Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Cumhuriyet Üniversitesi Uygulama Araştırma Merkezi
/
2018/204187-Merkezi Depo 78 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2018/204187
Başvuru Sahibi
Asset Medikal Tasarım Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Cumhuriyet Üniversitesi Uygulama Araştırma Merkezi
İşin Adı
Merkezi Depo 78 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 32
: 06.03.2019
: 2019/UM.I-345
BAŞVURU SAHİBİ:
Asset Medikal Tasarım Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Cumhuriyet Üniversitesi Uygulama Araştırma Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/204187 İhale Kayıt Numaralı “Merkezi Depo 78 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Cumhuriyet Üniversitesi Uygulama Araştırma Merkezi tarafından 30.05.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkezi Depo 78 Kalem Tıbbi Malzeme
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asset Medikal Tasarım Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 13.07.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 01.08.2018 tarih ve 41204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.07.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 06.02.2019 tarihli ve
2019/MK-48 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1266-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 39’uncu kısmında ihale üzerinde
bırakılan Antıp Teknolojik ve Tıbbi Ürünler Tic. A.Ş.ye ait malzemelerin Teknik
Şartname’nin 11’inci maddesini karşılamadığı,
İhalenin 40’ıncı kısmında yapılan numune değerlendirme sonucunda teklif edilen
malzemelerin Teknik Şartname’nin 5’inci maddesini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu malzemelerin Teknik Şartname maddelerini
karşıladığı ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan Antıp
Teknolojik ve Tıbbi Ürünler Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu malzemelerin Teknik Şartname’nin
13’üncü maddesini karşılamadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Ayrıca idarenin cevap yazısında yapılan numune değerlendirme sonucunda her iki
kısım için sunulan malzemelerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığının belirtildiği, ancak
ihale komisyon kararında tekliflerinin sadece 40’ıncı kısım için değerlendirme dışı
bırakıldığı, bu durumun da yapılan değerlendirmenin gayri ciddi nitelikte olduğunu gösterdiği
ve bilimsel bir kuruluştan görüş alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “e) İsteklilerde aranılan
şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri”nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 32
: 06.03.2019
: 2019/UM.I-345
hüküm altına alınmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması
istenilen yeterlik belgelerinin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
39’uncu kısma ait Teknik Şartname’nin 5’inci ve 11’inci maddelerinde; “5- Ürünün
haznesi ve silikon contası şeffaf olmalı, sıvı yolu görülebilmelidir.
…
11-Tek yönlü valfin sıvı yolu düz bir kanal şeklinde olmalı, sıvı valfin haznesine
dolmamalı, böylece sıvı yolunun temizliği kolay olmalıdır.” düzenlemesi,
40’ıncı kısma ait Teknik Şartname’nin 5’inci ve 13’üncü maddesinde “5- Ürünün
haznesi ve silikon contası şeffaf olmalı, sıvı yolu görülebilmelidir.
…
13-Tek yönlü valflerin sıvı yolu düz bir kanal şeklinde olmalı, sıvı valfin haznesine
dolmamalı, böylece sıvı yolunun temizliği kolay olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu istekliler tarafından sunulan numunelerin anılan Şartname maddelerine
uygun olup olmadığının tespiti için 15.02.2019 tarihli ve 3564 sayılı yazı ile bir akademik
kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir.
Akademik kuruluş tarafından verilen 22.02.2019 tarihli ve 045.01 sayılı teknik görüşte
“…İhalenin 39. Kısmı olan Ven Valfi Tek Yönlü Tek Lümenli adlı malzeme için Antıp
Teknolojik ve Tıbbi Ürünler Tic. A.Ş.'nin teklif ettiği Pharmamed markalı ürün ve Asset
Medikal Tasarım San. Tic. A.Ş.'nin teklif ettiği Flowart markalı ürün incelenmiştir.
Teknik şartnamenin 5. Maddesinde yer alan "Ürünün haznesi ve silikon contası şeffaf
olmalı, sıvı yolu görünebilmelidir"ifadesine uygunluk açısından ürünler değerlendirildiğinde
her iki ürünün de şeffaf olduğu yani gözle bakıldığında arka tarafın görülebildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 32
: 06.03.2019
: 2019/UM.I-345
belirlenmiştir.
Teknik şartnamenin 11. maddesinde yer alan "Tek yönlü valfin sıvı yolu düz bir kanal
şeklinde olmalı, sıvı valfin haznesine dolmamalı, böylece sıvı yolunun temizliği kolay
olmalıdır" ifadesine uygunluk açısından ürünler iki farklı renkte sıvının enjektörle valf
içerisine enjekte edilmesi ve sonrasında şeffaf bir sıvı enjekte edilerek hattan temizlenmesiyle
değerlendirilmiştir. Çıplak gözle yapılan incelemede her iki ürünün de sıvı yolunun düz
olduğu, sıvının valf haznesine dolmadığı ve temizlendikten sonra sıvı yolunda renkli sıvı
kalmadığı gözlenmiştir.
İkinci olarak ihalenin 40. Kısmı olan Ven Valfi Tek Yönlü İki Lümenli adlı malzeme
için Antıp Teknolojik ve Tıbbi Ürünler Tic. A.Ş.'nin teklif ettiği Pharmamed markalı ürün ve
Asset Medikal Tasarım San. Tic. A.Ş.'nin teklif ettiği Flowart markalı ürün incelenmiştir.
Teknik şartnamenin 5. Maddesinde yer alan "Ürünün haznesi ve silikon contası şeffaf
olmalı, sıvı yolu görünebilmelidir"ifadesine uygunluk açısından ürünler değerlendirildiğinde
her iki ürünün de şeffaf olduğu yani gözle bakıldığında arka tarafın görülebildiği
belirlenmiştir.
Teknik şartnamenin 13. Maddesinde yer alan "Tek yönlü valflerin sıvı yolu düz bir
kanal şeklinde olmalı, sıvı valfin haznesine dolmamalı, böylece sıvı yolunun temizliği kolay
olmalıdır" ifadesine uygunluk açısından ürünler iki farklı renkte sıvının enjektörle valf
içerisine enjekte edilmesi ve sonrasında şeffaf bir sıvı enjekte edilerek hattan temizlenmesiyle
değerlendirilmiştir. Çıplak gözle yapılan incelemede her iki ürünün de sıvı yolunun düz
olduğu, sıvının valf haznesine dolmadığı ve temizlendikten sonra sıvı yolunda renkli sıvı
kalmadığı gözlenmiştir.
Sonuç olarak numune olarak gönderilen her iki firmaya ait Ven Valfi Tek Yönlü Tek
Lümenli adlı ürünlerin Teknik Şartnamenin 5. ve 11. Maddelerine; Ven Valfi Tek Yönlü İki
Lümenli adlı ürünlerin ise Teknik Şartnamenin 5. ve 13. Maddelerine uygun olduğu kanaatine
varılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen teknik görüşten, ihalenin 39’uncu ve 40’ıncı kısımları için ihale
üzerinde bırakılan istekli ile başvuru sahibi istekliye ait numunelerin 39’uncu kısım için
Teknik Şartname’nin 5’inci ve 11’inci maddelerine, 40’ıncı kısım için ise Teknik
Şartname’nin 5’inci ve 13’üncü maddelerine uygun olduğu ve idare tarafından başvuru sahibi
Asset Medikal Tasarım Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin teklifinin her iki kısım için değerlendirme
dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 39’uncu ve 40’ıncı
kısımları için Asset Medikal Tasarım Sanayi ve Ticaret A. Ş.nin teklifinin değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 32
: 06.03.2019
: 2019/UM.I-345
Oybirliği ile karar verildi.