Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konak Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2019/358781-Çocuk Oyun Grupları ve Kent Ekipmanları
Bilgi
İKN
2019/358781
Başvuru Sahibi
Yapısan Park Çocuk Oyun Parkı İmalatı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konak Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Çocuk Oyun Grupları ve Kent Ekipmanları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
BAŞVURU SAHİBİ:
Yapısan Park Çocuk Oyun Parkı İmalatı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konak Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/358781 İhale Kayıt Numaralı “Çocuk Oyun Grupları ve Kent Ekipmanları” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konak Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 27.08.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çocuk Oyun Grupları ve Kent Ekipmanları”
ihalesine ilişkin olarak Yapısan Park Çocuk Oyun Parkı İmalatı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
20.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.09.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 01.10.2019 tarih ve 41115 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
01.10.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1196 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin YDÜ 121 model no’lu oyun grubu
için şartnamede belirtilen hayvan figürlü çatı yerine sunulan belgede kabartmalı düz formda
çatı bulunduğu, Teknik Şartname’de belirtilen ikili dalgalı kaydırak yerine sunulan belgedeki
fotoğrafta ikili düz kaydırak bulunduğu, BG 105 model no’lu oyun grubunda Teknik
Şartname’de istenen şapka figürü yerine sunulan belgede düz formda çatı bulunduğu, YDÜ
122 ve YDÜ 123 model no’lu oyun grubunda çatı şekillerinin Şartname’de belirtilen formlar
ile uygunluk oluşturmadığı, YDÜ 122 model no’lu üçlü kaydırak giriş panosunun
Şartname’deki gibi tek parçalı olmadığı, YDÜ 122 ve YDÜ 123 model no’lu oyun grupları
için sunulan belgede Şartname’de 16 adet istenen tırmanma aparatlarının 10 adet, 8 adet
istenen platform panolarının YDÜ 122 model no’lu oyun grubunda 6 adet, YDÜ 123 model
no’lu oyun grubunda 4 adet sunulduğu, YDÜ 123 model no’lu oyun grubu için sunulan
belgede düz kaydırak bulunduğu, Teknik Şartname’de istenilen 100 cm dalgalı kaydırak
bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının uygun olmadığı, Teknik
Şartname’de resimlerde gösterilen şekillerin örnek olduğu, resim ve görünüşlerin ürünü
tanımlamak için kullanıldığı, farklı görüntüde farklı şekilde ürünlerin kabul edilebileceği,
“veya dengi” ifadelerine yer verileceğinin düzenlendiği, bu hususların işin içeriğinde bulunan
ve idare tarafından alımına karar verilen ürünlerin teslimi aşamasında dikkat edilecek
hususlar olduğu, işin teslimi aşamasında yapılacak değerlendirmelerin usulsüz olarak ihale
değerlendirme aşamasında yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, idarece işe ait Teknik
Şartname’de resmi bulunan modelin birebir aynısının talep edildiği, her üreticinin kendine
has figür ve model imal ettiği, fakat güvenlik ölçülerinin ve standartların altında üretim
yapamadığı, ihalede sundukları resimde Teknik Şartname’de belirtilen çatı figürüne birebir
benzemeyen ürünün kabul edilmemesinin hem Teknik Şartname’ye hem de mevzuata aykırı
olduğu, YDÜ 122 model no’lu üçlü kaydırak giriş panosunun tek parça olmadığına sunulan
resimlerden nasıl karar verildiğinin değerlendirilmesi gerektiği, konuyla ilgili bilgi talep
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
edilen Eurogap’ın panonun tek parça olmasının standardın bir gereği olmadığı bilgisini
vermesinin dikkate alınmadığı, ürünlerinin standartlara uygun olduğu, değerlendirmenin
başka bir firmanın ürünü üzerinden yapıldığı, bu nedenle başka bir firmanın teklifinin tek
geçerli teklif olarak kaldığı ve kamunun zarara uğradığı, idarece YDÜ 122 ve YDÜ 123
model no’lu oyun gruplarına ilişkin olarak sundukları resimlerdeki tırmanma aparatlarının
adedi ile Teknik Şartname’deki resimlerdeki adet arasında uyumsuzluk bulunduğu
belirtilmekle birlikte, panolar ve tırmanma elemanlarının söz konusu ürünlere istenilen adet
ve renkte takılabilen parçalar olduğu, idarece Teknik Şartname’ye aykırı değerlendirmenin
yapıldığı, tek bir firmaya ait ürünlerin resimlerini içeren Teknik Şartname’deki resimlerin
birebir aynısının talep edildiği, idarece sanki istenilen tüm ürünlerin numunesinin istenilip
uygun bulunmayan numuneleri üzerinden değerlendirmenin yapıldığı, oysaki ürünlerin
Teknik Şartname’ye uygunluğunun teklif değerlendirme aşamasında değil, ürünlerin teslimi
aşamasında yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım
kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması
ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.
(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın
prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına
yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.
(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve
niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca teknik
düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi olması
durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın
özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik
şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına
hazırlattırılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Çocuk Oyun Grupları ve
Kent Ekipmanları” olarak, işin miktarı ve türü “13 adet Oyun Seti, 63 adet Oyun Elemanı, 35
adet Spor Aleti, 150 adet Bank, 50 adet Çöp Kovası, 3700 m2 SBR Kauçuk” şeklinde
belirtilmiştir.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
üst başlığı altında yer alan 7.5.3.2’nci maddesinde
“-TS EN 1176-1
-TS EN 1176-2 (“Polietilen ve kompozit ürünler için de geçerlidir.” ibaresinin
bulunması zorunludur.)
-TS EN 1176-3
-TS EN 1176-5
-TS EN 1176-6
-TS EN 16630
-TS 12427
-TS 7941
-TS 13735
-TS EN 1177
-Halat Salıncak oturak ürünü için Türkak onaylı laboratuvardan alınmış ‘TS EN
1176-2 Darbe Zayıflaması Deneyi ve Dinamik yük deneyi’ muayene ve deney raporları
idareye teslim edilmelidir.
-Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış, TS EN 71-
2+A1:2014-04 Standartları gereğince Ahşap Kompozit Ürünler, Polietilen, Plastisol ve İp
Ürünleri için Yanmazlık deneyi olumlu Türkçe test raporu
-Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış, TS EN 71-3:
2013+A1:2014-12 standartları gereğince Ahşap Kompozit ürünler, Polietilen, plastisol ve ip
ürünleri için çocuk sağlığına zararlı madde içermediğini gösteren olumlu Türkçe test raporu
-Ahşap Kompozit, Polietilen, plastisol ve ip ürünlerin AfPS GS 2014:01 normuna
uygun PAH testi sonucunu gösteren için olumlu Türkçe test raporu idareye teslim edilecektir.
Rapor, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır.
-TS EN ISO 12944-6 C4 Yüksek Korozyon sınıfına uygun olarak, TS EN ISO 9227
standardına göre 720 saat Nötral Tuz Püskürtme Testinin ve TS EN ISO 6270-1 standardına
göre 480 saat Neme Dayanıklılık Tayininin gerçekleştirilmesi ile kaplamanın korozyona karşı
dayanımının deney sonucunu
-Metal üzeri plastisol kaplama içeriğinde sağlığa zararlı fitalatların analizini gösteren
olumlu Türkçe test raporu
-Çocuk oyun grupları, Kompozit Halat Salıncak ve Spor Aletleri için modele yönelik
TSE veya dengi kurumlardan alınmış Model Bazlı Uygunluk Belgeleri
-5 Numaralı oyun grubu için, TS EN 10219-2, TS-6476, DIN 2394 standartlarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
uygun olarak soğuk şekillendirilerek yüksek frekans kaynağı ile kaynak edilmiş, standarttaki
tolerans, boyut ve kesit ölçü aralığında imal edilmiş; daire kesitli çelik borulardan
oluşacaktır. Bu taşıyıcı konstrüksiyon kumlama üzeri polyester esaslı elektro statik toz fırın
boya ile fırınlanmak suretiyle boyanan borulardan oluşacaktır.
-Kauçuk malzemeler için Türk Akreditasyon Kurumu tarafından Akredite edilen
laboratuvarlardan veya üniversitelerin ilgili bölümlerinden alınmış olumlu Fitalat
Testi olmalıdır.” düzenlemesi,
7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Genel şartlar” başlığı altında “İhale esnasında idareye teslim
edilecek evraklar
1. TS EN 1176-1
2. TS EN 1176-2 (“Polietilen ve kompozit ürünler için de geçerlidir.” ibaresinin
bulunması zorunludur.)
3. TS EN 1176-3
4. TS EN 1176-5
5. TS EN 1176-6
6. TS EN 16630
7. TS 12427
8. TS 7941
9. TS 13735
10. TS EN 1177
11. Halat Salıncak oturak ürünü için Türkak onaylı laboratuvardan alınmış ‘TS EN
1176-2 Darbe Zayıflaması Deneyi ve Dinamik yük deneyi’ muayene ve deney raporları
idareye teslim edilmelidir.
12. Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış, TS EN 71-
2+A1:2014-04 Standartları gereğince Ahşap Kompozit Ürünler, Polietilen, Plastisol ve İp
Ürünleri için Yanmazlık deneyi olumlu Türkçe test raporu
13. Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış, TS EN 71-
3: 2013+A1:2014-12 standartları gereğince Ahşap Kompozit ürünler, Polietilen, plastisol ve
ip ürünleri için çocuk sağlığına zararlı madde içermediğini gösteren olumlu Türkçe test
raporu
14. Ahşap Kompozit, Polietilen, plastisol ve ip ürünlerin AfPS GS 2014:01 normuna
uygun PAH testi sonucunu gösteren için olumlu Türkçe test raporu idareye teslim edilecektir.
Rapor, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır.
15. TS EN ISO 12944-6 C4 Yüksek Korozyon sınıfına uygun olarak, TS EN ISO 9227
standardına göre 720 saat Nötral Tuz Püskürtme Testinin ve TS EN ISO 6270-1 standardına
göre 480 saat Neme Dayanıklılık Tayininin gerçekleştirilmesi ile kaplamanın korozyona karşı
dayanımının deney sonucunu
16. Metal üzeri plastisol kaplama içeriğinde sağlığa zararlı fitalatların analizini
gösteren olumlu Türkçe test raporu
17. Çocuk oyun grupları, Kompozit Halat Salıncak ve Spor Aletleri için modele
yönelik TSE veya dengi kurumlardan alınmış Model Bazlı Uygunluk Belgeleri
18. 5 Numaralı oyun grubu için, TS EN 10219-2, TS-6476, DIN 2394 standartlarına
uygun olarak soğuk şekillendirilerek yüksek frekans kaynağı ile kaynak edilmiş, standarttaki
tolerans, boyut ve kesit ölçü aralığında imal edilmiş; daire kesitli çelik borulardan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
oluşacaktır. Bu taşıyıcı konstrüksiyon kumlama üzeri polyester esaslı elektro statik toz fırın
boya ile fırınlanmak suretiyle boyanan borulardan oluşacaktır.
19. Kauçuk malzemeler için Türk Akreditasyon Kurumu tarafından Akredite edilen
laboratuvarlardan veya üniversitelerin ilgili bölümlerinden alınmış olumlu Fitalat Testi
olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’de 1, 2, 3, 4 ve 5 numaralı ünitelere ilişkin fotoğraf ve malzeme
listelerinin altında “Resimlerde gösterilen şekiller örnek şekiller olup, teknik şartnamedeki
ölçü ve açıklamalara uymak kaydı ile idare değiştirme hakkına sahiptir. Teknik şartnamede
var olan resim ve görünüşler ürünü tanımlamak için kullanılmış olup idarenin onayıyla
minimum ölçüler, kilogramlar ve diğer teknik koşullar sağlanması şartıyla farklı görüntüde
(kaydırak tiplerine sadık kalarak) farklı şekilde ürünler kabul edilebilir. İlgili teknik
şartnamedeki ve çizimlerdeki ölçüler minimum ölçüler olup maksimum ölçüler serbest
bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu düzenlemeden, yukarıda aktarılan modellere ilişkin Teknik Şartname
resim ve görünüşlerinin örnek şekiller olduğu, ancak yine Teknik Şartname’deki minimum
ölçü ve diğer teknik koşullara uymak koşulu ile değişik görüntüde ve şekilde modellerin
kabul edilebileceği, Teknik Şartname’de yer alan minimum ölçü ve diğer teknik koşullara
uymayan modellerin kabul edilmeyeceği, anılan düzenlemede Teknik Şartname’deki
resimlerin örnek şekiller olduğunun belirtilmesinin, örnek görüntülerde yer alan şekillerle
hiçbir benzerlik göstermeyen bambaşka şekilde bir modelin kabul edileceği anlamına
gelmeyeceği, bu çerçevede örneğin, Teknik Şartname’de belirtilen hayvan figürlü çatı
kapsamında yine Teknik Şartname’de resimleri bulunan kaplumbağa ve kurbağa dışında,
başka bir hayvan figürlü modele ilişkin belgelendirme yapılabileceği anlaşılmakta olup,
aşağıda yer alan tespit ve değerlendirmeler bu çerçevede yapılmıştır.
12.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Yapısan Park Çocuk
Oyun Parkı İmalatı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şikâyet konusu edilen, anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri maddeler halinde özetle,
“1) YDÜ 121 model no’lu oyun grubu için şartnamede belirtilen hayvan figürlü çatı
yerine sunulan belgede kabartmalı düz formda çatı bulunduğu, Teknik Şartname’de belirtilen
ikili dalgalı kaydırak yerine sunulan belgedeki fotoğrafta ikili düz kaydırak bulunduğu,
2) BG 105 model no’lu oyun grubunda Teknik Şartname’de istenen şapka figürü
yerine sunulan belgede düz formda çatı bulunduğu,
3) YDÜ 122 ve YDÜ 123 model no’lu oyun grubunda çatı şekillerinin Şartname’de
belirtilen formlar ile uygunluk oluşturmadığı,
4) YDÜ 122 model no’lu üçlü kaydırak giriş panosunun Şartname’deki gibi tek
parçalı olmadığı,
5) YDÜ 122 ve YDÜ 123 model no’lu oyun grupları için sunulan belgede Şartname’de
16 adet istenen tırmanma aparatlarının 10 adet, 8 adet istenen platform panolarının YDÜ
122 model no’lu oyun grubunda 6 adet, YDÜ 123 model no’lu oyun grubunda 4 adet
sunulduğu,
6) YDÜ 123 model no’lu oyun grubu için sunulan belgede düz kaydırak bulunduğu,
Teknik Şartname’de istenilen 100 cm dalgalı kaydırak bulunmadığı,” şeklinde belirtilmiştir.
Söz konusu gerekçelerin madde sırasına uygun olarak değerlendirilmesi neticesinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
1) Başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında, yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin
7.5.3.2’nci maddesinde ve Teknik Şartname’nin 17’nci maddesinde belirtilen “Çocuk oyun
grupları, Kompozit Halat Salıncak ve Spor Aletleri için modele yönelik TSE veya dengi
kurumlardan alınmış Model Bazlı Uygunluk Belgeleri” kapsamında sunulan Eurogap
belgelendirme kuruluşundan alınan TS EN 1176-3 belgesi ekinde, YDÜ-121 model
numarasına ilişkin olarak, içeriğinde teklif edilen modelin fotoğrafları ve parça listesi bulunan
belgenin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu modele ilişkin olarak Teknik Şartname'nin “Oyun Grupları” başlıklı 1’inci
maddesinde 1 numaralı ünitenin (oyun grubunun) resim ve ölçülerine yer verilmiş olup aynı
madde içerisinde
MALZEME ADI
POLİETİLEN (HAYVAN FİGÜRLÜ) KARE OYUN GRUBU
ÇATISI
ADET
1
POLİETİLEN ÇOKLU DALGALI KAYDIRAK h:100cm±10cm
POLİETİLEN KAVİSLİ KAYDIRAK SAĞ h:100cm±10cm
POLİETİLEN KAYDIRAK GİRİŞ PANOSU
POLİETİLEN PLATFORM PANOSU
KARE PLATFORM
1
1
2
1
1
1
MERDİVEN h:100 cm(±10cm)
POLİETİLEN MERDİVEN KORKULUĞU
1 TAKIM
Tablosuna yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Hayvan Figürlü Çatı” başlığı altında “Hayvan figürlü çatı en az
180x140 cm ebatlarında ve en az 85 cm derinliğinde üretilmiş olmalıdır.
Çatı, en az 28 kg ağırlığında olmalıdır.
Çatıyı oluşturan aksamlar en az 2 farklı renkteki parçanın birleşimi ile çatıyı
oluşturmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiş olup anılan maddenin devamında hayvan figürlü
çatı resimlerine yer verilmiştir.
Anılan Şartname’nin “Dalgalı Kaydırak” başlığı altında “En az 100 cm. (±10 cm),en
fazla 150 cm. (±10 cm.) yüksekliğindeki platformlardan maksimum 40 ° eğimli inecek şekilde
lineer düşük ya da orta yoğunluklu polietilenden, çift cidarlı tasarlanacaktır.
Kaydıraklarda çocukların güvenli girişini sağlayacak ve çocuğu yavaşlatacak şekilde
en az 30 cm uzunluğunda düzlem bulunacaktır.
• Dalgalı kaydıraklardan 100 cm.(± 10 cm.). yükseklikten kayanlarının en az ağırlığı
20 kg. olacaktır.
• Dalgalı kaydıraklardan 150 cm .(± 10 cm.) yükseklikten kayanlarının en az ağırlığı
35 kg. olacaktır. Kaydırağın çıkış yeri uzunluğu en az 50cm olmalıdır.
• Çoklu dalgalı kaydırak 100 cm .(± 10 cm.) en az ağırlığı 28 kg. olacaktır.
Kaydırağın çıkış yeri uzunluğu en az 50cm olmalıdır. Kaydırağın çıkış yeri uzunluğu en az
30cm olmalıdır. Çok yollu kaydırakların her bir kayma yolu 70 cm’den daha az bir genişliğe
sahip olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiş olup anılan başlığın devamında dalgalı
kaydırağın resim ve ölçülerine yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
Anılan Teknik Şartname düzenlemeleri ile başvuru sahibi tarafından teklifi
kapsamında YDÜ-121 model numarasına ilişkin sunulan belgedeki fotoğrafların
karşılaştırılması sonucunda YDÜ-121 model oyun alanının polietilen çatısının şeklinin
herhangi bir hayvan figürlü olmadığı, oyun alanındaki kaydırakların dalgalı olmadığı tespit
edilmiştir.
2) Başvuru sahibi tarafından TS EN 1176-3 belgesi ekinde BG-105 model numarasına
ilişkin olarak Eurogap belgelendirme kuruluşundan alınan, içeriğinde teklif edilen modelin
fotoğrafları ve parça listesi bulunan belgenin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu modele ilişkin olarak Teknik Şartname'nin “Oyun Grupları” başlıklı 1’inci
maddesinde 2 numaralı ünitenin (oyun grubunun) resim ve ölçülerine yer verilmiş olup aynı
madde içerisinde
MALZEME ADI
POLİETİLEN (ŞAPKA FİGÜRLÜ) KARE OYUN GRUBU
ÇATISI
ADET
1
POLİETİLEN BAĞLI KAYDIRAK h:100cm±10cm
POLİETİLEN DALGALI KAYDIRAK h:100cm±10cm
POLİETİLEN SPİRAL KAYDIRAK h:150cm±10cm
POLİETİLEN KAYDIRAK GİRİŞ PANOSU
POLİETİLEN SPİRAL KAYDIRAK GİRİŞ PANOSU
POLİETİLEN PLATFORM PANOSU
POLİETİLEN SÜS
1
1
1
2
1
3
1
KARE PLATFORM
2
ÜÇGEN PLATFORM
1
SPİRAL PLATFORM
1
MERDİVEN h:100 cm(±10cm)
1
METAL ARA TIRMANMA h:50cm(±10cm)
METAL MERDİVEN KORKULUĞU
SPİRAL KAYDIRAK METAL KORKULUĞU
1
1
1 TAKIM
Tablosuna yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “ŞAPKA FİGÜRLÜ ÇATI” başlığı altında “Şapka Figürlü Çatı,
en az Ø175 x 135 cm ebatlarında üretilmiş olmalıdır. Çatı, en az 34 kg ağırlığında olmalıdır.
Çatıyı oluşturan aksamlar en az 2 farklı renkteki parçanın birleşimi ile çatıyı
oluşturmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiş olup anılan başlığın devamında şapka figürünün
resim ve ölçülerine yer verilmiştir
Anılan Teknik Şartname düzenlemeleri ile başvuru sahibi tarafından teklifi
kapsamında BG-105 model numarasına ilişkin sunulan belgedeki fotoğrafların
karşılaştırılması sonucunda BG-105 model oyun alanının polietilen çatısının şeklinin şapka
figürlü veya benzeri olmadığı tespit edilmiştir.
3) Başvuru sahibi tarafından TS EN 1176-3 belgesi ekinde, YDÜ-122 ve YDÜ-123
model numaralarına ilişkin olarak Eurogap belgelendirme kuruluşundan alınan, içeriğinde
teklif edilen modelin fotoğrafları ve parça listesi bulunan belgelerin sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
Söz konusu modellere ilişkin olarak Teknik Şartname'nin “Oyun Grupları” başlıklı
1’inci maddesinde 3 numaralı ünitenin (oyun grubunun) resim ve ölçülerine yer verilmiş olup
aynı madde içerisinde
MALZEME ADI
ADET
FİGÜRLÜ KARE
AĞAÇ FİGÜRLÜ
POLİETİLEN
POLİETİLEN
OYUN GRUBU ÇATISI
ÇATI
1
1
POLİETİLEN KAVİSLİ KAYDIRAK SAĞ h:100cm (±10cm)
POLİETİLEN ÇOKLU DALGALI KAYDIRAK h:100cm (±10cm)
POLİETİLEN ÜÇ YÖNLÜ PARÇALI KAYDIRAK h:150cm (±10cm)
POLİETİLEN PARÇALI SPİRAL KAYDIRAK h:200cm (±10cm)
POLİETİLEN PARÇALI TIRMANMA h:100cm (±10cm)
POLİETİLEN KAYDIRAK GİRİŞ PANOSU
POLİETİLEN SPİRAL KAYDIRAK GİRİŞ PANOSU
POLİETİLEN PLATFORM PANOSU
POLİETİLEN SÜS
1
1
1
1
1
2
1
8
1
KARE PLATFORM
4
ÜÇGEN PLATFORM
3
SPİRAL PLATFORM
1
MERDİVEN h:100 cm (±10cm)
1
POLİETİLEN MERDİVEN KORKULUĞU
ARA MERDİVEN h:50cm (±10cm)
1 TAKIM
1
METAL ARA TIRMANMA h:50cm (±10cm)
METAL MERDİVEN KORKULUĞU
SPİRAL KAYDIRAK METAL KORKULUK
KULEYE BAĞLI POLİETİLEN TIRMANMA
1
1 TAKIM
1 TAKIM
1
Tablosuna yer verilmiştir.
Aynı maddede 4 numaralı ünitenin (oyun grubunun) resim ve ölçülerine yer verilmiş
olup aynı madde içerisinde
MALZEME ADI
FİGÜRLÜ KARE
POLİETİLEN İKİ YÖNLÜ KAVİSLİ PARÇALI KAYDIRAK h:150cm
(±10cm)
ADET
POLİETİLEN
OYUN GRUBU ÇATISI
1
1
POLİETİLEN PARÇALI SPİRAL KAYDIRAK h:200±10cm
POLİETİLEN DALGALI KAYDIRAK h:100±10cm
POLİETİLEN PLATFORM PANOSU
KULEYE BAĞLI POLİETİLEN TIRMANMA
SPİRAL KAYDIRAK METAL KORKULUK
POLİETİLEN EĞİK TIRMANMA h:100 (±10cm)
POLİETİLEN PARÇALI TIRMANMA h:100cm (±10cm)
POLİETİLEN İKİ YÖNLÜ KAYDIRAK BAĞLI KAYA TIRMANMA
POLİETİLEN ORTA BOY KAYA TIRMANMA
KARE PLATFORM
1
1
8
1
1
1
1
1
1
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
SPİRAL PLATFROM
1
METAL KAYA TIRMANMA MERDİVENİ h:150cm (±10cm)
MERDİVEN h:100cm (±10cm)
1
1
POLİETİLEN MERDİVEN KORKULUĞU
METAL ARA TIRMANMA h:100cm (±10cm)
İP TIRMANMA ELEMANI
POLİETİLEN KAYDIRAK GİRİŞ PANOSU
POLİETİLEN SPİRAL KAYDIRAK GİRİŞ PANOSU
1 TAKIM
1
1
1
1
Tablosuna yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “FİGÜRLÜ KARE ÇATI” başlığı altında “Figürlü çatı (orman
figürlü, dondurma figürlü vb.) en az 200 cm çapında, en az 115cm derinliğinde üretilmiş
olmalıdır. Çatı, en az 38 kg ağırlığında olmalıdır.
Çatıyı oluşturan aksamlar 2 farklı renkteki parçanın birleşimi ile çatıyı oluşturabilir.”
düzenlemesine yer verilmiş olup anılan başlığın devamında figürlü çatının (orman figürlü,
dondurma figürlü vb.) resim ve ölçülerine yer verilmiştir.
Anılan Şartname’nin “AĞAÇ FİGÜRLÜ ÇATI” başlığı altında “Ağaç Figürlü Çatı, en
az 130x140cm ebatlarında, 60cm derinliğinde üretilmiş olmalıdır. Çatı, en az 20 kg
ağırlığında olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiş olup anılan başlığın devamında ağaç
figürlü çatının resim ve ölçülerine yer verilmiştir.
Söz konusu Teknik Şartname düzenlemeleri ile başvuru sahibi tarafından teklifi
kapsamında YDÜ-122 ve YDÜ-123 model numaralarına ilişkin sunulan belgelerdeki
fotoğrafların karşılaştırılması sonucunda, YDÜ-122 ve YDÜ-123 model oyun alanının
çatılarının Teknik Şartname’de yer alan figürlü kare çatı ile ağaç figürlü çatı veya
benzerlerinin fotoğraflarıyla benzerlik taşımadığı tespit edilmiştir.
4) Başvuru sahibi tarafından TS EN 1176-3 belgesi ekinde, YDÜ-122 model
numarasına ilişkin olarak sunulan Eurogap belgelendirme kuruluşundan alınan belgenin
içeriğinde teklif edilen modelin fotoğraflarının ve parça listesinin bulunduğu görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “Üç yönlü parçalı kaydırak giriş parçası” başlıklı maddesinde “Üç
yönlü parçalı kaydırak giriş parçası, lineer düşük ya da orta yoğunluklu polietilenden, çift
cidarlı, tek parça (yekpare) olarak en az 68 kg ağırlığında, kendinden renkli olarak imal
edilmelidir.
Giriş parçası sahanlığa 6 adet cıvata ile bağlanması için kendiliğinden delikleri açılmış
olmalıdır. Bağlantı yuvaları sonradan delinmiş olmamalıdır. Giriş parçası aşağıdaki teknik
resimde verilen en az ölçüleri sağlamalıdır.
...
Giriş parçasının kenar kıvrımlarında kesici, yaralayıcı keskinlikler ve köşeler
bulunmamalıdır.
Giriş parçası, platforma ayak takılmasına yol açmayacak şekilde bağlanmış olmalıdır,
kot farkı bulunmamalıdır.
Giriş parçasının diğer parçalara bağlanan kısmının kayma yüzeyleri arasında,
kendiliğinden imal ara duvarlar olmalıdır. Bu sayede kullanıcı kaymaya başladığında parmak
sıkışması, parmak kırılması gibi olası riskler ortadan kaldırılmalıdır.” düzenlemesi yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
almakta olup, aynı maddede giriş parçasının ön, arka ve üst görünüşünün resimlerine yer
verilmiştir.
Anılan Teknik Şartname düzenlemeleri ile başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında
YDÜ-122 model numarasına ilişkin sunulan belgedeki modelin yan görünüş fotoğrafının
karşılaştırılması sonucunda, anılan modelin üç yönlü parçalı kaydırak giriş parçasının tek
parça (yekpare) olmadığı, kaydırak giriş panosunun üç parçalı olduğu tespit edilmiştir.
5) Başvuru sahibi tarafından YDÜ-122 ve YDÜ-123 model numaralarına ilişkin olarak
Eurogap belgelendirme kuruluşundan alınan, içeriğinde teklif edilen modelin fotoğrafları ve
parça listesi bulunan belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “Kuleye Bağlı Polietilen Tırmanmalar” başlıklı maddesinde
“Yatay üst taşıyıcısı 60x3,2 mm borudan dikey borular ise 32x2,5mm ve en az 200 cm
uzunluğunda imal edilmiş olmalıdır. Tırmanma aksamları üzerinde kullanıcıların
basabilecekleri üst yüzeyi basmaya uygun toplam 16 adet polietilen tırmanma aksamı
bulunmalıdır.
Tırmanma elemanlarının dönmemesi için sabitleme kapakları ile montajlanmış
olmalıdır. Tüm metal aksam elektrostatik boya ile boyanmış olmalıdır.” düzenlemesine yer
verilmiş olup anılan başlığın devamında tırmanma aksamının resim ve ölçülerine yer
verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından YDÜ-122 model numarasına ilişkin olarak Eurogap
belgelendirme kuruluşundan alınan belgede yer alan ilgili modelin yan görünüşünde yukarıda
yer alan Teknik Şartname düzenlemelerinde 16 adet olarak belirlenen polietilen tırmanma
aparatının 10 adet olarak yer aldığı, aynı şekilde YDÜ-123 model numarasına ilişkin olarak
Eurogap belgelendirme kuruluşundan alınan belgede yer alan ilgili modelin perspektif ve yan
görünüşünde, yukarıda yer alan Teknik Şartname düzenlemelerinde 16 adet olarak belirlenen
polietilen tırmanma aparatının 10 adet olarak yer aldığı tespit edilmiştir.
Bunun yanında, yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde 3 numaralı ünite
kapsamında yer alan tabloda polietilen platform panosu 8 adet, 4 numaralı ünite kapsamında
yer alan tabloda polietilen platform panosu yine 8 adet olarak belirlenmiştir. Buna karşın,
YDÜ 122 model numarasına ilişkin olarak Eurogap belgelendirme kuruluşundan alınan
belgedeki parça listesi tablosunda polietilen pano 6 adet, YDÜ-123 model numarasına ilişkin
olarak alınan belgedeki parça listesi tablosunda polietilen pano 4 adet olarak gösterilmiştir.
6) Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde 4 numaralı ünite kapsamında
yer alan tabloda 100 +-10 cm yüksekliğinde, 1 adet polietilen dalgalı kaydırak istenilmiştir.
Buna karşın, başvuru sahibi tarafından YDÜ-123 model numarasına ilişkin olarak Eurogap
belgelendirme kuruluşundan alınan belgedeki parça listesi tablosunda 100 cm polietilen
kaydırağın düz olduğu belirtilmiştir.
Bu çerçevede, gerek İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde, gerekse Teknik
Şartname’nin 17’nci maddesinde belirtilen “Çocuk oyun grupları, Kompozit Halat Salıncak
ve Spor Aletleri için modele yönelik TSE veya dengi kurumlardan alınmış Model Bazlı
Uygunluk Belgeleri” kapsamında, isteklilerden teklif dosyaları kapsamında teklif edilen oyun
gruplarının modellerine ilişkin olarak belgelendirme yapılmasının istenildiği, başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 50
: 14.11.2019
: 2019/UM.II-1502
tarafından bu kapsamda YDÜ-121, YDÜ-122, YDÜ-123 ve BG-105 model numaralarına
ilişkin olarak Eurogap belgelendirme kuruluşundan alınan TS EN 1176-3 belgesi ekinde yer
alan belgelerin sunulduğu, ancak yukarıda belirtilen tespitler çerçevesinde, söz konusu
belgelerde yer alan ilgili modellerin fotoğraflarının ve parça listelerinin, Teknik Şartname’de
ilgili modellere ilişkin yapılan düzenlemelerle uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, Teknik Şartname’deki modellere ilişkin minimum ölçü ve diğer teknik
koşullara uygun söz konusu belgelendirme işleminin, kesinleşmiş ihale dokümanı
düzenlemeleri gereğince ihale aşamasında, teklif kapsamında yapılmasının istenildiği dikkate
alındığında, başvuru sahibinin işin teslimi aşamasında yapılacak değerlendirmelerin usulsüz
olarak teklif değerlendirme aşamasında yapılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiası da uygun
bulunmamıştır.
Yukarıda yer alan hükümler ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.