Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı Kayseri Devlet Hastanesi
/
2019/135342-2 Kısım 123 Kalem Kadın Doğum Cerrahi Alet Alımı
Bilgi
İKN
2019/135342
Başvuru Sahibi
Utku Cerrahi Malzemeler Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sağlık Bakanlığı Kayseri Devlet Hastanesi
İşin Adı
2 Kısım 123 Kalem Kadın Doğum Cerrahi Alet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
BAŞVURU SAHİBİ:
Utku Cerrahi Malzemeler Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Kayseri Devlet Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/135342 İhale Kayıt Numaralı “2 Kısım 123 Kalem Kadın Doğum Cerrahi Alet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Kayseri Devlet Hastanesi tarafından 25.04.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2 Kısım 123 Kalem Kadın Doğum Cerrahi Alet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Utku Cerrahi Malzemeler Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.05.2019
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 30.05.2019 tarih ve 22711 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2019
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/566 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
dosyasında sunduğu birim fiyat teklif cetvelinin her sayfasının istekli tarafından
imzalanmadığı ayrıca, ihalenin 1'inci ve 2'nci kısmına ilişkin teklif etmiş olduğu ürünlerin
uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Ürünlerin üzerinde “stainless” ibaresinin yazmasının mümkün olmadığı, ihalenin
1'inci kısmı (Batın ve Sünnet Seti Cerrahi Alet Listesi)'nda yer alan 8 ve 9'uncu kalemlere
ilişkin teklif edilen aletlerin Teknik Şartname'nin 20'nci maddesinde yer alan "istekli cerrahi
alet teknik şartnamesinde ve ihtiyaç listemizde belirtilen evsafta ve aynı fonksiyonları görecek
şekilde veya dengi diğer marka aletleri de teklif edebilir"ve "aletin ana işlevini gören işlevsel
özelliklerinde, eğim, kavis, şekil ve metal yapısında istenilenle aynı olmak zorundadır"
hükümlerine uymadığı, öte yandan aynı kısma ilişkin 14, 27 ve 29'uncu kalemlerin aynı
Şartname maddesinin uzunluğa ilişkin tanınan opsiyon değerinin dışında kaldığı,
b) İhalenin 2'nci kısmı (Kadın Doğum Cerrahi Alet Listesi)'nda 10, 21, 22, 51, 92,'nci
kalemlere ilişkin teklif edilen aletlerin Teknik Şartname'nin 20'nci maddesinde yer alan "istekli
cerrahi alet teknik şartnamesinde ve ihtiyaç listemizde belirtilen evsafta ve aynı fonksiyonları
görecek şekilde veya dengi diğer marka aletleri de teklif edebilir"ve "aletin ana işlevini gören
işlevsel özelliklerinde, eğim, kavis, şekil ve metal yapısında istenilenle aynı olmak zorundadır"
hükümlerine uymadığı, ayrıca 39 ve 93'üncü kaleme ilişkin teklif edilen ürünün kataloğunda
aletin ağız ölçüleri ile ilgili herhangi bir bilginin olmadığı, 42'nci kalemin 2 parçadan oluşan
bir set olduğu ve KLS Martin firmasının 2 parça set için katalog kodu olmadığı dolayısıyla
birim fiyat teklif cetveline ve teknik şartnameye uygunluk belgesine tek bir katalog numarası
ve onaylı ÜTS numarası yazmasının mümkün olmadığı ayrıca söz konusu kalemin uzunluk
ölçülerinin istenilene uymadığı, 43, 50 ve 91'inci kaleme ilişkin teklif edilen aletlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
uzunluğa ilişkin Teknik Şartname'nin 20'nci maddesinde tanınan opsiyonun dışında kaldığı,
c) İhalenin 1'inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
sunduğu numunelerin Teknik Şartname'nin 3'üncü maddesinde yer verilen parlaklığa ilişkin
kriteri karşılamadığı, ayrıca ihalenin 2'nci kısmına ilişkin (Kadın Doğum Cerrahi Alet Listesi)
93'üncü kaleme yönelik teklif edilen ürünün kataloğunda aletin ağız ölçüleri ile ilgili herhangi
bir bilginin yer almadığı iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca
incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2 Kısım 123 Kalem Kadın Doğum Cerrahi Alet Alımı
…
c) Miktarı ve türü: 2 Kısım 123 Kalem Kadın Doğum Cerrahi Alet Alımı…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gerekli belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.4. 1-İsteklinin Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı
olduğunu tevsik edici belge. (Teklif edilen ürünün Ürün Takip Sistemine (ÜTS'ne) kayıt
zorunluluğu olmaması halinde bu belge aranmayacaktır.)
2-İsteklinin teklif edilen ürünün, imalatcısı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı
durumlarda ürünün tedarikçi firmanın bayisi olduğunu gösterir ÜTS'ne kayıtlı olduğunu
tevsik edici belge. (Teklif edilen ürünün Ürün Takip Sisteminene (ÜTS) kayıt zorunluluğu
olmaması halinde bu belge aranmayacaktır.)
3-Teklif edilen ürünün ihale sıra numarasını, ürünün adını, ürünün markasını ve
ürünün ÜTS'ne kayıtlı ürün(barkot) numaralarını gösterir liste. Listede belirtilen ürün barkod
numarası ile yapılan ÜTS sorgulama sonucu teklif edilen ürünün Ürün Takip Sistemine (ÜTS)
kayıtlı olmadığı veya Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olmadığının tespit edilmesi halinde
ilgili kaleme ait teklif değerlendirme dışı tutulacaktır. (Ürünün kapsam dışı olması halinde
teklif edilen ürünün üreticisinin veya ithalatçısının kapsam dışı beyanı esas alınacak olup bu
durum belgelendirilecektir.)
4-İstekli adına İl Sağlık Müdürlüklerinden alınmış "Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki
Belgesi"ihale dosyasında sunacaklardır. İdaremiz dışında başka idarelere yaptırılan "Aslı
Gibidir"veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyan belge kabul edilmeyecektir.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
…
7.5.6.
1-Teklif edilen cerrahi aletlere ait katolog / Broşür(Katologlar / Broşürler İdari
Şartnamenin 7.9.1 maddesi dikkate alınarak sunulacaktır.
2-Teknik şartnameye uygunluk cevabı.(Her maddeye tek tek cevap verilecektir.)
3-İstekliler teklif ettikleri ürünlerden teknik şartnamede listesi verilen kalemlere ait
numuneleri teklif verme saatine kadar, teklif zarfı ile birlikte üzerinde ürün adı, ihale sıra
numarası ve UBB kodu yazılı bir şekilde tutanakla birlikte teslim edecektir. Numuneler; teknik
şartnamede belirtildiği şekilde, teknik şartnamede değerlendirme şekli belirtilmemişse
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
denenerek değerlendirilecektir.
4- Cerrahi aletlerin metal karışım oranları ve üretimde kullanılan çeliğin uluslararası
DIN58298/2010 normlarında belirtilen HRC rockwell standartlarına göre sertlik derecelerini
gösterir belge.
5-Teklif edilen marka ve ürüne ait bakım, saklama ve sterilizasyon bilgilerini içeren
Türkçe kullanım kılavuzu.
6-Yerli üretimlerde üretici firmanın, ithal ürünlerde ise ithalatçı firmanın TSE Hizmet
Yeri Yeterliliğini gösterir belge
7-Teklif eden ve sözleşmeye istinaden teslim edilecek Cerrahi aletlerin üretildiği ülkeyi
gösterir menşei beyan belgesi üretici fabrikanın bulunduğu ülke noterlik ve apostil tasdikini
ve noterlikçe tasdikli tercümesini,
8-Cerrahi alet setleriyle birlikte verilecek konteynarlar 5000 kullanımlık PTFE filtreli
GERM bariyer sistemli veya mikrobariyer dişli olmalı,filtre ömrünün ispat eden belge,”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. Is ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı 20’nci maddesinde “İhale dokümanı
beyanında verilen Cerrahi Aletler teknik şartname ve listesinde yazılı evsafı gösteren katalog
numaraları kesin evsaf belirlemek açısından yazılmış olup, istekli Cerrahi Alet teknik
şartnamesinde ve ihtiyaç listemizde belirtilen evsafta ve aynı fonksiyonları görecek şekilde
veya dengi diğer marka aletleri de teklif edebilir.Teklif edilecek aletlerin ölçüleri ;
Mikro aletlerde istenilen cerrahi aletlere karşılık teklif edilen aletlerin boyutları ;
10 cm ve altı aletlerde toleransız teklif verilecektir.
10 cm ve üstü aletlerde +/- 0.5 cm, uç kısmı+/- %5 farklar içinde kalmak kaydıyla
teklif vereceklerdir.
Mikro aletler dışındaki aletlerde istenilen cerrahi aletlere karşılık teklif edilen aletlerin
boyutları ;
10 cm ve altı mikro aletler dışındaki aletlerde +/- 0.5 cm
10 cm üstü 20 cm altı aletlerde +/- 1 cm
20 cm ve üstü aletlerde ise +/- 2 cm, uç ölçüleri +/- %10 farklar içinde kalmak
kaydıyla teklif vereceklerdir.
Ancak bu fark aletin ana işlevini gören işlevsel özelliklerinde,eğim,kavis,şekil ve metal
yapısında istenilenle aynı olmak zorundadır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
05.04.2019 ve 09.04.2019 tarihli zeyilnameler neticesinde Teknik Şartname’nin hangi
kalemlerin numunelerinin sunulacağını gösteren “Teknik Hususlarda Verilmesi Zorunlu Olan
Belgeler” başlığı altındaki numune tablosu idarece değiştirilmiş olup bu tablonun nihai haline
aşağıda yer verilmiştir.
BATIN VE SÜNNET SETİ CERRAHİ ALET NUMUNELERİ
REFERANS REFERANS
MİK
BİRİM TAR
SIRA NO
AÇIKLAMA
KOD 1
BD222R
BH111R
BJ013R
BJ014R
EA150R
FB423R
EA017R
BC606R
BC570R
BC573R”
KOD 2
3
6
06.20.12 Adson penset 12cm
adet
adet
adet
adet
adet
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
15.45.12 Halsted Mosquito klemp 12.5cm eğri
17.05.14 Adson Baby klemp 14cm
17.05.19 Adson Baby klemp 19cm
50.22.23 Kocher intestinal klemp 22cm düz
10
11
12
14
17
20
21
22
15.17.08 DeBakey AT bulldog klemp eğri 8.6cm adet
50.02.19 Allis klemp 19cm 5x6t
04.33.18 Metzenbaum makas eğri 18cm
03.02.14 Makas düz 14cm
adet
adet
adet
adet
03.07.14 Makas eğri 14.5cm
Crile Wood tungsten karbid portegü
14.5cm
23
BM016R
10.20.65
adet
1
25
28
29
BT477R
BT604R
BT030R
23.45.03 Richardson ekartör 37x37mm 24cm
23.75.07 Deaver ekartör 38mm 30cm fig 3
22.16.00 Roux ekartör 3'lü set
adet
adet
adet
1
1
1
KADIN DOĞUM CERRAHİ ALET NUMUNELERİ
REFERA REFERA
SIRA
NO
NS
NS
AÇIKLAMA
BİRİ MİKTA
KOD 1
KOD 2
M
R
1
1
1
9
12
14
EA017R 50.02.19 Allis klemp 19cm 5x6 dişli
EO110R 52.44.25 Schroeder tenakülüm klemp 25cm
EA033R 50.10.20 Babcock klemp 20cm
adet
adet
adet
Rochester Ochsner hemostatik klemp 1x2
16
17
BH647R 16.13.20
dişli 20cm eğri
adet
1
Rochester Ochsner hemostatik klemp 1x2
dişli 20cm düz
BH646R 16.12.20
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
1
1
1
1
1
1
1
1
18
20
22
23
25
32
33
BH446R 16.10.20 Rochester Pean hemostatik klemp 20cm düz
BH415R 16.11.14 Pean hemostatik klemp 14cm eğri
BJ520R 52.53.02 Heaney histerektomi klemp 2 dişli 21cm
BH336R 15.76.18 Spencer Wells hemostatik klemp 17.5cm düz
ET301R 53.72.08 Winter ovum klemp düz 29cm fig 1
EF928R 51.90.20 Mathieu yabancı cisim forsepsi 19cm
ET141R 53.30.21 Braun Stadler epizyotomi makas 20cm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
35
36
38
41
44
45
49
51
55
66
77
81
82
85
90
91
93
BC606R 04.33.18 Metzenbaum makas eğri 18cm
BC607R 04.33.20 Metzenbaum makas eğri 20cm
BM066R 10.18.68 Mayo Hegar tungsten karbid portegü 18.5cm
BT614R 23.73.50 Deaver ekartör 50mm 30.5cm
EL870R 52.27.15 Martin ekartör 105x27mm 25cm
BT657R 23.42.07 Fritsch (Kocher) ekartör 60x41mm 23.5cm
EL015R 52.11.62 Collin Landau vajinal spekülüm 105x35mm
EL628R 52.25.72 Doyen vajinal spekülüm 45x90mm
EM104R 52.30.04 Hegar üterin dilatör 4mm
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
EM133R 52.31.03 Hegar üterin dilatör 3.5mm
ER224R 52.81.14 Recamier üterin küret rigid sh fig 4
ER245R 52.81.57 Recamier üterin küret bükülebilir fig 7
ER246R 52.81.58 Recamier üterin küret bükülebilir fig 8
ER611R 53.70.25 Recamier plasenta küret 34.5mm 36cm
ER011R 52.70.50 Novak biopsi küret 24cm LL
EF310C 51.71.11 Metal sonda 10 Fr 15.5cm
EO433R 52.50.01 Doyen tümör çıkarıcı Ø 29mm 15cm
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) bendinin 9 numaralı
alt bendinde “İhale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek
üzere,
tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları” nın
istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya
davet belgelerinde belirtileceği hüküm altına alınmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel
imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren
doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve
açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı
17’nci maddesinde “…(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş
kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin
muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun
görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile
bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu
üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince mal alımı ihalelerinde, teklif edilen
malın Teknik Şartname’de düzenlenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla,
ihaleye konu edilen ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte
istenebileceği, teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde istenilen koşullara
uygun olup olmadığı hususunun idarelerce tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale
komisyonunca demonstrasyon, numune değerlendirmesi, katalog kapsamında yer alan
bilgilerin değerlendirilmesi veya Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği,
bu husustaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale
dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme
hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin teknik şartnamede yer alan düzenlemelere
uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
İddianın (a), (b) ve (c) bentlerinde sıra numarası açıkça ifade edilerek şikayete konu
edilen kalemlerden; 1’inci kısımda 14 ve 29’uncu kalemler, 2’nci kısımda ise 22, 51,91 ve
93’üncü kalemlere ilişkin idarece isteklilerden İdari Şartname’nin ilgili maddesi uyarınca
numune talep edildiği ve başvuru sahibi istekli dahil olmak üzere 4 isteklinin numunelerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
idareye teslim ettiği, bunun neticesinde idarenin numune değerlendirme tutanağı düzenlediği
ve bu tutanaklarda başvuru sahibi istekli dahil bütün isteklilerin numunelerinin uygun
olduğunun belirtildiği ve 4 tutanağın da ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalandığı tespit
edilmiştir.
Somut olayda numune değerlendirme işleminin ihale komisyonu üyeleri tarafından
gerçekleştirildiği, numune değerlendirmeye ilişkin tutanak ve dolayısıyla alınan ihale
komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak malın istenen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde
yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının bu
kalemler ile ilgili kısmının reddedilmesi gerektiği, benzer şekilde (c) bendinde ekonomik
açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi isteklinin ihalenin 1’inci kısmına yönelik idareye
sunduğu tüm numunelerin parlaklık kriterini karşılamadığı yönündeki iddianın da bu
çerçevede reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca ürünlerin üzerinde stainless
ibaresinin yazmasının mümkün olmadığı, yazıyor ise sahtekarlık yapıldığı yönündeki iddiaya
ilişkin olarak söz konusu hususun tespiti sorumluluğunun numune değerlendirmesi
aşamasında idareye ait olduğu, idarenin de bu yönde bir tespitinin bulunmadığı
anlaşıldığından bu iddianın da reddi gerekmektedir.
Öte yandan numune değerlendirmesine konu olmayan, itirazen şikayete ise konu olan
ihalenin 1’inci kısmında 8, 9 ve 27’nci kalemler ile 2’nci kısmında 10, 21, 39, 42, 43, 50 ve
92’nci kalemlere ilişkin yöneltilen iddialara ilişkin değerlendirmenin ayrıca yapılması
gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu bahse konu kalemlerin idarece
istenilen kriterleri karşılamadığı hususu üzerinde teknik inceleme yapılması gerektiğinden
21.06.2019 tarihli yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir.
Akademik kuruluşun 26.07.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş
yazısında “…İhalenin 1. Kısmında (batın ve sünnet seti cerrahi alet listesi) 8. Kalemde
BH176R referans kodu ile talepte bulunulan Crile hemostatik klemp 1x2 dişli 16 cm, 6, 1/4
düz cerrahi alet: ROTA TIP firmasının vermiş olduğu teklifte 13-384-16-07 katolog numarası
ile verilen cerrahi aletin KLS MARTIN firmasının kataloğunda 1x2 dişli 16 cm, 6, 2/8 düz
özelliklere sahip olduğu ve talebe uygun olduğu görülmüştür. BAŞARI medikal tarafından
teklifin G 268.00 katalog numarası ile BAHADIR firmasından yapıldığı ve firma
kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin 16 cm, düz olduğu ancak ağız yapısı ile
ilgili bilginin olmadığı, UTKU medikal tarafından yapılan teklifin 15.72.66 katalog numarası
ile MEDİCON firmasından yapıldığı ve firma kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi
aletin 16 cm, 6, % düz özelliklere sahip ve talebe uygun olduğu, ALAKAN firması tarafından
BH 176R katalog numarası ile AESCULAP firmasından teklif yapıldığı ve hastane tarafından
talepte bulunulan alet ile teklifte bulunulan aletin aynı firma ürünü olduğu görülmüştür,
İhalenin 1. Kısmında (batın ve sünnet seti cerrahi alet listesi) 9. Kalemde BH167R
referans kodu ile talepte bulunulan Crile hemostatik klemp 16 cm, 6, 1/4 eğri cerrahi alet:
ROTA TIP firmasının vermiş olduğu teklifte 13-347-16-07 katolog numarası ile verilen
cerrahi aletin KLS MARTIN firmasının kataloğunda 16 cm, 6, 2/8 eğri özelliklere sahip
olduğu ve talebe uygun olduğu görülmüştür. BAŞARI medikal tarafından G 265.00 katalog
numarası ile BAHADIR firmasından teklif yapıldığı ve firma katoloğundan yapılan
değerlendirmede cerrahi aletin 16 cm, eğri olduğu ancak ağız yapısı ile ilgili bilginin
olmadığı, UTKU medikal tarafından 15.73.86 katalog numarası ile MEDİCON firmasından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
yapılan teklif ve firma kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin 16cm, 6, 1/4 eğri
özelliklere sahip ve talebe uygun olduğu, ALAKAN firması tarafından BH167R katalog
numarası ile AESCULAP firmasından teklif yapıldığı ve hastane tarafından talepte bulunulan
alet ile teklifte bulunulan aletin aynı firma ürünü olduğu görülmüştür,
İhalenin 1. Kısmında (batın ve sünnet seti cerrahi alet listesi) 27. Kalemde BT020R
referans kodu ile talepte bulunulan Farabeuf ekartör (12.5 cm, 5, 2'li set, 25x10/22x10,
28xl2/32xl2mm): cerrahi alet: ROTA TIP firmasının vermiş olduğu teklifte 15-663-00-07
katolog numarası ile verilen cerrahi aletin KLS MARTIN firmasının kataloğunda 2'li set 12
cm, 26x10/30x13, 30xl0/34xl3mm özelliklerine sahip olduğu ve talebe uygun olduğu
görülmüştür. BAŞARI medikal tarafından K 310.00 katalog numarası ile BAHADIR
firmasından teklif yapıldığı ve firma katoloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin 2'li
set 12.5 cm, 25x10/22x10, 28x12/32x12 mm özelliklere sahip ve talebe uygun olduğu, UTKU
medikal tarafından 22.10.12 katalog numarası ile MEDİCON firmasından teklif yapıldığı ve
firma kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin 12cm 2'li set, 4, 3/4 özelliklere
sahip olduğu ve katalokta cerrahi aletin ağız boyutlarının olmadığı, ALAKAN firması
tarafından teklifin BT020R katalog numarası ile AESCULAP firmasından yapıldığı ve
hastane tarafından talepte bulunulan alet ile teklifte bulunulan aletin aynı firma ürünü
olduğu görülmüştür,
İhalenin 2. Kısmında (Kadın Doğum cerrahi alet listesi) 10. Kalemde E0166R
referans kodu ile talepte bulunulan Billroth (Bratt) tumor klemp (27 cm, 10, 3/4, 22mm ağız
genişliği): ROTA TIP firmasının vermiş olduğu teklifte 32-734-26-07 katolog numarası ile
verilen cerrahi aletin KLS MARTIN firmasının kataloğunda 26.5 cm, 10, 3/8, 4x4 dişli
özelliklere sahip olduğu ancak cerrahi aletin ağız genişlikleri ile ilgili katalogta bilginin
olmadığı görülmüştür. BAŞARI medikal tarafından E 211.00 katalog numarası ile BAHADIR
firmasından teklifin yapıldığı ve firma katoloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin
27 cm ve 22mm ağız genişliğinin olduğu ve talebe uygun olduğu, UTKU medikal tarafından
52.46.97 katalog numarası ile MEDİCON firmasından teklifin yapıldığı ve firma
kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin 27cm, 10, 3/4 ve 21mm ağız
genişliğinin olduğu ve talebe uygun olduğu, ALAKAN firması tarafından teklif edilen aletin
E0166R katalog numarası ile AESCULAP firmasından yapıldığı ve hastane tarafından
talepte bulunulan alet ile teklifte bulunulan aletin aynı firma ürünü olduğu görülmüştür,
İhalenin 2. Kısmında (Kadın Doğum cerrahi alet listesi) 21. Kalemde BH424R
referans kodu ile talepte bulunulan Pean Hemostatik klemp tumor klemp (14 cm, 5,1/2, düz):
ROTA TIP firmasının vermiş olduğu teklifte 13-410-14-07 katolog numarası ile verilen
cerrahi aletin KLS MARTIN firmasının kataloğunda 14.5 cm, 5, 6/8, düz özelliklere sahip ve
talebe uygun olduğu görülmüştür. BAŞARI medikal tarafından G 423.01 katalog numarası ile
BAHADIR firmasından teklifin yapıldığı ve firma katoloğundan yapılan değerlendirmede
cerrahi aletin 14cm, düz yapıda olduğu ancak ağız yapısı hakkında bilginin olmadığı, UTKU
medikal tarafından 16.10.14 katalog numarası ile MEDİCON firmasından teklifin yapıldığı
ve firma kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin 14cm, 5, 1/2 düz özelliklere
sahip ve talebe uygun olduğu, ALAKAN firması tarafından teklif edilen aletin BH424R
katalog numarası ile AESCULAP firmasından yapıldığı ve hastane tarafından talepte
bulunulan alet ile teklifte bulunulan aletin aynı firma ürünü olduğu görülmüştür,
İhalenin 2. Kısmında (Kadın Doğum cerrahi alet listesi) 92. Kalemde E0015R
referans kodu ile talepte bulunulan Martin uterin sonda (30 cm, 12, 3mm uç genişliği): ROTA
TIP firmasının vermiş olduğu teklifte I 32-583-32-01 katolog numarası ile verilen cerrahi
aletin KLS MARTIN firmasının kataloğunda 33 cm, 13, 4mm özelliğine sahip olduğu ve
cerrahi alet boyu ve uc kalınlığının talepten farklı olduğu görülmüştür. BAŞARI medikal
tarafından j 653.05 katalog numarası ile BAHADIR firmasından teklifin yapıldığı ve firma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin 30 cm, 3mm uç genişliğine sahip ve
talebe uygun olduğu, UTKU medikal tarafından 52.40.30 katalog numarası ile MEDİCON
firmasından teklifin yapıldığı ve firma kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin
30cm, 11, 3/4 özelliklere sahip olduğu ancak uç genişliği hakkında katalogta bilginin
olmadığı, ALAKAN firması tarafından teklif edilen cerrahi aletin E0015R katalog numarası
ile AESCULAP firmasından yapıldığı ve hastane tarafından talepte bulunulan alet ile teklifte
bulunulan aletin aynı firma ürünü olduğu görülmüştür,
İhalenin 2. Kısmında (Kadın Doğum cerrahi alet listesi) 39. Kalemde BT749R
referans kodu ile talepte bulunulan Reverdin abdominal spatula (45/63mmx285mn% 11, 1/4):
ROTA TIP firmasının vermiş olduğu teklifte 15-953-28-07 katolog numarası ile verilen
cerrahi aletin KLS MARTIN firmasının kataloğunda 45/63mmx28.5 cm, 11, 1/4 özelliğine
sahip ve talebe uygun olduğu görülmüştür. BAŞARI medikal tarafından K 764.00 katalog
numarası ile BAHADIR firmasından teklif yapıldığı ve firma kataloğundan yapılan
değerlendirmede cerrahi aletin 28,5cmx45/63mm özelliklerine sahip ve talebe uygun olduğu,
UTKU medikal tarafından 22.05.60 katalog numarası ile MEDİCON firmasından teklif
yapıldığı ve firma kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin 45/60mmx280mm
özelliklere sahip ve talebe uygun olduğu, ALAKAN firması tarafından teklif edilen cerrahi
aletin BT749R katalog numarası ile AESCULAP firmasından yapıldığı ve hastane tarafından
talepte bulunulan alet ile teklifte bulunulan aletin aynı firma ürünü olduğu görülmüştür,
İhalenin 2. Kısmında (Kadın Doğum cerrahi alet listesi) 42. Kalemde BT470R
referans kodu (bu kod ilgili referans cerrahi alet sitesinde BT471R ve BT472R kodlu cerrahi
aletlerini içeren tek bir kod olarak mevcuttur) ile talepte bulunulan Richardson Eastman
ekartör 2'li set (270mm, 10, %, 38x37/64x43mm ve 25cm, 10, 22x21/29x30mm): ROTA TIP
firmasının vermiş olduğu teklifte bu isteğe karşılık olarak 15-381-01-01 ve 15-381-02-01
katalog numaraları ile iki ayrı teklifin verildiği ve teklif verilen 2'li cerrahi setin KLS
MARTIN firması kataloğunda 2 ayrı cerrahi aleti içeren tek bir kodun olmadığı ve cerrahi
aletin 27.5cm, 10, 7/8, 25x20/43x38 ve 30x28/63x44mm ağız özelliklerine sahip olduğu ve
ağız boyutlarının talep edilen cerrahi aletten farklı olduğu görülmüştür. BAŞARI medikal
tarafından K 494.00 katalog numarası ile BAHADIR firmasından teklifin yapıldığı ve firma
kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin 25cm, 22x21/29x30 ve 27cm,
38x37/64x43 özelliklerine sahip olduğu ve 2'li ekartör setini içeren tek bir kodun bulunduğu
ve talebe uygun olduğu, UTKU medikal tarafından 23.45.50 katalog numarası ile MEDİCON
firmasından teklif yapıldığı ve firma kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin
26cm, 10, 1/4, 30x29/21x22 ve 28cm, 11, 43x64/37x38 özelliklerine sahip ve talebe uygun
olduğu ve 2'li ekartör setini içeren tek bir kodun bulunduğu, ALAKAN firması tarafından
teklif edilen cerrahi aletin BT470R katalog numarası ile AESCULAP firmasından yapıldığı ve
hastane tarafından talepte bulunulan alet ile teklifte bulunulan aletin aynı firma ürünü
olduğu ve 2'li ekartör seti içeren tek kodun bulunduğu görülmüştür,
İhalenin 2. Kısmında (Kadın Doğum cerrahi alet listesi) 43. Kalemde BT030R
referans kodu ile talepte bulunulan Roux ekartör 3 'lü set(165mm, 6, 1/2, ve 19x22/23x30,
25x26/28x38, 28x29/33x45mm ağız genişliği): ROTA TIP firmasının vermiş olduğu teklifte
15-655-00-01 katolog numarası ile verilen cerrahi aletin KLS MARTIN firması kataloğunda
170 mm, 6, 6/8 ve 22x21/27x29, 25x26/30x38, 28x29/33x43mm özelliğine sahip ve talebe
uygun olduğu görülmüştür. BAŞARI medikal tarafından K 325.00 katalog numarası ile
BAHADIR firmasından teklifin yapıldığı ve firma kataloğundan yapılan değerlendirmede
cerrahi aletin 16.5cm, 19x22/23x30, 25x26/28x38, 28x29/33x45mm özelliklere sahip ve talebe
uygun olduğu, UTKU medikal tarafından 22.16.00 katalog numarası ile MEDİCON
firmasından teklif yapıldığı ve firma kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin
16.5cm, 6, 1/2, 29x29/44x34, 26x23/38x29, 22x20/28x25 özelliklere sahip ve talebe uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
olduğu, ALAKAN firması tarafından teklif edilen cerrahi aletin BT030R katalog numarası ile
AESCULAP firmasından yapıldığı ve hastane tarafından talepte bulunulan alet ile teklifte
bulunulan aletin aynı firma ürünü olduğu görülmüştür,
İhalenin 2. Kısmında (Kadın Doğum cerrahi alet listesi) 50. Kalemde EL859R
referans kodu ile talepte bulunulan Doyen lateral spekulum (60x30mm, 23 cm, 9): ROTA TIP
firmasının vermiş olduğu teklifte 32-342-24-01 katalog numarası ile verilen cerrahi aletin
KLS MARTIN firması kataloğunda 25 cm, 9 boyutunda ve 70x30 mm ağız genişliğine sahip
olduğu ve teklif edilen aletin ağız genişliğinin, hastane tarafından istenilen aletin ağız
geniliğinin %10'undan daha geniş olduğu görülmüştür. BAŞARI medikal tarafından K 856.01
katalog numarası ile BAHADIR firmasından yapıldığı ve firma kataloğundan yapılan
değerlendirmede cerrahi aletin 23cm, 60x30mm özelliklere sahip ve talebe uygun olduğu,
UTKU medikal tarafından 52.27.60 katalog numarası ile MEDİCON firmasından teklif
yapıldığı ve firma kataloğundan yapılan değerlendirmede cerrahi aletin 60x30mm, 23cm, 9
özelliklere sahip ve talebe uygun olduğu, ALAKAN firması tarafından teklif edilen cerrahi
aletin EL859R katalog numarası ile AESCULAP firmasından yapıldığı ve hastane tarafından
talepte bulunulan alet ile teklifte bulunulan aletin aynı firma ürünü olduğu görülmüştür.”
değerlendirmeleri yer almaktadır.
Teknik görüşte yer alan değerlendirmelerde özetle, ihale üzerinde bırakılan Rotatıp
Med. Sis. San.ve Tic. Ltd. Şti. ve diğer 3 istekli olmak üzere toplamda 4 istekliye yönelik
olarak ayrıntılı değerlendirme yapıldığı ve Rotatıp Med. Sis. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinde 2’nci kısım 10’uncu kaleme yönelik aletin ağız genişliklerine ilişkin bilginin
bulunmadığı, 42’nci kaleme yönelik aletin tek referans kodu üzerinden ayrı referans kod
üzerinden teklife konu edildiği ve bu aletin ağız boyutlarının talep edilenden farklı olduğu,
50’nci kaleme yönelik teklif edilen aletin ağız genişliğinin idarece belirtilen opsiyon
aralığının dışında kaldığı ve 92’nci kaleme yönelik teklif edilen aletin boy ve uç kalınlığının
istenileni karşılamadığı aykırılık tespitlerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Teknik görüş yazısında yer verilen bu değerlendirmeler çerçevesinde Rotatıp Med.
Sis. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olan teklifinin ihale dokümanını
karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
Öte yandan birim fiyat teklif cetvelinin her sayfasında imzalayan kişinin ad ve
soyadının bulunmadığı iddiasına yönelik yapılan incelemede; sunulan belgenin her sayfasında
şirket unvanını gösteren kaşe ile birlikte imza altına alındığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Teknik görüşte yapılan değerlendirmeler ışığında, ihalenin 1 ve 2’nci kısmına teklif
veren Başarı Tıbbi Mal. Oto. Elk. San Ltd. Şti.nin 1. kısım 8 ve 9’uncu kalemler ile 2’nci
kısım 21’inci kaleme yönelik teklif edilen aletlerin kataloğunda ağız yapısı ile ilgili bilginin
bulunmadığı,
Benzer şekilde ihalenin 1 ve 2’nci kısmına teklif veren başvuru sahibi istekli Utku Cer.
Mal. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1’inci kısım 27’nci kaleme yönelik teklif edilen aletin
ağız boyutlarının ilgili katalogda yer almadığı 2’nci kısım 92’nci kaleme yönelik teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/037
: 26
: 01.08.2019
: 2019/UM.I-873
aletin uç genişliği hakkında ilgili katalogda bilginin yer almadığı anlaşıldığından bu iki
isteklinin de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Rotatıp Med. Sis. San.ve Tic.
Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmında, Başarı Tıbbi Mal. Oto. Elk. San Ltd. Şti.nin ve Utku Cer.
Mal. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ise ihalenin her iki kısmında değerlendirme
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.