Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş Tıp Merkezi
/
2018/701863-Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Başhekimlik Mutfağının İhtiyacı Olan 4 Kalem Dana Eti, Koyun Eti, Balık ve Süt Alımı
Bilgi
İKN
2018/701863
Başvuru Sahibi
Özsüerler Hay. Gıda Taş. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Bekir ÖZEN
İdare
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş Tıp Merkezi
İşin Adı
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Başhekimlik Mutfağının İhtiyacı Olan 4 Kalem Dana Eti, Koyun Eti, Balık ve Süt Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 42
: 04.04.2019
: 2019/UM.I-450
BAŞVURU SAHİBİ:
Özsüerler Hay. Gıda Taş. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Bekir ÖZEN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş Tıp Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/701863 İhale Kayıt Numaralı “Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp
Merkezi Başhekimlik Mutfağının İhtiyacı Olan 4 Kalem Dana Eti, Koyun Eti, Balık ve Süt
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş Tıp Merkezi tarafından
07.02.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi
Dursun Odabaş Tıp Merkezi Başhekimlik Mutfağının İhtiyacı Olan 4 Kalem Dana Eti, Koyun
Eti, Balık ve Süt Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özsüerler Hay. Gıda Taş. Tic. Ltd. Şti.nin
22.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.02.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 06.03.2019 tarih ve 10047 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
05.03.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/267 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde
bırakılan istekliye ilişkin olarak;
1) İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddelesinde belirtilen şartlara uygun belge
sunulmadığı, iş bitirme belgesinin İdari Şartname, Kamu İhale Genel Tebliği ve Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilen şartlara aykırı olduğu, söz konusu iş bitirme
belgesinde işin ihale kayıt numarasının yer almadığı, iş bitirme belgesinin ekinde faturaların
sunulduğu, ancak sunulan faturaların yapılan işle bağlantılı olduğunu ortaya koyacak nitelikte
bir belge sunulmadığı, faturaların işin yapıldığı idareye sunulduğuna dair ibarenin de
bulunmadığı, sunulan iş bitirme belgesinde yapılan işe ilişkin sözleşmenin damga vergisinin
de sunulmadığı, söz konusu iş bitirme belgesinin konusunun benzer işe uygun olmadığı,
2) İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen işletme onay belgesinin
sunulmadığı, sunulan yerli malı belgesinin kendisine ait olmadığı, söz konusu belgenin tasdik
edilmeden sunulduğu, dolayısıyla yerli malına ilişkin avantajdan yararlanmasının söz konusu
olmadığı, yerli malı ve helal sertifikasının hangi üretim araçlarına ilişkin olduğunun belirsiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 42
: 04.04.2019
: 2019/UM.I-450
olduğu, teklif kapsamında yerli malı belgesi, helal sertifikası ve kapasite raporu sunulmuş
olsa da söz konusu belgelerin şartları taşıyan üreticiler adına düzenlendiği, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin ise üretici olmadığı, yetkili satıcı olduğu, dolayısıyla sunulan söz konusu
belgelerin usule aykırı olduğu, sunulan ISO22000-2005 gıda güvenliği yönetim sistem
belgesinin üreticiler hakkında düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli adına
düzenlenmediği, söz konusu belgenin akredite edilemeyen firma tarafından düzenlendiği,
3) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (b) bendinin iki numaralı alt maddesi
uyarınca sunması gereken belgelerin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
…
ç) İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen, verilen ve
değerlendirilen iş deneyimini gösteren belgeyi,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş bitirme belgesi ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum
ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak bu Yönetmeliğin 46’ncı maddesinde belirtilen
belgeleri…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “… (7)
İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan
bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin
teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar
aranmaz. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci başlıklı
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Başhekimlik
Mutfağının İhtiyacı Olan 4 Kalem Dana Eti, Koyun Eti, Balık Ve Süt Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
DANA ETİ (Karkas) 55.000 KG
KOYUN ETİ (Karkas) 3.000 KG
BALIK 3.500 KG
SÜT (200cc
lik UHT) 8.000 KG
4 Kalem Dana Eti 55000 Kg, Koyun Eti , Balık Ve Süt Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 42
: 04.04.2019
: 2019/UM.I-450
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun ODABAŞ Tıp Merkezi
Ayniyat Deposu...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son
beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik
ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25 dan az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Dana Eti, Koyun Eti, Balık Ve Süt Alımı işleriyle ilgili olacaktır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
4 Kalem Dana Eti, Koyun Eti, Balık Ve Süt Alımı” düzenlemelerinin yer aldığı
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin 1.644.500,00 TL, gerekli asgari iş
deneyimi tutarının 411.125,00 TL olduğu anlaşılmıştır. Şikâyete konu iş deneyim belgesinin
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü, Van Et Kombinası Müdürlüğü tarafından ihale üzerinde
bırakılan istekli adına düzenlendiği, belgede işin adının “Büyükbaş Hayvan Alımı” olduğu,
işin türünün “123 adet büyükbaş hayvan, ödemenin 35.879 kg karkas et üzerinde yapılması”,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 42
: 04.04.2019
: 2019/UM.I-450
sözleşme tarihinin 20.04.2015 ve belge tutarının 835.980,70 TL olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyim belgesi ekinde; anılan belgeyi
düzenleyen idare tarafından hazırlanan yazıda “Kurumumuz tarafından verilen 08.01.2018
tarih ve 15400-M-İST-2-2 nolu İş bitirme Belgesi 20.04.2015 tarihli sözleşmeye göre 123 adet
büyükbaş hayvanın 35.879,00kg karkas ete göre 21.01.2016 tarih 2967 seri nolu ve
19.04.2016 tarih ve 2977 seri nolu düzenlenen faturalara göre karkas et bedeli üzerinden
ödeme yapılmıştır.” ifadesine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde 21.01.2016 tarih 2967 seri
nolu ve 19.04.2016 tarih ve 2977 seri nolu faturaların yer aldığı, faturaların Van Ticaret
Borsası tarafından tescil edildiği ve yazıyı düzenleyen idare tarafından “aslı gibidir” onay
kaşesinin bulunduğu görülmüştür.
Anılan Yönetmelik’in aktarılan 29’uncu maddesinin yedinci fıkrası çerçevesinde
EKAP üzerinden düzenlendiği teyit edilen söz konusu iş bitirme belgesi için belgelerin
sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, belgeye konu alımın 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun istisna hükümleri kapsamında yapılan bir alım olması nedeniyle belge üzerinde
İKN bulunmamasının mevzuata aykırı olmadığı, kaldı ki belge üzerinde idarenin ve işin
adının belirtildiği, diğer taraftan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde belgeye konu alıma ait
damga vergisi ödendiğine dair belgenin iş deneyimini tevsik eden belgeler kapsamında
sunulmasına gerek olmadığı, iş deneyim belgesinin sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Anılan belgenin “Dana Eti, Koyun Eti, Balık Ve Süt Alımı işleriyle ilgili olacaktır.”
şeklindeki benzer iş düzenlemesine uygun olduğu ve söz konusu iş deneyim belgesinin belge
tutarının güncelleştirme yapılmadan dahi asgari iş deneyim belge tutarını karşıladığı tespit
edildiğinden bu husustaki iddianın da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinin yedinci fıkrasında “Teklif edilen
malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 42
: 04.04.2019
: 2019/UM.I-450
esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. İş ortaklığında ortaklardan
birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği
ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu
belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
…
e) Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması
durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat
çerçevesinde aday veya istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya malların faaliyet
konusu olarak belirlendiği Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası) ya da aday ve istekli adına ve teklif
edilen ürüne ilişkin düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda Üretim İzin Belgesi,
…
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 42
: 04.04.2019
: 2019/UM.I-450
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
…
ı)
Malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereği alınması
zorunlu olan izin, ruhsat veya faaliyet belgeler komisyona sunulacaktır.
1-Termokinli araç
2-işletme onay belgesi
3- ISO22000-2005 gıda güvenliği yönetim sistemi
4- kapasite raporu
5-Helal sertifika belgesi…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler
lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale, yeterlik kriterlerini
taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin
tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden
isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli
malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin
7.1’inci maddesinde istekliler
tarafından ihale konusu malların satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi, termokinli araç,
işletme onay belgesi, ISO22000-2005 gıda güvenliği yönetim sistemi, kapasite raporu ve
helal sertifika belgelerinin teklif kapsamında sunulacağı düzenlenmiştir.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası ve 22.03.2019 tarihinde gönderilen
yazı ekleri incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan istekinin teklif dosyasında;
- Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına, Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı tarafından yayınlanan Yerli Malı Tebliği’ne uygun şekilde düzenlenmiş
ve 05.09.2019 tarihine kadar geçerli Yerli Malı Belgesinin sunulduğu,
- Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına, Van Ticaret ve
Sanayi Odası tarafından düzenlenen İmalat Yeterlilik Belgesinin sunulduğu,
- Tuşba Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından
Özyılmazlar Pet. Ürü. Ve Tar. Hay. Yat. Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş
İşletme Kayıt Belgesinin sunulduğu,
- Van Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce Vangölü Et Hayvancılık
Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş İşletme Onay Belgesinin sunulduğu,
- TCS Belgelendirme tarafından Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic.
Ltd. Şti. ve ihale üzerinde bırakılan istekli adına ayrı ayrı düzenlenmiş olan ISO-22000:2005
Gıda Güvenliği Yönetim Sistem Belgesi ve Helal Gıda Uygunluk Belgesinin sunulduğu,
- Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına Van Ticaret ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 42
: 04.04.2019
: 2019/UM.I-450
Sanayi Odası tarafından düzenlenen Kapasite Raporunun sunulduğu, anılan raporun
04.09.2020 tarihine kadar geçerli olduğu,
- Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale
üzerinde kalan Özyılmazlar Petrol Ürn. ve Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “Yetkili Bayi”
sıfatıyla ürünlerinin pazarlanması ve işletme onay belgesi, kapasite raporu, sanayi sicil
belgesi, imalat yeterlik belgesi, yerli malı belgesi, helal gıda belgesi ve ISO-22000:2005 gıda
güvenliği yönetim sistem belgesinin kullanılması hususunda tam yetkili olduğunu belirten
01.02.2019 tarihli yetki belgelerinin sunulduğu, söz konusu belgelerde yetki veren Vangölü Et
Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına yetkili kişinin imzası ile firma
kaşesinin olduğu, yetki belgelerinin ekinde firma yetkilisine ait imza sirkülerinin ve ticaret
sicil gazetelerinin de sunulduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San
ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen yerli malı belgesi ve kapasite raporunun sunulduğu, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti.nin
yetkili bayii olduğunu gösterir belgelerin ve yetki veren firmanın yetkililerine ait imza
sirkülerinin sunulduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin yetkili bayi sıfatıyla
Vangölü Et Hayvancılık Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti.nin kapasite raporu, işletme onay
belgesi ve yerli malı belgelerini teklifi kapsamında sunmasında mevzuata aykırı bir hususun
bulunmadığı,
İdari Şartname’de alım konusunun 55.000 kg dana eti ve 3.000 kg koyun eti olarak
belirtildiği ve işletme onay belgesinin teklif kapsamında sunulacağı, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından kendi adına düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin ve Vangölü Et Hayvancılık
Tarım İnş. Tur. San ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş işletme onay belgesinin sunulduğu,
ISO-22000:2005 gıda güvenliği yönetim sistem belgesi ve helal gıda uygunluk
belgesini düzenleyen TCS Belgelendirmenin Türkiye Akreditasyon Kurumu’nun resmi
internet adresinden yapılan sorgulama neticesinde statüsünün aktif olduğu,
Helal gıda uygunluk sertifikası kapsamının büyükbaş ve küçükbaş hayvanların etleri
ve sakatatları üzerine olduğu, yerli malı belgesinde ürün adının “Büyük Baş Hayvan Karkas
Et Küçük Baş Hayvan Karkas Et” olduğu, her iki belgenin de alım konusu ile uyumlu olduğu,
dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ıncı
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 42
: 04.04.2019
: 2019/UM.I-450
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihalelere
katılacak aday veya isteklilerin tüzel kişi olması halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu
gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde
bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri
veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 12.10.2017 tarihli ve
9428 sayılı, 17.05.2016 tarihli ve 9077 sayılı, 03.07.2013 tarihli ve 8355 sayılı, 29.12.2010
tarihli ve 1054 sayılı, 21.04.2010 tarihli ve 7548 sayılı, 26.04.2007 tarihli ve 6773 sayılı,
30.04.2005 tarihli ve 6271 sayılı, 02.09.2004 tarihli ve 6127 sayılı, 22.10.1999 tarihli ve 4904
sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri, Van Ticaret ve Sanayi Odası tarafından hazırlanan Oda Kayıt
Sicil Sureti, Van Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından hazırlanan yetki belgesi ve imza
sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Sunulan belgelerden ihale üzerinde bırakılan istekli Özyılmazlar Pet. Ürü. Ve Tar.
Hay. Yat. Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık oranlarının yer aldığı, ortaklarının Sabri
Yılmaz ve Ömer Yılmaz olduğu, anılan ortakların aksi karar alınıncaya kadar şirketi her
alanda atacakları münferit imzalar ile temsil ve ilzama yetkili olduğu ve T.C. kimlik numarası
bilgilerinin de yer aldığı, Van 5. Noterliği tarafından Ömer Yılmaz adına tanzim edilen imza
sirkülerinde, aksi karar alınıncaya kadar Ömer Yılmaz’ın şirketi temsil ve ilzama münferit
imzası ile yetkili kılındığının belirtildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 42
: 04.04.2019
: 2019/UM.I-450
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.