Bilgi
İKN
2018/561762
Başvuru Sahibi
Draeger Medikal Tic. ve Servis A.Ş.
İdare
Muğla İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
6 Kalem Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 17
: 14.02.2019
: 2019/UM.I-232
BAŞVURU SAHİBİ:
Draeger Medikal Tic. ve Servis A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/561762 İhale Kayıt Numaralı “6 Kalem Tıbbi Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “6 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Draeger Medikal Ticaret ve
Servis A.Ş. nin 19.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2019
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.01.2019 tarih ve 1499 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/50 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin "Erişkin KVC Yoğun
Bakım Ventilatör Cihazı" ile "Pediatrik KVC Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı" kısımları
üzerinde bırakılan Mindray Med. Tekn. İstanbul Ltd. Şti. tarafından söz konusu kısımlara
ilişkin olarak teklif edilen SV600 model cihazların SIMV modunda solunum frekans
değerlerine ilişkin ilgili Teknik Şartname'lerin 13'üncü maddesinde yer alan kriterleri
karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6 2-Teklif edilen cihazların veya cihazların teknik
özelliklerinin değerlendirilmesi için, teknik bilgilerin yer aldığı orijinal katalog/teknik
dokümanlar ihale dosyasında sunulacak olup, aynı zamanda katalog/teknik dokuman üzerinde
ilgili özellik teknik şartnamenin hangi maddesi ise, işaretlenerek gösterilmelidir. Başka bir
dilde sunulan katalog/teknik dokümanlar noter onaylı Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır.” düzenlemesi,
Erişkin KVC Yoğun Bakım Ventilatör Cihazına ait Teknik Şartname’nin 13’üncü
maddesinde “Ventilatörde aşağıdaki yazılı parametreler en az belirtilen aralıklarda
ayarlanabilmelidir(aralıklar asgaridir):
Tidal Hacim
20-2000 ml
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 17
: 14.02.2019
: 2019/UM.I-232
Oksijen yüzdesi
PEEP
%21 -% 100
0 - 45 cmH20 veya (mbar)
6-120 lt/dakika
İnspirasyon Akışı
inspirasyon Basıncı
İnspirasyon zamanı
Solunum sayısı
Apnea
5 - 90 cmH20 veya (mbar)
0.2 - 5 saniye ve l/E Oranı 1:9/4:1
en az 5 - 98 solunum/dakika
15 - 45 saniye
Basınç desteği
0 - 60 cmH20
Pediatrik KVC Yoğun Bakım Ventilatör Cihazına ait Teknik Şartname’nin 13’üncü
maddesinde “13.Ventilatörde aşağıdaki yazılı parametreler en az belirtilen aralıklarda
ayarlanabilmelidir (aralıklar asgaridir):
Tidal Hacim
Oksijen yüzdesi
PEEP
İnspirasyon Akışı
inspirasyon Basıncı
İnspirasyon zamanı
Solunum sayısı
Apnea
2-2000 ml
%21 -%100
0 - 45 cmH20 veya (mbar)
6-120 lt/dakika
5 - 90 cmH20 veya (mbar)
en az 0.2 - 5 saniye ve l/E Oranı 1:9/4:1
5 - 150 solunum/dakika
15 - 45 saniye
Basınç desteği
0 - 60 cmH20
düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.6’ncı maddesi
uyarınca, teklif edilen cihazların Teknik Şartname’ye uygunluklarının istekliler tarafından
sunulan teknik bilgilerin yer aldığı orijinal katalog/teknik dokümanlar üzerinden
değerlendirilerek sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Draeger Med. Tic. ve Serv. A.Ş. tarafından başvuruya konu ihalenin
"Erişkin KVC Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı" ile "Pediatrik KVC Yoğun Bakım Ventilatör
Cihazı" kısımları üzerinde bırakılan Mindray Med. Tek. İstanbul Ltd. Şti. tarafından söz
konusu kısımlara ilişkin olarak teklif edilen SV600 model cihazların SIMV modunda
solunum frekans değerine ilişkin ilgili Teknik Şartname'lerin 13'üncü maddelerinde yer alan
kriterleri karşılamadığı iddia edilmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Mindray Med. Tek. İstanbul Ltd. Şti. tarafından
sunulan teknik bilgilerin yer aldığı orijinal katalog/teknik dokümanlar çerçevesinde, anılan
istekli tarafından teklif edilen cihazların ilgili Teknik Şartname'lerin 13'üncü maddelerinde
yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunda bir akademik kuruluştan teknik görüş
istenmiştir.
Akademik kuruluştan alınan teknik görüşte, “Muğla İI Sağlık Müdürlüğü tarafından
onaylanan ventilatör ihalesinde Drager firması ihaleyi kazanan Mindray firmasının SV600
modelinin Teknik Şartnamenin 13’ncü maddesinde istenilen özelliği karşılamadığını ve
şartnameye uygun olmadığını iddia etmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 17
: 14.02.2019
: 2019/UM.I-232
Söz konusu 13’ncü maddede, ventilatörün temel özellikleri tanımlanmıştır. Bu madde
içerisinde tidal hacim, oksijen yüzdesi, PEEP, inspirasyon akışı, inspirasyon basıncı,
inspirasyon zamanı, solunum sayısı, apne süresi ve basınç desteği gibi parametrelerin
ventilatör tarafından oluşturulması istenen minimum ve maksimum değerleri belirtilmiştir.
Bunlar içerisinde itiraza konu olan parametre, solunum sayısıdır. Teknik Şartname’de
erişkin ventilatörü için 5-98 solunum/dk olan bu değer, pediatrik ventilatör için 5-150
solunum/dk olarak tanımlanmıştır. Mindray firmasının SV600 modeli Teknik Şartname’de
istenilen solunum sayısı değerlerini karşılamaktadır.
Ancak Drager firması SV600 modelinin SIMV modunda 1-60 solunum/dk
oluşturabildiğini, dolayısıyla uygunluk verilmemesi gerektiğini iddia etmektedir. SIMV
moduyla ilgili olan bu durum Teknik Şartname’de istenen temel özelliklerden biri değildir ve
Mindray firmasının SV600 kataloğunda ekstra bilgi olarak zaten belirtilmektedir. Sadece
SIMV moduna ait olan bu durum, cihazın Teknik Şartname’deki temel özelliklere uygun
olmaması gibi bir sonuç oluşturmamaktadır.
Drager firması itirazında haklı değildir. Çünkü Teknik Şartname’de “istenilen solunum
sayıları tüm ventilasyon modları tarafından sağlanmalıdır” şeklinde bir ibare yoktur. İhaleye
katılan tüm modern ventilatörler SIMV modu dışında, çok sayıda başka ventilasyon
modlarına da sahiptirler. Birbirlerinden çok farklı özellikteki ventilasyon modlarının aynı
limitler veya aynı değer aralıkları içerisinde fonksiyon görmesi mümkün değildir.
Sonuç olarak, Mindray firmasının SV600 modelinin Teknik Şartname’nin 13’ncü
maddesine uygun olduğu ve Drager firmasının itirazında haklı olmadığı kanaatindeyiz.”
hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Akademik kuruluştan alınan teknik görüşten, Mindray Med. Tek. İstanbul Ltd. Şti.
tarafından başvuruya konu ihalenin "Erişkin KVC Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı" ile
"Pediatrik KVC Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı" kısımları için teklif edilen cihazların itirazen
şikayet başvurusuna konu hususlar yönünden Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde yer
alan kriterleri sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiaları yerinde
bulunmamıştır.
Öte yandan, başvuruya konu ihalenin itirazen şikâyete konu kısımlarının yaklaşık
maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca Kuruma
başvuru tarihi itibariyle ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 8.562,00 TL
olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 12.843,00 TL’nin
Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 4.281,00 TL’nin yazılı
talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 17
: 14.02.2019
: 2019/UM.I-232
Oybirliği ile karar verildi.