Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/355869-2019-2020 Yılları Kan Alma Tüpü ve Kan Alma İğnesi Toplu Alımı
Bilgi
İKN
2019/355869
Başvuru Sahibi
Disera Tıbbi Malzeme Lojistik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Yılları Kan Alma Tüpü ve Kan Alma İğnesi Toplu Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 19
: 16.10.2019
: 2019/UM.I-1332
BAŞVURU SAHİBİ:
Disera Tıbbi Malzeme Lojistik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/355869 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Yılları Kan Alma Tüpü ve Kan Alma İğnesi
Toplu Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 29.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2019-2020 Yılları Kan Alma Tüpü ve Kan Alma İğnesi Toplu Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Disera Tıbbi Malzeme Lojistik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin
05.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 18.09.2019 tarih ve 39124 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 17.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1116 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
numunelerin usulüne uygun olarak ihale tarihinden önce idareye sunulmamış olduğu, iki sıra
nolu pediatrik hemogram tüpünün Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesine uygun olmadığı, 4
sıra nolu vakumlu jelli 8-10 ml tüp 100*16 ml ve 6 sıra nolu vakumlu kan alma tüpü jelli 5
ml 100*13 ml ürünlerinin hali hazırda idarede kurulu olan Siemens markalı cihazlarla düşük
sonuçlar verdiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un ihaleye katılımda yeterlik kurallarını düzenleyen 10’uncu
maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) fıkrasının dokuzuncu
bendinde ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek
üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği
ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet yazısında
belirtileceği hükme bağlanmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde “a) İstekliler teklif edecekleri ürünlere ait, ihale sıra numarası,
firma adını yazarak 1 (bir) kutu numuneyi ihale saatinden önce idareye teslim edip, ihale
dosyasına teslim tutanağını koymak zorundadır. İhale dosyasında teslim tutanağı olmayan
numune üzerinde firma adı, sıra numarası yazılı olmayan kalemler değerlendirme dışı
bırakılacaktır. c-) İhale Komisyonundaki uzman üyeler, ihaledeki numuneleri Manisa
Merkezdeki Hastanenin özellikli birimlerinde ( Ameliyathane, servis v.b ) teknik şartnameye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 19
: 16.10.2019
: 2019/UM.I-1332
uygun olup olmadığı deneyerek karar verilecek olup verilen numuneler geri iade
edilmeyecektir. b) İstekliler Teknik Şartnameye birebir uygun olduklarına dair teklif
edecekleri her bir ürün için ayrı ayrı Teknik Şartnameye cevap yazısını yazarak imzalı
olarak teklif dosyasında sunacaklardır.
c) Teklif edilen ürüne ait net ve anlaşılır ürün fotoğrafı dijital ortamda cd içerisinde
teklif dosyasında sunacaklardır. Fotoğrafın adı ihalede yer alan ürün sıra no-adı-ubb kodu
şeklinde olacaktır. Bu şekilde CD ' yi sunmayan isteklilerin ilgili kalemleri değerlendirme
dışı bırakılacaktır.
d) Teklif edilen ürünlere ait excel formatında ,Teklif listesindeki sıra ile ,Ürün adı,
teklif bedeli , marka, ambalaj şekli , ubb ürün kodu , ubb bayi kodu , sut kodu , yazılarak
firma tarafından ıslak imzalı olarak teklif dosyasında sunacaklardır. Bu şekilde sunmayan
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
e) Yerli Malı Belgesi sunacak olan istekliler, İlgili belgenin ihale listesinde yer alan
hangi kalemleri kapsadığını ilgi belge ekinde teklif sırasına göre liste olarak beyan
edeceklerdir. Bu liste ürün sıra no-adı- yerli malı belge numarası şeklinde hazırlanacaktır.
Liste ekine teklif sırası ile yerli malı belgeleri konulacak belgelerin üzerine hangi kaleme ait
olduğu belirtilecektir. Bu şekilde sunulmayan belge sunmayan isteklilerin ilgili kalemlerinde
yerli malı uygulaması yapılmayacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hemogram Tüpü (Pediatrik”) başlıklı 2.4’üncü maddesinde
“Tüp etiketi üzerinde ürünün kod numarası , lot numarası, son kullanma tarihi, tek
kullanımlık işareti, ürün adı, sterilizasyon metodu, dolum hacmi ve üretici firma logosu
bulunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 29.08.2019 tarihinde düzenleniş olan
numune teslim tutanağının teklif kapsamında sunulmuş olduğu, söz konusu tutanakta numune
sıra nosu, malzeme adı, ürün kodu, UBB, birim ve adetin ayrı ayrı belirtildiği görüldüğünden
numunenin idareye usulüne uygun olarak ihale tarihinden önce sunulduğu anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer iddiaya ilişkin olarak, isteklilerce teklif edilen ürünün teknik şartnameye
uygunluğu, idareler tarafından, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon ya da
numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini
müteakip muayene ve kabul aşamasında da gerçekleştirilebilir. Bu konudaki takdir yetkisi
idarelere ait olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin
de yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi
gerekmektedir. Bununla birlikte, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu ister
belgeler üzerinden, ister numuneler üzerinden isterse demonstrasyon yoluyla tespit edilsin,
idarenin teklif edilen ürünün teknik şartnameyi karşılayıp karşılamadığına muayene ve kabul
aşamasında da bakması mevzuat gereğidir. Ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa
yapılsın, ürünün Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde
yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait
olduğu açık olup, bu aşamaya ilişkin Kurum tarafından ihale işlem dosyası üzerinden yapılan
incelemede herhangi bir tespitin yapılması mümkün bulunmamaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teknik şartname uygunluk beyanının
sunulduğu, tüm kalemlere ilişkin numune değerlendirmesinin aynı zamanda ihale komisyonu
üyesi olan Uzm. Dr. Ahmet Solak, Uzm. Dr. Eylem Karataş ve Uzm. Dr. Demet Tuncel’den
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 19
: 16.10.2019
: 2019/UM.I-1332
oluşan numune değerlendirme komisyonu tarafından incelendiği ve ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunmuş olduğu numunelerin uygun olduğunun belirtildiği görülmüştür.
Netice itibariyle, incelenen ihalede, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesine istinaden
yapılan numune değerlendirmesi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
numunenin teknik şartnameye uygun olduğu tespit edilmiş olup, yukarıda açıklandığı üzere
numune değerlendirmesi sonucunda alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait
olduğu ve bu aşamaya ilişkin Kurum tarafından ihale işlem dosyası üzerinden yapılan
incelemede herhangi bir tespitin yapılması imkânının bulunmadığı hususları birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.