj
adet
adet
adet
10
20
10
(NCV) Dedektörü + El Feneri
2li korniş ek
2-3z25 ön +2-1x16 yan
kombinasyon kutusu
96
97
adet
adet
20
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
98
99
2 li korniş son
12 li sıva üstü sigorta panosu
adet
adet
20
50
100
101
24 lü sıva üstü sigorta panosu adet
30
250
30 watt beyaz led sokak
armatürü
adet
102
70 watt beyaz led sokak
armatürü
adet
300
103
104
pensampermetre
1900 watt ınfrared ısıtıcı
(teleskopik ayaklı )
3 tf 42 kontaktör
3 tf 44 kontaktör
3 tf 46 kontaktör
40x60 metal elektrik dagıtım
panosu
adet
adet
2
10
105
106
107
108
adet
adet
adet
adet
20
20
10
20
109
50x70 metal elektrik dagıtım
panosu
adet
20
110
111
112
113
114
30X50X20 POLYESTER PANO adet
30x40x20 polyester pano adet
3/8 - 1/4 5 mt klima montaj seti adet
1/2 - 1/4 5 mt klima montaj seti adet
20
20
10
10
10
3/4 -1/2 10 mt klima montaj
seti
3/4--3/8 10 mt klima montaj
seti
5/8--3/8 10 mt klima montaj
seti
adet
adet
adet
115
116
10
10
117
118
119
120
121
122
123
124
125
50+6 Uf 400 v-kapasitör
45+6 Uf 400 v-kapasitör
35+3 Uf 400 v-kapasitör
35+5 Uf 400 v-kapasitör
30+3 Uf 400 v-kapasitör
45+5 Uf 400 v-kapasitör
klima montaj ayak seti 60 lık
klima montaj ayak seti 40 lık
Projektör HNF003 250W
komple ampül dahil
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
5
5
5
5
5
5
10
10
10
126
127
Projektör HNF003 400W
komple ampül dahil
Çubuk silikon makinası (
230V-50Hz-100W )
adet
adet
10
2
128
129
El lehim makinası ( küçük )
monofaze sıva üstü tekli saat
panosu metal
adet
adet
2
5
130
monofaze sıva altı tekli saat
panosu metal
adet
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
131
çelik halat 8 mm dışı izoleli
çelik halat 10 mm dışı izoleli
telsiz telefon makinası
normal telefon makinası
elektrikci bandı
kaplosuz kumandalı kapı zili
16x16mm kablo kanalı
yapışkanlı
20x10 mm kablo kanalı
yapışkanlı
25x25mm kablo kanalı
yapışkanlı
40x16 mm kablo kanalı
yapışkanlı
40x2.5 mm kablo kanalı
yapışkanlı
40x40 mm kablo kanalı
yapışkanlı
40x60 mm kablo kanalı
yapışkanlı
100x51mm kablo kanalı
40 uf +1,5 450 volt
1 uf 250 volt kapasitör
iç ünite boru sensörü 5 k
iç ünite boru sensörü 10 k
iç ünite boru sensörü 20 k
3 tf 48 kontaktör
4x63 amper trifaze düz fiş
4x63 amper trifaze düz seyyar adet
priz
adet
adet
adet
adet
adet
adet
metre 300
metre 300
metre 300
metre 300
metre 300
metre 300
metre 300
metre 300
300
300
25
50
500
10
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
10
10
5
5
5
10
10
10
153
154
1 trifaze 1 monofaze kauçuk
grup priz
2 trifaze 1 monofaze kauçuk
grup priz
adet
10
10
adet
155
156
sensörlü duvar tipi aplik
seffaf düz tip ek mufu recineli
4x10 mm2 kablo için 2019
tarihli olmak kaydı ile
adet
adet
20
5
157
158
159
seffaf düz tip ek mufu recineli
4x16 mm2 kablo için 2019
tarihli olmak kaydı ile
seffaf düz tip ek mufu recineli
4x25 mm2 kablo için 2019
tarihli olmak kaydı ile
adet
adet
adet
5
5
5
seffaf düz tip ek mufu recineli
3x16+10 mm2 kablo için 2019
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
tarihli olmak kaydı ile
160
seffaf düz tip ek mufu recineli
3x25+16 mm2 kablo için 2019
tarihli olmak kaydı ile
seffaf düz tip ek mufu recineli
3x35+16 mm2 kablo için 2019
tarihli olmak kaydı ile
seffaf düz tip ek mufu recineli
3x50+25 mm2 kablo için 2019
tarihli olmak kaydı ile
seffaf düz tip ek mufu recineli
3x70+35 mm2 kablo için 2019
tarihli olmak kaydı ile
adet
adet
adet
adet
adet
5
5
5
5
5
161
162
163
164
seffaf düz tip ek mufu recineli
3x90+50 mm2 kablo için 2019
tarihli olmak kaydı ile
165
166
167
168
elektrikci kontrol kalemi yıldız adet
uclu
20
20
10
10
elektrikci kontrol kalemi düz
uclu
adet
1000 volt izoleli elektrikci düz adet
uclu tornovida
1000 volt izoleli elektrikci
yıldız uclu tornovida
3x35+16 yeraltı kablosu nyy
1 kv bakır iletkenli ısı
büzüşmeli 4x1.5 mm2 lik ek
mufu
adet
169
170
metre 200
adet
5
171
1 kv bakır iletkenli ısı
büzüşmeli 4x2.5 mm2 lik ek
mufu
adet
5
172
173
174
1 kv bakır iletkenli ısı
büzüşmeli 4x4 mm2 lik ek mufu
1 kv bakır iletkenli ısı
büzüşmeli 4x6 mm2 lik ek mufu
1 kv bakır iletkenli ısı
büzüşmeli 4x10 mm2 lik ek
mufu
adet
adet
adet
5
5
5
175
176
177
178
179
1 kv fermuarlı ısı büzüşmeli ek adet
muf 3x16+10
1 kv fermuarlı ısı büzüşmeli ek adet
muf 3x25+16
1 kv fermuarlı ısı büzüşmeli ek adet
muf 3x35+16
1 kv fermuarlı ısı büzüşmeli ek adet
muf 3x50+25
5
5
5
5
5
1 kv fermuarlı ısı büzüşmeli ek adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
muf 3x70+35
180
1 kv fermuarlı ısı büzüşmeli ek adet
muf 3x95+50
5
181
Çay makinesi rezistansı (
numunesi bizden alınacak )
Tij
Ampül halogen ( 600W -230V- adet
G9.5)
adet
25
182
183
adet
1.000
10
184
185
186
187
Akü ölçü aleti ( maşalı )
Voltmetre ölçü aleti
Ocak 2'li gözleri elektrikli
El feneri ( alüminyum alaşım- adet
şarjlı el feneri )
adet
adet
adet
1
1
10
20
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
şeklinde hazırlanmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, idarece, Elektrik Malzemeleri ile El Alet Makine ve
Ekipmanları Alımı işinin birim fiyat teklif almak suretiyle ihaleye çıkıldığı, İdari
Şartname’nin 19.1’inci maddesinde, ihalede kısmi teklif verileceği; 19.2.1’inci maddesinde
ise ihalenin 187 kısımdan oluştuğu ve ihale üzerinde kalan istekliler ile üzerinde kalan
kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacağının düzenlendiği, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin
de 187 kısımdan oluştuğu anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, doküman düzenlemelerinden ihalenin kısmi teklife açık bir ihale olarak
düzenlendiği ve söz konusu düzenlemede tereddüt yaratacak bir hususun yer almadığı
anlaşılmış, ayrıca anılan doküman düzenlemelerine süresi içinde şikayet başvurusunda
bulunulmadığından dokümanın bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.
Buna göre Desla Global Müh. İth. İhr. Danışmanlık Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 93 kısma
teklif verdiği ve ihalenin 9, 10, 11, 12, 13, 35, 76, 105, 107, 138, 150, 161, 162’nci
kısımlarının anılan istekli üzerinde bırakıldığı,
FMB Hırdavat Mak. Elekt. İnş. Yedek Parça Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 186 kısma
teklif verdiği ve 1, 2, 3, 5, 8, 16, 20, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39,
40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 64,
66, 68, 69, 71, 72, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 92, 94, 96, 97, 98,
100, 101, 102, 104, 106, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124,
129, 130, 131, 132, 133, 135, 137, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 151, 152, 153,
154, 155, 163, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181,
182, 183, 184’üncü kısımların anılan istekli üzerinde bırakıldığı,
Başvuru sahibi Güntaş Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.nin ise ihalenin tamamına
teklif verdiği ve 4, 6, 7, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 27, 63, 65, 67, 70, 73, 83, 90, 93, 95, 99,
103, 114, 115, 116, 125, 126, 127, 128, 134, 136, 147, 148, 149, 156, 157, 158, 159, 160,
164, 165, 166, 185, 186, 187’nci kısımların başvuru sahibi Güntaş Kurumsal Personel
Hizmetleri A.Ş. üzerinde bırakıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
29.07.2019 tarihli ihale komisyonu kararından anlaşılmış olup, idarece yapılan
işlemlerde bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, FMB Hırdavat
Mak. Elektrik İnş. Yedek Parça Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan Birim Fiyat
Teklif Mektubunun 4’üncü maddesinde “4) İhale konusu işin EK CETVELDE YER ALAN
KISIMLARINI her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer
Vergisi hariç 495.486,00 TL (Dortyüzdoksanbeşbindörtyüzseksenaltıtürklirası) bedel
karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” ibaresinin yer aldığı ve anılan
isteklinin 187 kısımdan oluşan şikayete konu ihalenin 186 kısmına teklif verdiği, 15’inci
kısımda yer alan “50 watt led projektör” kısmına teklif vermediği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından, ihalenin birinci oturumunda teklif mektubunun tamamına
teklif verdiği açıklanan FMB Hırdavat Mak. Elektrik İnş. Yedek Parça Taah. Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin 15’inci kaleme teklif vermediğinin sonradan anlaşıldığı, bu nedenle anılan isteklinin
teklifinin tamamının değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
29.07.2019 tarihli ihale komisyonu kararında FMB Hırdavat Mak. Elektrik İnş. Yedek
Parça Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin işin tamamına teklif verdiğine ilişkin bir ibareye
rastlanılmadığı, kaldı ki böyle bir ifade yer alsa dahi anılan isteklinin Birim Fiyat Teklif
Mektubunda teklif verdiği ve vermediği kısımların belli olduğu ve bu şekilde bir açıklamanın
Teklif Mektubunun içeriğini değiştirmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
a) Başvuru sahibinin dokümana yönelik iddiaları dördüncü iddia kapsamında
değerlendirilmiştir.
b) Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar
fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı
ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca
sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine
% 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) (Değişik:16/08/2014-29090 R.G./5.md.) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak
gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden
oluşması zorunludur. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. md., yürürlük:19.07.2018)
Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken
mal kalemlerine bir kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde,
birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda
fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif
etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif
bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak
hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki
isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.
Ek cümle:16.03.2019-30716 R.G/14. md.; yürürlük:26.03.2019) Ancak, birbirini tamamlayan
veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer
verilen ihalede, önce yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanır ve avantaj
uygulanmış fiyatlar üzerinden fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli bulunur.
(6) (Değişik:16/08/2014-29090 R.G./5.md.; değişik: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. md.,
yürürlük:19.07.2018)) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek
teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden
istekliler lehine % 15 oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat
avantajı uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal
alımı ihalelerinde uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15
oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
(7) (Ek fıkra:16/08/2014-29090 R.G./5.md.) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen
yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
Anılan Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler
lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Bu ihaleye sadece yerli
istekliler katılabilir. Yabancı isteklilerle ortak girişim yapan yerli istekliler bu ihaleye
katılamaz. Yerli malı teklif eden yerli istekliye ihalenin tamamında % 10 (yüzde on) oranında
fiyat avantajı uygulanacaktır. İhaleye katılan gerçek kişilerin yerli istekli oldukları, teklif
mektubunda yer alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli
istekli oldukları ise teklifleri kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilir. Yerli
malı teklif eden yerli isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği
mala/mallara ilişkin yerli malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
35.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1.Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.
35.4. Tekliflerin eşit olması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olması:
35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;
1) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,
2) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini
gösteren belgedeki belge tutarına,
göre belirlenecektir.
35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.” düzenlemesi,
İhale İlanı’nda “5.Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre
belirlenecektir.
6. Bu ihaleye sadece yerli istekliler katılabilecek olup yerli malı teklif eden yerli
istekliye ihalenin tamamında % 10 (yüzde on) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ekonomik açıdan en avantajlı teklifin,
sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenebileceği, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi
ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya
numunenin idari şartnamede açıkça belirtileceği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’de yer alan düzenlemelerden, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışı unsurlar dikkate alınarak değil, en düşük fiyat esasına göre belirlendiği anlaşılmış olup,
anılan Yönetmelik’in 60’ıncı maddesinin ikinci bendinde yer alan “(2) Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune
idari şartnamede açıkça belirtileceği” hükmünün şikayete konu ihalede uygulanamayacağı
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan söz konusu Yönetmelik’in 61’inci maddesinde yaklaşık maliyeti eşik
değerin altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin
düzenleme yapılabileceği ve sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı
teklif eden yerli istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabileceği, ihale veya
ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine tanınan fiyat avantajı
oranının belirtileceği anlaşılmaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda İdari Şartname’nin 8’inci maddesinde
ihaleye sadece yerli isteklilerin katılabileceği, yerli malı teklif eden yerli istekliye ihalenin
tamamında % 10 (yüzde on) oranında fiyat avantajı uygulanacağı, yerli malı teklif eden yerli
isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı
belgesini/belgelerini sunmalarının zorunlu olduğunun düzenlendiği,
Bu kapsamda FMB Hırdavat Mak. Elektrik İnş. Yedek Parça Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
tarafından Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 4, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41,
42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51 , 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 61, 91, 92, 153, 154,
156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177,
178, 179, 180 satırlarında yer alan kalemler ile ilgili olarak Yerli Malı Belgesi’nin sunulduğu,
idarece anılan kısımlarla ilgili yerli malı teklif eden yerli istekliye %10 oranında fiyat
avantajının uygulandığı anlaşılmış olup, idarece yapılan işlemlerde bir aykırılık olmadığı ve
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 1-a), 3-a) ve 4'üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. …”hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
2’nci fıkrasında “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile
idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye
şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde
“(1)Süreler;
a)İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin
10’uncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin 2’nci fıkrasında; “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.”
açıklaması yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, şikayete konu ihaleye ait ilanın 03.07.2019 tarihinde
yayımlandığı, başvuru sahibi tarafından 24.07.2019 tarihinde ihale dokümanının EKAP
üzerinden indirildiği, 25.07.2019 tarihinde yapılan ihaleye teklif verildiği, anılan istekli
tarafından 07.08.2019 tarihinde idareye şikayet başvurusunda, 19.08.2019 tarihinde ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 44
: 11.09.2019
: 2019/UM.I-1120
kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin
yukarıda yer verilen iddialarının bir kısmının ilana bir kısmının dokümana itiraz kapsamında
olduğu, şikâyete konu hususların farkına varıldığı tarihin ilan tarihi ve dokümanın satın
alındığı tarih olduğu, ilana ve dokümana yönelik olarak şikâyet süresi içinde idareye
herhangi bir başvuruda bulunulmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin söz konusu
iddialarının süre yönünden reddi gerekmektedir.
Ayrıca, ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunulabilmek için “istekli
olabilecek” sıfatını haiz olunması gerekmekle birlikte, şikâyet başvurusunda bulunduğunda
ihaleye teklif vermiş olması nedeniyle “istekli” sıfatına sahip olduğu anlaşılmış olup, ehliyet
yönünden de reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Öte yandan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmanın ön koşulunun idareye
usulüne uygun şikayet başvurusu yapılması olduğu, dördüncü iddiayla ilgili başvuru sahibinin
idareye şikayet başvurusunun olmadığı, doğrudan Kuruma başvuruda bulunulduğu
anlaşıldığından anılan mevzuat doğrultusunda bu iddiaya ilişkin değerlendirme yapılması
mümkün bulunmadığından söz konusu iddialara ilişkin başvurunun reddi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.