Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
/
2018/566528-5000 Litre 95 Oktan Kurşunsuz Benzin ve 20000 Litre Motorin
Bilgi
İKN
2018/566528
Başvuru Sahibi
Belsin Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
5000 Litre 95 Oktan Kurşunsuz Benzin ve 20000 Litre Motorin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 44
: 23.01.2019
: 2019/UM.I-119
BAŞVURU SAHİBİ:
Belsin Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/566528 İhale Kayıt Numaralı “5000 Litre 95 Oktan Kurşunsuz Benzin ve 20000 Litre
Motorin” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 07.12.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “5000 Litre 95 Oktan Kurşunsuz Benzin Ve 20000 Litre
Motorin” ihalesine ilişkin olarak Belsin Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 17.12.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 28.12.2018 tarih ve 62798 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1887 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin 4734 sayılı Kanun'un 10 ve 11'inci
maddelerinde yer alan düzenlemeler gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, şirketin
yönetim kurulu başkanının Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan dernekten 2004 yılında
istifa etmiş olduğu, buna rağmen Kayseri İl Dernekler Müdürlüğü tarafından dernek
defterlerinin bilgisayara yanlış girilmiş olduğu, söz konusu dernek yönetiminden istifa
edildiğine ve bu istifanın yönetim kurulu tarafından kabul edildiğini gösterir belgeyi idareye
sunmuş olmalarına rağmen idarenin başvurularını reddetmiş olduğu, tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının haksız olduğu, kamu zararı ve mağduriyetlerinin
giderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 44
: 23.01.2019
: 2019/UM.I-119
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar
Cumhurbaşkanınca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler
ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz. Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu
görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu
doğmaz. Söz konusu bent hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen
bilgi ve kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren
kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre
cezalandırılır.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin teklifinin 13.12.2018 tarihli İhale Komisyonu Kararı ile “…4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10 ve11’inci maddelerine göre yapılan inceleme sonucu
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, aynı Kanun’un ilgili maddeleri gereğince geçici
teminatın iade edilmesinde bir sakınca olmadığına ve yasaklamayı gerektiren her hangi bir
fiil veya davranış tespit edilmediğinden, ihalelerden yasaklamaya gerek olmadığına karar
verilerek teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Kayseri İl Emniyet Müdürlüğü tarafından idareye gönderilen 10.12.2018 tarih ve
33265687-19021-63044-E.2018121017031380057 sayılı yazıda iltisaklı kuruma ilişkin
yapılan araştırmada Noman ÇAVDAR isimli şahsın kapatılan Şeyh Turesen Veli Eğitim ve
Kültür Derneği üyelik kaydının bulunduğunun belirtildiği, ayrıca bu yazı ile idare tarafından
düzenlenen 07.12.2018 tarihli tutanakta şirketin iltisakına ilişkin değerlendirmelerin yer aldığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından Kayseri Valiliği İl Dernekler Müdürlüğü’nden alınan
24.08.2017 tarih ve 12800771-470-E.17353 sayılı yazıda “Dernekler Dairesi Başkanlığına
vermiş olduğunuz ilgi sayılı dilekçenize istinaden Şeyh Turesan Veli Eğitim ve Kültür
Derneği’nin, ve İlimiz Defterdarlığında bulunan karar defteri ve üye kayıt defterinin
incelenmesi sonucunda, şahsınızın 23.08.1994 tarihinde kurulan derneğin kurucu üyelerinden
olduğu, 30.05.2004 tarih ve 21 nolu yönetim kurulu kararı ile üyelikten istifanızın kabul
edildiği tespit edilmiştir. DERBİS kayıtlarından tamamen silinmesi, İl Dernekler
Müdürlüğü’nce mümkün değildir.” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen kanun hükmünden, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek
ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları
adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu tespit edilen isteklilerin teminatlarının gelir kaydedilmeksizin ihale dışı bırakılacağı
anlaşılmaktadır.
İdare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden araştırmaların yapıldığı ve
bu araştırmaların ihaleye teklif veren ve geçerli olan diğer istekliler yönünden de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 44
: 23.01.2019
: 2019/UM.I-119
gerçekleştirildiği, başvuru sahibi şirket hakkında Kayseri İl Emniyet Müdürlüğü tarafından
yazılan yazıda iltisak durumuna ilişkin tespitler yapıldığı, başvuru sahibi şirketin ortağının
Şeyh Turesan Veli Eğitim ve Kültür Derneği üyeliğinden 2004 yılında ayrıldığına ilişkin
belgeleri şikayet aşamasında sunmuş olmasına rağmen idarece herhangi bir işlem tesis
edilmediği ve ihale komisyonu kararının alınmadığı, dolayısıyla 13.12.2018 tarihli ihale
komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin bahsi geçen Kanun’un 11’inci maddesinin
birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesine ilişkin tespitin idare nezdinde
geçerliliğini koruduğu ve başvuru sahibinin teklifinin anılan Kanun’un 11’inci maddesinin
birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve
sorumluluğun da idarede olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.