2019/UM.I-1160 - Kamu İhale Kararı - Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 35

: 18.09.2019

: 2019/UM.I-1160

BAŞVURU SAHİBİ:

Canon Medikal Sistemler Turkey A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Celal Bayar Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi (Hafsa Sultan Hastanesi)

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/308535 İhale Kayıt Numaralı “Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Celal Bayar Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi (Hafsa Sultan

Hastanesi) tarafından 08.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bilgisayarlı

Tomografi Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Canon Medikal Sistemler Turkey A.Ş.nin

16.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.08.2019 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 29.08.2019 tarih ve 36037 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

29.08.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/988 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin

D.4’üncü maddesinde istenilen sistemin ana bilgisayarının en az 16 GB hafızaya sahip olması

gerektiği şartını sağlamadığı, 8 GB olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif

dosyasında sunduğu katalog veya teknik şartnameye uygunluk belgelerinde ilgili özelliğin 16

GB olarak sağlayıp sağlamadığının kontrol edilmesi gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin C.2’nci

maddesinde “Masanın taşıyabileceği maksimum hasta ağırlığı en az 227 kg olmalıdır.”

şeklinde düzenlenen şartı sağlamadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin cihazına ait hasta

masasının taşıma kapasitesinin 227 kg olduğu, bilgisayarlı tomogrofi işleminde hasta ağırlığı

haricinde ortalama 15 kg ağırlığında ek aparat ve aksesuarların bulunması gerektiği, bu

nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın hasta taşıma ağırlığının 212 kg

olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bu nedenle Teknik Şartname’de istenilen özelliği

sağlamadığı,

3) Teknik Şartname’nin Montaj başlığı altında bulunan 2, 4 ve 15’inci maddelerinde

teklif ile birlikte sunulması istenilen Bölümden Onaylanmış Proje, CT Odası Alt Yapı İnşaat

İşleri ve Yapılacak İşler belgelerinin sunulup sunulmadığının kontrol edilmesi gerektiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 35

: 18.09.2019

: 2019/UM.I-1160

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: Tıbbi Cihaz Alımı-1 Kalem

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.6.

1-Tedarik edilecek malların katalogları, fotoğrafları ve marka ve modellerini belirten

belgeler istekli tarafından verilecektir.

2-Firmalar teknik şartname maddelerini tek tek ve sırasıyla cevaplandırmalıdır. Teknik

şartnamede teklifle birlikte sunulacak belge ve taahhütname isteniyorsa, teknik şartname

uygunluk yazısının ekinde sunulmalıdır….” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin iddia konusu maddesi “D.4 Sistemin ana bilgisayarı en az 2.5

ghz hızında iki çekirdekli (dual core), en az 146 gb sabit diskli ve en az 16 GB hafızaya sahip

olmalıdır. Sistemin raw data kapasitesi en az 2.4 TB imaj data kapasitesi en az 500 gb

olmalıdır. Aynı anda tarama, rekontrüksiyon, resim görüntüleme, otomatik film basma,

program planı ve arşivleme işlemleri kesintisiz olarak yapılabilmelidir. Sistemde CD ve/veya

DVD yazıcıda bulunacaktır.” şeklinde düzenlenmiştir.

Yukarıda aktarılan ihale düzenlemelerinden başvuru konusu ihalede isteklilerin teklif

değerlendirmesi kapsamında katalog, fotoğraf, teknik şartnameye cevap belgelerini sunmaları

gerektiği ve tekliflerin Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri karşılayıp karşılamadığı

hususunun söz konusu belgeler üzerinden inceleneceği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.’nin teklif dosyasında

sunduğu belgeler incelendiğinde, teklif edilen ürünün adının “Somaton Drive Bilgisayarlı

Tomografi X-Ray Sistemi” “model/versiyonun 10431700” numaralı ürün olduğu, istekli

tarafından sunulan Teknik Şartname’ye cevapları içeren teknik şartnameye uygunluk

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 35

: 18.09.2019

: 2019/UM.I-1160

belgesinde “D.4 Sistemin ana bilgisayarı 3.6 Ghz hızında QUAD Core, 3 TB sabit diskli ve 16

GB hafızaya sahiptir. Sistemin raw data kapasitesi en az 3 TB imaj data kapasitesi en az 500

GB’dir. Aynı anda tarama, rekontrüksiyon, resim görüntüleme, otomatik film basma, program

planı ve arşivleme işlemleri kesintisiz olarak yapılabilmektedir. Sistemde CD ve/veya DVD

yazıcı da bulunmaktadır.” ifadesine yer verildiği ve teklif dosyasında sunulan Somaton Drive

veri kataloğunda ilgili özelliğin işaretlendiğinin belirtildiği, ürüne ait katalogta da “RAM

depolama: 16 GB” ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla Teknik Şartname’nin D.4’üncü

maddesinin karşılandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun

bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin C.2’nci maddesi “Masanın taşıyabileceği maksimum hasta

ağırlığı en az 227 kg olmalıdır.

…

C.6 Masada hastaların stabilize olması ve değişik tetkikler için gerekli tüm

aksesuarlar bulunmalıdır. İnceleme sırasında hastayı değişik pozisyonlarda tespit etmek için

gereken aksesuarlar verilecektir. Bunlar axial headholder, ayakaltı hasta minderi, uzun hasta

minderi, axial headholder için çeşitli ebatlarda minder ve yastıklar, cradle için çeşitli

ebatlarda minder ve yastıklar, hasta sabitleme amacıyla kullanılmak üzere çeşitli kalınlık ve

uzunluklarda bant, veya kayışlar, çene ve alın bant veya kayışlar, bebek ve çocukların

düşmesini önleyecek koruyucu sünger veya destekleme yastıkları verilecektir.” şeklinde

düzenlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.’nin teklif dosyasında

sunduğu belgeler incelendiğinde, istekli tarafından sunulan Teknik Şartname’ye cevapları

içeren Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinde “C.2 masanın taşıyabileceği maksimum

hasta ağırlığı 227kg’dır.” şeklinde ifadeye yer verildiği ve Somaton Drive veri kataloğunda

ilgili özelliğin işaretlendiği, ürüne ait katalogda “Maks. Masa yükü: 227kg/500lbs”

ifadesinin yer aldığı görülmüştür. İhale dokümanda hasta ağırlığı ve masa ağırlığı için ayrı

ayrı bir belirleme yapılmadığı ve masa üzerinde gerekebilecek aksesuarların maksimum

ağırlığına ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

Teknik Şartaname’de istenilen özelliğin ilgili katalogda gösterildiği ve Teknik Şartname’nin

C.2’nci maddesinin karşılandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun

bulunmamıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Montaj” başlığı altında yer alan iddia konusu maddeleri “2.

Yüklenici firma ihaleden önce cihazın kurulacağı yeri görmelidir. Cihazın kurulacağı yer

görülüp proje hazırlandıktan sonra bölümün onayını alıp proje ihale dosyasına eklenmelidir.

Cihazın kurulacağı alanda bulunan BT sisteminin sökülerek idarenin göstereceği yere

taşınması yüklenici firma tarafından yapılacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 35

: 18.09.2019

: 2019/UM.I-1160

…

4.Cihazın montajı hastanemizce gösterilen yere firma tarafından ücretsiz ve

şartnameye uygun olarak tamamlanacak ve sistem çalışır vaziyette teslim edilecektir. Ek

kurşunlama dahil tüm yer hazırlığı firma tarafından yapılacaktır. Her firma ihaleye girmeden

önce cihazların konulacağı yeri ve değişikliklerden etkilenecek ve tadilat yapılacak yerleri

görmeli ve yer gördü belgesini imzalayarak teklifini sunmalıdır. Montaj sırasında sistem için

gereken tüm elektrik işi (kablo kanalları, kablolama, elektrik panoları, ortamın aydınlatılması

vb.) satıcıya ait olacaktır. Satıcı teklif vermeden önce montaj mahallini görerek zemin, duvar,

yerlerin anti statik PVC kaplanması, tavan döşemeleri kapı ve bir adet soyunma kabini iş

istasyonları ve ekipmanlar için gerekli masa ve sandalye donanımı fantom ve doküman

dolapları ile klimatizasyon (ısıtma-soğutma) ile ilgili keşif yapacak ve bu keşfin sonucunda

ortaya çıkan proje teklifte detaylı olarak belirtilecektir.

…

15. Yüklenici montaj sırasında sistem için gereken tüm elektriksel bağlantıları ve işleri

(kablo kanalları, kablolama, elektrik panoları) yapmalıdır. Sistemin kurulması için yerler

önceden görülecek ve proje yönetimine sunulacaktır. Yer gördü belgesi alınacaktır.” şeklinde

düzenlenmiştir.

Teknik Şartname düzenlemelerinde belirtilen belgelerin tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında incelenebilmesi için temel belirleyici husus, teknik şartnamede bu belgelerin

teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin açık ve anlaşılır bir ifadeye yer

verilmiş olmasıdır. Teknik Şartname’nin 2 ve 15’inci maddesindeki düzenlemelerinde

“istekli” ifadesinin kullanılmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde “üzerine ihale

yapılan ve sözleşme imzalanan istekli” olarak tanımlanmış “yüklenici” ifadesinin kullanılmış

olduğu görülmektedir. Teknik Şartname’nin 2’nci ve 15’inci maddelerinde yer alan

düzenlemelerinde istekliler tarafından teklifleri ile birlikte yeterlik için belge sunulması

gerekliliğinin açık, anlaşılır ve tereddüte yer vermeyecek şekilde ortaya konulmamış olduğu,

bu durumda söz konusu belgelerin sözleşme uygulanması aşamasında sunulması gerektiği

sonucuna ulaşılmıştır. Dolayısıyla anılan maddelerde yer verilen belgeleri sunmayan

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı anlaşıldığından, başvuru

sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

Diğer taraftan, Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “Yer Gördü Belgesi”nin

imzalanarak tekliflerin sunulması gerektiğinin belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin

teklif dosyası kapsamında “Celal Bayar Üniversitesi CT Yerleşim Taslağı” konulu idarece

onaylanmış ve imzalanmış yer gördü belgesini sunduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin söz

konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 35

: 18.09.2019

: 2019/UM.I-1160

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları