Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/132025-Atatürk Şehir Hastanesi 36 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2019/132025
Başvuru Sahibi
Gelecek Med. Elek. İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Atatürk Şehir Hastanesi 36 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 35
: 05.09.2019
: 2019/UM.II-1078
BAŞVURU SAHİBİ:
Gelecek Med. Elek. İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/132025 İhale Kayıt Numaralı “Atatürk Şehir Hastanesi 36 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Atatürk Şehir Hastanesi 36 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Gelecek Med. Elek. İnş. Mob. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin 12.07.2019 tarihinde yaptığı
idarenin
şikâyet başvurusunun,
22.07.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
30.07.2019 tarih ve 31631 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.07.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/789 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede teklif ettikleri
ürünlere ilişkin sunmuş oldukları katalogların orijinal katalog olduğu, bu nedenle belgelerin
değerlendirilmesi aşamasında kataloglar üzerinde “aslı idarece görülmüştür” veya “aslı
gibidir” şerhlerinin aranmasının mevzuata uygun olmadığı, ayrıca İdari Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesi gereğince sundukları katalog üzerinde gereken tüm işaretleme ve
numaralandırmaların yapıldığı, her bir işaretlemenin ve numaraların açıklamasının Teknik
Şartname’ye cevap belgesinde belirtildiği, katalog üzerindeki işaretlerin ve numaraların
teknik açıdan uygunluğunun belirtilmesi ile birlikte bilgilerin ne anlama geldiği ve teknik
uyumluluğunun da teknik şartnameye cevap kısmında yer aldığı, dolayısıyla idarece
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuki dayanaktan yoksun olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 35
: 05.09.2019
: 2019/UM.II-1078
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak
sunulabilir.
…
(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır…” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: ATATÜRK ŞEHİR HASTANESİ 36 KALEM TIBBİ CİHAZ ALIMI
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 36 KALEM TIBBİ CİHAZ. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde
yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: ATATÜRK ŞEHİR HASTANESİ
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.6.
1) Firmalar teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve teknik şartnamedeki sıraya göre
cevap vereceklerdir. Bu cevaplar “…… marka …… model cihaz teklifimizin teknik şartnameye
uygunluk belgesi” başlığı altında teklifle beraber verilecektir.
2) Tedarik edilecek cihazlara ait katalog ihale dosyası ile birlikte
verilecektir. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar, firmanın vermiş olduğu orijinal
doküman, prospektüs veya katalogda işaretle belirtilecektir.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
…
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 35
: 05.09.2019
: 2019/UM.II-1078
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
…
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas
alınacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 36’dır. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Kısmi teklifler kalem bazında verilebilecek olup malzemelerin miktarları konusunda
kısmi teklif verilemez.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işin Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 36 Kalem
Tıbbi Cihaz Alımı olduğu, ihalenin 16.05.2019 tarihinde kısmi teklife açık olarak
gerçekleştirildiği, başvuru sahibi isteklinin ihalenin 2, 3, 5, 17, 21, 22, 26 ve 32’nci
kısımlarına teklif verdiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ihalenin 2,
3, 5, 17, 21, 22, 26 ve 32’nci kısımlarında değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak
“GELECEK firmasının sunduğu katalogların Türkçe olmadığı, başka bir dilde sunulduğu,
Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağından, söz konusu
kalem için teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına…” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, istekliler tarafından teklif edilen cihazlara ait
katalogların teklif zarfı kapsamında sunulmasının gerektiği, teklifi oluşturan bütün belgeler ve
ekleri ile diğer dokümanların dilinin Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgelerin
Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 35
: 05.09.2019
: 2019/UM.II-1078
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında teklif edilen cihazların teknik
verilerinin bulunduğu İngilizce katalogların sunulduğu, ancak söz konusu katalogların Türkçe
onaylı tercümesinin sunulmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde
teklif edilen cihaza ilişkin orijinal katalog ile birlikte eğer orijinal katalog yabancı bir dilde
ise katalogların noter onaylı Türkçe tercümesinin de teklif dosyasında sunulması gerektiğinin
düzenlenmiş olduğu dikkate alındığında, anılan istekli tarafından sunulması zorunlu olan
kataloğun Türkçe tercümesinin sunulmadığı ve söz konusu şartname düzenlemesi gereğince
İngilizce katalog üzerinden bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi ile 7.9.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeler
gereğince başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde
mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.