Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum Belediye Başkanlığı
/
2019/103960-İçmesuyu Şebeke Vana ve Çekvalf Alımı
Bilgi
İKN
2019/103960
Başvuru Sahibi
Arkoç Metal İlet. Vana Pik Döküm İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Çorum Belediye Başkanlığı
İşin Adı
İçmesuyu Şebeke Vana ve Çekvalf Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/026
: 16
: 15.05.2019
: 2019/UM.I-593
BAŞVURU SAHİBİ:
Arkoç Metal İlet. Vana Pik Döküm İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/103960 İhale Kayıt Numaralı “İçmesuyu Şebeke Vana ve Çekvalf Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum Belediye Başkanlığı tarafından 02.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İçmesuyu Şebeke Vana ve Çekvalf Alımı” ihalesine ilişkin olarak Arkoç
Metal İlet. Vana Pik Döküm İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 04.04.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 16.04.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.04.2019 tarih ve 17523 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/441 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 31’inci maddesinde
“Sürgülü Vana, 98/83/EC İçme Suyu Direktifi, İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında
Yönetmelik, Su Kirliliği Yönetmeliği ve İçme Sularının Kalitesi Yönetmeliğine uygun olarak
WRAS İçme Suyu Onayına sahip olacaktır.” şartının getirildiği, fakat ihale üzerinde bırakılan
isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin bu şartı sağlamadığı iddiasına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/026
: 16
: 15.05.2019
: 2019/UM.I-593
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine
getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde
alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından
bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna sunulması gereken
belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde
bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu
yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,
İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: İçmesuyu Şebeke Vana ve Çekvalf Alımı
...
c) Miktarı ve türü: İçmesuyu hattı İnşaatı işlerinde ve arızalarda kullanılmak üzere 6
Kalem İçmesuyu Şebeke Vana ve Çekvalf Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Çorum Belediyesi, Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü, Su
Teknisyenliği Amirliği malzeme depolarıdır.” düzenlemesi,
Aynı Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Elastomer Yataklı Sürgülü Vana Teknik Özellikleri” başlıklı A
kısmında“31.Sürgülü Vana, 98/83/EC İçme Suyu Direktifi, İnsani Tüketim Amaçlı Sular
Hakkında Yönetmelik, Su Kirliliği Yönetmeliği ve İçme Sularının Kalitesi Yönetmeliğine
uygun olarak WRAS İçme Suyu Onayına sahip olacaktır.
32.
Sürgülü Vana imalatında kullanılacak sürgü kaplama malzemesi (elastomer)
özellikle içme suyunda kullanıma uygun, toksikolojik özellik içermeyecek, bakteri oluşumuna
yol açmayacak, şebekeye koku veya tat salgılamayacak, suda bulanıklık oluşturmayacaktır.
İmalatçı firma uygunluk belgelerini kabul heyetine sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve şartname düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde Teknik Şartname’nin A kısmının 31’inci maddesinde belirtilen “…uygun
olarak WRAS İçme Suyu Onayına sahip olacaktır” şartının teklif dosyası kapsamında belge
sunulmasını gerektiren bir yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, 32’inci maddede
“…İmalatçı firma uygunluk belgelerini kabul heyetine sunacaktır.” ifadesine yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/026
: 16
: 15.05.2019
: 2019/UM.I-593
Teknik Şartname’de belirtilen söz konusu şartların yeterlik kriteri olarak belirlenmediği,
malın teslimi ve muayene kabul aşamasında istenilen teknik şartlar olduğu anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla bu aşamada söz konusu belgenin sunulması yeterlik kriteri olarak
belirlenmediğinden isteklilerin bu belgeyi teklif ile birlikte sunması gerekmediği, ancak
muayene kabul aşamasında söz konusu koşulun aranması gerektiği, bu şartların yerine
getirilmediğinin tespiti halinde ise gerekli yaptırımların uygulanacağının açık olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.