Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/211416-2019 Yılı 41 Kalem Biyomedikal Tüketim İhalesi
Bilgi
İKN
2019/211416
Başvuru Sahibi
Ferhat İkinci / Fer-Med Medikal Sağlık Hizmetleri
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2019 Yılı 41 Kalem Biyomedikal Tüketim İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 80
: 23.08.2019
: 2019/UM.I-991
BAŞVURU SAHİBİ:
Ferhat İkinci / Fer-Med Medikal Sağlık Hizmetleri,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/211416 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı 41 Kalem Biyomedikal Tüketim İhalesi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3 tarafından
11.06.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019 Yılı 41 Kalem Biyomedikal
Tüketim İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Ferhat İkinci / Fer-Med Medikal Sağlık Hizmetleri
nin 11.07.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.07.2019 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 31.07.2019 tarih ve 31670 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
31.07.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/793 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 24’üncü kısmı için sundukları teklifin
Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olmadığı, zira teklif ettikleri ürünün Teknik Şartnameyi tam anlamıyla
karşıladığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin İstanbul İl Sağlık Müdürlüğünün “2019 Yılı 41 Kalem
Biyomedikal Tüketim İhalesi” olduğu ve kısmi teklife açık olan ihalede şikâyete konu kısmın
24’üncü Kalem “Timpanik - kulaktan hasta sıcaklık ölçer ucu” olduğu anlaşılmıştır.
05.07.2019 tarihinde tutanağa bağlanan ihale komisyonu kararı ile, başvuru sahibi Fer-
Med Medikal Sağlık Hizmetlerinin teklifinin, sunduğu ürünün Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) (Değişik: 27/05/2016-29724/m. R.G./1.md.;
Yürürlük: 1/7/2016) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere
uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat
süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 80
: 23.08.2019
: 2019/UM.I-991
doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve
açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. 1-) NUMUNE:
1.1) İstekliler teklif edecekleri ürünler için en az 1 (bir) adet numuneyi ihaleye müteakip 3
(üç) iş günü içinde Satınalma Birimine teslim edecektir. Numuneler iki nüsha teslim tutanağı
hazırlanarak imza karşılığı teslim edilecektir.
…
1.3) Numuneler; ihale komisyonunun uzman üyelerince teknik şartname kriterlerine
ve/veya klinik uygulamaya uygunluk yönünden değerlendirilecektir.
2-) DEMO: Komisyonun gerekli görmesi halinde isteklilerden DEMO istenebilir.
Teslim edilen malzemenin Kurumda bulunan cihazda kontrolleri yapılarak uygunluk
verilecektir. İdarenin belirleyeceği yer ve tarihte demostrasyonu gerçekleştirmeyen istekliler
değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm demo masrafları yükleniciye aittir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, yeterlik değerlendirmesine esas alınmak üzere
teklif edilen malın Teknik Şartname’ye uygunluğunu belirlemek amacıyla idarelerce numune
istenilmesi mümkün bulunmaktadır. Bu doğrultuda idarece yapılan anılan Şartname
düzenlemesi ile isteklilerden teklif edilen mallara ilişkin numunelerin talep edilerek Teknik
Şartname’yi karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin sunulan numuneler
üzerinden yapılacağı belirtilmiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, başvuru konusu
ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi tarafından sunulan numuneye ilişkin olarak
ihale komisyonunun uzman iki üyesince yapılan teknik değerlendirme sonucunda düzenlenen
Numune Değerlendirme Listesinde, “Teknik Şartname’nin zorunlu 4’üncü maddesinin uygun
olmadığı” tespitinin yapılarak sunulan numunenin uygun bulunmadığı ve anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde numune sunulmasının yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği ve ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede mevzuata aykırılık
bulunmadığı, kaldı ki isteklilere ait cihazların numune değerlendirmesi yapılmak suretiyle
teknik kriterlere uygun olup olmadığı noktasındaki takdir yetkisinin ve sunulan numunelerin
Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olmadığı yönünde yapılan tespit neticesinde
alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu dikkate alındığında başvuru
sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 11.442,00 TL olarak yatırıldığı
görülmüştür. İhalenin şikâyete konu 1’nci kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 80
: 23.08.2019
: 2019/UM.I-991
alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi
gereğince başvuru bedeli 5.719,00 TL olarak hesaplanmakta olup, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife
açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklaması uyarınca fazla ödendiği anlaşılan 5.723,00 TL’nin yazılı
talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.