2019/UM.I-736 - Kamu İhale Kararı - Reklam Atölyesi İhtiyacı İçin Reklam Malzemesi Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/031

: 28

: 26.06.2019

: 2019/UM.I-736

BAŞVURU SAHİBİ:

FEC Reklamcılık Tur. İnş. ve Rest. İşletmeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu İş Yurdu Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/94567 İhale Kayıt Numaralı “Reklam Atölyesi İhtiyacı İçin Reklam Malzemesi Alımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu İş Yurdu Müdürlüğü tarafından 15.04.2019 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Reklam Atölyesi İhtiyacı İçin Reklam Malzemesi Alımı”

ihalesine ilişkin olarak FEC Reklamcılık Tur. İnş. ve Rest. İşletmeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

26.04.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2019 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 07.05.2019 tarih ve 19026 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

06.05.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/488 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin,

1) Teklif dosyalarında teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir

belgeleri sunmadıkları ve ortaklarının T.C. kimlik numaralarına ilişkin bilgi ve belgelere yer

vermedikleri,

2) İhale konusu iş ile ilgili faaliyet göstermedikleri,

3) İhale İlanı’nın 4.3.1.1’inci maddesi ve Teknik Şartname’de yer alan “Totemin içine

döşenecek modül LED’in IP 68 su geçirmez özelliğinde ve ışık şiddeti 113 LM özelliğinde

olmalıdır.(Gerektiğinde LM ölçüm makinesi ile ölçülecektir.) ayrıca her bir modül LED 1,08W

özelliğinde olmalıdır. Led ömrü minimum 50.000 saat olmalıdır. Led modüllerindeki herhangi

bir LED arızalandığında diğerleri çalışmaya devam eder özellikte olacaktır. Ürünün TSE

veya Ce belge standardına uygun olmalıdır. Bu uygunluk belgesi ihale dosyasında

sunulmalıdır.” düzenlemesi gereği isteklilerin teklif dosyalarında sunmaları istenilen TSE

veya CE standardına ilişkin belgelerin fotokopi olarak sunulduğu, belgenin içinde yazdığı

özellikleri belli eden data sheet’lerin olması gerektiği, anılan belgelerden yabancı dilde

düzenlenen belgelerin çevirisi yapılmadan sunulduğu,

4) Sunulan teminat mektuplarının usulüne uygun olmadığı,

5) Teklif zarflarının kapatılan yerlerinin yetkili kişilerce imzalanıp kaşelenmediği

iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/031

: 28

: 26.06.2019

: 2019/UM.I-736

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin

noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur….” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili

kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye

yetkili olunduğuna dair imza sirküleri ile birlikte, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi’ni/Gazeteleri’ni veya bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil

Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini

ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlamak üzere teklif dosyaları kapsamında sunmaları

gerektiği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik

Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1)Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret

sicil gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil gazetesinde bulunmaması halinde, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/031

: 28

: 26.06.2019

: 2019/UM.I-736

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Yavilioğlu Grup Reklam Plastik İnş. Taah. Mobilya

Dekorasyon San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında 24.03.2014 tarih ve 8534 sayılı

Ticaret Sicil Gazetesi, Erzurum Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen ortaklık teyit

belgesi, tüzel kişiliğe ait noter onaylı imza sirküleri, Hakan BOZOĞLU’na düzenlenmiş

vekâletname ve imza beyannamesi, Necati YAVİLİOĞLU’na düzenlenmiş vekâletname ve

imza beyannamesi sunulduğu görülmüştür.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden yapılan

sorgulamada tüzel kişiliğe ait 12.05.2010 tarihli ve 7562 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde

şirketin sermaye ve ortaklık durumuna ait bilgilerin 196 pay Ahmet YAVİLİOĞLU, 204 pay

Ali YAVİLİOĞLU şeklinde olduğu ve eski şirket müdürü Ahmet YAVİLİOĞLU’nun yerine

yeni şirket müdürü olarak süresiz bir şekilde Ali YAVİLİOĞLU’nun şirket müdürü olarak

belirlendiği görülmüştür.

Teklifi ile birlikte sunulan Erzurum Ticaret ve Sanayi Odasınca düzenlenmiş

02.11.2018 tarihli ortaklık teyit belgesinde 240.000,00 TL sermaye ile kayıtlı bulunan tüzel

kişiliğin ortaklarının Ali YAVİLİOĞLU (204 pay) ile Ahmet YAVİLİOĞLU (196 pay) olduğu

bilgisi ile ortaklara ait T.C. kimlik numaralarının bilgisinin yer aldığı, teklif dosyasında

sunulan 23.11.2011 tarih ve noter onaylı vekâletnameden de Yavilioğlu Grup Reklam Plastik

İnş. Taah. Mobilya Dekorasyon San. Tic. Ltd. Şti. unvanlı şirketi münferiden temsile Ali

YAVİLİOĞLU’nun yetkili olduğunun belirtildiği ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer

verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından tüzel kişiliğe ait 12.05.2010 tarihli ve 7562 sayılı Ticaret

Sicil Gazetesi’nin sunulmadığı görülmüş olmakla birlikte, somut durumda tüzel kişiliğin

ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri ve sermaye yapısına ilişkin 12.05.2010

tarihli ve 7562 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerin, teklif dosyasında sunulan

diğer belgelerle (imza sirküleri, ortaklık teyit belgesi) tevsik edildiği ve bu hususun

www.ticaretsicil.gov.tr. adresindeki bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru

sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

Ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli Akçelik Rek. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif

dosyasında 20.03.2018 tarih ve 9540 sayılı ticaret sicil gazetesi ile noter onaylı imza

sirkülerinin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu imza sirkülerindeki bilgilere göre Mehmet

Hakan BULUÇ’un şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmıştır.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden yapılan

sorgulamada da tüzel kişiliğe ait 08.03.2019 tarih ve 9783 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde

Mehmet Hakan BULUÇ’un 16.02.2022 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi ve yönetim

kurulu başkanı olarak şirketi münferiden temsile yetkili olarak seçildiği bilgisinin yer aldığı

görülmüştür.

Bununla birlikte, anılan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları ile sermaye yapısına

ilişkin son durumu gösterir ticaret sicil gazetesinin veya pay defteri gibi başka bilgi ve

belgelerin sunulmadığı görüldüğünden, söz konusu isteklinin şirket ortaklarına ilişkin son

durumu tevsik etmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin ekonomik açıdan ikinci avantajlı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/031

: 28

: 26.06.2019

: 2019/UM.I-736

istekliye yönelik söz konusu iddiası uygun bulunmuştur.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli

olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın

almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak

tanımlanmıştır.

Anılan mevzuat hükmü gereğince, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için dahi ihale

konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif

vererek istekli sıfatını kazanan kişi ya da kuruluşların öncelikle bu şartı sağlamaları gerektiği

anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Reklam Malzemesi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: Reklam Atölyesi İhtiyacı İçin 12 Kalem Malzeme Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü / Reklam

Atölyesi İşkolu

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden yapılan

sorgulamada İhale üzerinde bırakılan Yavilioğlu Grup Reklam Plastik İnş. Taah. Mobilya

Dekorasyon San. Tic. Ltd. Şti.’ne ait 26.11.2012 tarih ve 8201 sayılı Ticaret Sicil

Gazetesi’nde şirketin faaliyet alanlarının belirtildiği “Maksat ve Konu” başlıklı 3’üncü

maddesi incelendiğinde, şirketin faaliyet alanlarının “Reklam, Plastik, İnşaat Taahhüt,

Mobilya Dekorasyonu” başlıkları altında toplandığı tespit edilmiştir.

Bu bakımdan, ticaret sicil gazetesinde yer alan bilgilerden, ilave olarak da şirket

unvanından anlaşıldığı üzere anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği

görülmüş olup, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik söz konusu iddiası

uygun bulunmamıştır.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden yapılan

sorgulamada ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli Akçelik Rek. San. Tic. A.Ş.nin önceki

unvanının aynı sicil numarası ile Kaya Büro Makinaları Organizasyon Reklam Turizm

Bilgisayar İletişim Ticaret A.Ş. olduğu, 08.06.2009 tarih ve 7327 sayılı Ticaret Sicil

Gazetesi’nde şirketin faaliyet alanlarının belirtildiği “Maksat ve Konu” başlıklı 3’üncü

maddesi incelendiğinde, şirketin faaliyet alanlarının “Büro Makinaları Üretimi ve Ticareti,

Organizasyon ve Reklam, Turizm, Bilgisayar, İletişim” başlıkları altında toplandığı tespit

edilmiştir.

Bu bakımdan, anılan istekliye ait ticaret sicil gazetesinde yer alan bilgilerden, ilave

olarak da şirket unvanından anlaşıldığı üzere anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet

gösterdiği görülmüş olup, başvuru sahibinin ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekliye

yönelik söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/031

: 28

: 26.06.2019

: 2019/UM.I-736

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal

Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak

sunulabilir.

(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme

çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve

piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya

da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve

etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir.

…

(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin

tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

…

5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar

tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu tercümelerde başkaca

bir tasdik şerhi aranmaz.

(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal

akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası

Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon

kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan

alınan teyit yazısı ile birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden

yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından

yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti

Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı

ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin

yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/031

: 28

: 26.06.2019

: 2019/UM.I-736

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde

yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu

bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.…” hükmü yer almaktadır.

İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması

gereken kriterler:” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “4.3.1.1. Standarda ilişkin belgeler:

Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu

gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu

durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası

standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.2. Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi

uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik

belgesi olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal

standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini

sunması yeterlidir

…

7.5.4.İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

…

7.5.6. Tedarik edilecek malların numuneleri ile teknik şartnameye cevapları ve

açıklamaları içeren doküman ihale doküman evrakı ile birlikte idareye sunulacaktır.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca aslının aynıdır şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

…

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler.

….

7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin

yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/031

: 28

: 26.06.2019

: 2019/UM.I-736

7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

…

7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman

tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi"

taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu

ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği

ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

…

7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde, ise bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

7.7.6.1. Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve

yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve

tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdiki 7.7.4 ve 7.7.5 maddelerindeki esaslara

tabidir.

…

7.9. Tekliflerin dili

7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.

Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli

sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.

Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas

alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de “Tabelanın içine döşenecek modül LED’in IP 68 su geçirmez

özelliğinde ve ışık şiddeti 113 LM özelliğinde olmalıdır.(Gerektiğinde LM ölçüm makinesi ile

ölçülecektir.) ayrıca her bir modül LED 1,08W özelliğinde olmalıdır. Led ömrü minimum

50.000 saat olmalıdır. Led modüllerindeki herhangi bir LED arızalandığında diğerleri

çalışmaya devam eder özellikte olacaktır. Ürünün TSE veya Ce belge standardına uygun

olmalıdır. Bu uygunluk belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır.” ve

“Pilonların içine döşenecek modül LED’in IP 68 su geçirmez özelliğinde ve ışık

şiddeti 113 LM özelliğinde olmalıdır.(Gerektiğinde LM ölçüm makinesi ile ölçülecektir.)

ayrıca her bir modül LED 1,08W özelliğinde olmalıdır. Led ömrü minimum 50.000 saat

olmalıdır. Led modüllerindeki herhangi bir LED arızalandığında diğerleri çalışmaya devam

eder özellikte olacaktır. Ürünün TSE veya Ce belge standardına uygun olmalıdır. Bu uygunluk

belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale dokümanı düzenlemelerinden isteklilerce LED modüllerine ilişkin TSE veya CE

standardının teklif dosyasında sunulmasının, ayrıca teklif edilen ürünlere yönelik numuneleri,

teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanı sunmalarının istenildiği, söz

konusu bilgi ve belgeleri de yukarıda yer alan mevzuat ve dokümanda yer alan belgelerin

sunuluş şekline ait usullere uygun olarak tevsik etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/031

: 28

: 26.06.2019

: 2019/UM.I-736

15.04.2019 tarihinde birinci oturumu yapılan ihalede 10 adet doküman alındığı, 4

isteklinin ihaleye teklif verdiği, 1 isteklinin geçici teminat mektubu sunmadığından

değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi de dâhil 3 isteklinin numunelerini teklifleri ile

birlikte idareye teslim ettikleri, 15.04.2019 tarihli numune tespit tutanaklarında numunelerin

çeşitli gerekçelerle teknik şartname maddelerine uygun olmadıklarının belirtilmesi üzerine

isteklilerin teknik şartnameye uygun malzeme tedarik edeceklerine yönelik beyanda

bulundukları, bunun üzerine tekliflerinin idarece geçerli kabul edildiği ve 18.04.2019

tarihinde ihalenin ikinci oturumunda elektronik eksiltme sonrası Akçelik Rek. San. Tic.

A.Ş.’nin ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli olarak belirlendiği, ihalenin Yavilioğlu Grup

Reklam Plastik İnş. Taah. Mobilya Dekorasyon San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

başvuru sahibinin teklifinin de geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale ilanının yukarıda aktarılan 4.3.1.1.’inci maddesinde ulusal ya da uluslararası

standarda uygunluğu gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, ancak söz konusu

belgelerin hangi ürüne ilişkin olması gerektiğinin ve hangi standardın sunulacağının açıkça

belirtilmediği görülmüştür. Diğer yandan, yukarıda aktarılan ihale dokümanı

düzenlemelerinden isteklilerin teklifleri ile birlikte teknik şartnameye cevap ve numune

sunmalarının gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik inceleme yapmak üzere idareden 27.05.2019 tarih

ve 10310 sayılı yazı ile isteklilerin iddia konusu belgeleri teklif dosyalarında sunduğu haliyle

gönderilmesi istenilmiş, idare tarafından 11.06.2019 ve 19.06.2019 tarihli yazıların ekinde

gönderilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan incelemede;

Yavilioğlu Grup Reklam Plastik İnş. Taah. Mobilya Dekorasyon San. Tic. Ltd. Şti. ile

ilgili olarak;

Anılan isteklinin teklif dosyasında Teknik Şartnameye cevap ve uygunluk

taahhütnamesi ile birlikte Teknik Şartname’de istenilen özelliklerin gösterildiği belgeler ve

LED modülü için CE belgesi sunulduğu, LED modülüne ilişkin CE belgesinin yalnızca

yabancı dilde düzenlenmediği Türkçe düzenlenmiş halinin de sunulduğu, iddianın bu yönüyle

uygun olmadığı,

Ancak yukarıda yer alan mevzuat ve doküman düzenlemelerine göre isteklilerin,

belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorunda

olmalarına karşın EMC-090217 sertifika numaralı söz konusu CE uygunluk sertifikası

belgesinin fotokopi olarak sunulduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

sunulan belgenin bu haliyle uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, ihale dokümanı düzenlemelerinde isteklilerce LED modüllerine ilişkin

TSE veya CE standardı, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren dokümanın teklif

dosyalarında sunulmasının düzenlenmesi ile birlikte, ayrıca teklif edilen ürünlere yönelik

numuneleri de sunmalarının istenildiği, dolayısıyla yeterlik değerlendirmesinin teknik

şartnameye cevap, TSE/CE standardı ve numune üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ile birlikte idareye sunduğu numunelerinin

15.04.2019 tarihli numune tespit tutanağında çeşitli gerekçelerle uygun bulunmadığı

görülmüş, ancak idare tarafından anılan isteklinin aynı tarihte idareye sunmuş olduğu

“…numunelerin teknik şartnameye uygun olmadığı tarafımıza bildirilmiş olup, bundan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/031

: 28

: 26.06.2019

: 2019/UM.I-736

sonraki süreçte ihalenin tarafımızda kalması durumunda teknik şartnameye uygun olarak

malzeme tedarik edeceğimizi beyan ederiz…” ifadelerini içeren taahhüt dikkate alınarak

teklifinin geçerli kabul edildiği anlaşılmıştır. Ancak teklif edilen ürüne ilişkin numune

sunulmasının İdari Şartname’de bir yeterlik kriteri olduğu göz önüne alındığında, idarece

numuneleri uygun olmadığı tespiti yapılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerekirken geçerli teklif olarak belirlenmesi mevzuata uygun bulunmamıştır. Bu nedenle

anılan isteklinin söz konusu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Akçelik Rek. San. Tic. A.Ş. ile ilgili olarak;

Anılan isteklinin teklif dosyasında LED modülüne ilişkin TSE belgesi sunduğu,

belgenin Türkçe düzenlendiği, ancak fotokopi olarak sunulduğu, dolayısıyla sunuluş şeklinin

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerine uygun olmadığı,

Teklif dosyasında sunulan CE belgesinin ise LED modülüne değil, LED şeride ilişkin

olduğu ve yabancı dilde düzenlendiği, belgenin usulüne uygun olarak Türkçe tercümesi ile

birlikte sunulmadığı görülmüştür. Bu itibarla iddia uygun bulunmuştur.

Yapılan tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin İdari Şartname’de teklifi ile birlikte sunulması istenilen

söz konusu belgelerin yukarıda yer alan gerekçelerle sunuluş şekillerinin uygun olmadığı

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiaları uygun bulunmuştur.

Ekonomik açıdan ikinci avantajlı isteklinin teklifi ile birlikte idareye sunduğu

numunelerinin 15.04.2019 tarihli numune tespit tutanağında çeşitli gerekçelerle uygun

bulunmadığı görülmüş, idare tarafından anılan isteklinin aynı tarihte idareye sunmuş olduğu