Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü
/
2019/94567-Reklam Atölyesi İhtiyacı İçin Reklam Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2019/94567
Başvuru Sahibi
Fec Rek. Tur. İnş. ve Res. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü
İşin Adı
Reklam Atölyesi İhtiyacı İçin Reklam Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 30
: 24.07.2019
: 2019/UM.I-855
BAŞVURU SAHİBİ:
Fec Rek. Tur. İnş. ve Res. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/94567 İhale Kayıt Numaralı “Reklam Atölyesi İhtiyacı İçin Reklam Malzemesi Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü tarafından 15.04.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Reklam Atölyesi İhtiyacı İçin Reklam Malzemesi Alımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 11.07.2019 tarih ve 28250 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/700 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin 10.07.2019 tarihli dilekçesinde özetle; 2019/UM.I-736 sayılı Kurul
kararı sonrası idare tarafından geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği,
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak gösterilen numune
değerlendirmesinin ise idarece usulüne uygun olarak yapılmadığı, taahhüt beyanının idare
tarafından kendilerinden ısrarla istenilmesi üzerine idareye verildiği, numunelere ilişkin
teknik bir değerlendirme yapılmadan tutanakların oluşturulduğu, bu nedenle idarenin
işlemleri neticesinde Kamu İhale Kurulu’nun yanlış yönlendirildiği ve Kurulca alınan kararın
yeniden değerlendirilip ihalenin üzerlerinde kalması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 30
: 24.07.2019
: 2019/UM.I-855
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Başvuru sahibi Fec Rek. Tur. İnş. ve Res. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.05.2019
tarihinde Kuruma yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu'nun
26.06.2019 tarihli ve 2019/UM.I-736 sayılı kararı ile düzeltici işlem kararı alınmış olup, söz
konusu kararda başvuru sahibinin 07.05.2019 tarihli dilekçesinde yer alan 3’üncü iddiası ile
ilgili olarak “…Başvuru sahibi FEC Reklamcılık Tur. İnş. ve Rest. İşletmeleri San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifi ile birlikte idareye sunduğu numunelerinin 15.04.2019 tarihli numune tespit
tutanağında çeşitli gerekçelerle uygun bulunmadığı görülmüş, ancak idare tarafından anılan
isteklinin aynı tarihte idareye sunmuş olduğu “…numunelerin teknik şartnameye uygun
olmadığı tarafımıza bildirilmiş olup, bundan sonraki süreçte ihalenin tarafımızda kalması
durumunda teknik şartnameye uygun olarak malzeme tedarik edeceğimizi beyan ederiz…”
ifadelerini içeren taahhüt dikkate alınarak teklifinin geçerli kabul edildiği anlaşılmıştır. Ancak
numunenin yeterlik kriteri olduğu, ihaleye katılım aşamasında sunulması ve tekliflerin
numune üzerinden değerlendirilmesi gerektiğinden, başvuru sahibi isteklinin teklifinin bu
gerekçeyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları
belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden, başvuru sahibi FEC Reklamcılık Tur. İnş. ve Rest. İşletmeleri San. ve Tic. Ltd.
Şti., Yavilioğlu Grup Reklam Plastik İnş. Taah. Mobilya Dekorasyon San. Tic. Ltd. Şti. ile
Akçelik Rek. San. Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” şeklinde
değerlendirme yapıldığından, başvuru sahibinin 11.07.2019 tarihli itirazen şikayet
dilekçesinde yer alan iddialarına konu hususun Kurul tarafından karara bağlandığı, bu haliyle
yapılan başvurunun Kurulun 26.06.2019 tarihli ve 2019/UM.I-736 sayılı kararına itiraz
niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “…(5)… idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa
şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde
başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca başvuru sahibi tarafından yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin kurum
hesabına yatırılmadığı anlaşıldığından başvurunun şekil yönünden de uygun olmadığı tespit
edilmiştir.
Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 30
: 24.07.2019
: 2019/UM.I-855