Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler ve İkmal Dairesi Başkanlığı
/
2019/515797-22 (Yirmiiki) Kısım 22 (Yirmiiki) Kalem Kondansatör
Bilgi
İKN
2019/515797
Başvuru Sahibi
Elektro-Var Mühendislik Elektrik Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler ve İkmal Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
22 (Yirmiiki) Kısım 22 (Yirmiiki) Kalem Kondansatör
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 42
: 26.12.2019
: 2019/UM.II-1724
BAŞVURU SAHİBİ:
Elektro-Var Mühendislik Elektrik Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler ve İkmal Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/515797 İhale Kayıt Numaralı “22 (Yirmiiki) Kısım 22 (Yirmiiki) Kalem Kondansatör”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler ve İkmal Dairesi
Başkanlığı tarafından 12.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “22 (Yirmiiki)
Kısım 22 (Yirmiiki) Kalem Kondansatör” ihalesine ilişkin olarak Elektro-Var Mühendislik
Elektrik Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.11.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.12.2019 tarih ve 54018 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1614 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “İstekliler teklif ettikleri
ürün kalemleri için ürünlere ait teknik şartnamede istenen özelliklerin karşılandığını gösteren
katalog veya dokümanları, teklif edilen ürünleri işaretleyerek, ihale dosyası içinde ihale
komisyonuna teslim edecektir. Teknik doküman sunmayan isteklilerin teklifleri bütün kısımlar
için, sundukları teknik dokümandaki bilgileri eksik olan veya teknik dokümanın teknik
şartnamede istenen özellikleri karşılamaması halinde isteklinin teklifi o kısım için
değerlendirme dışı kalacaktır.” yer alan kriterleri karşılamadıkları gerekçesiyle idarece
değerlendirme dışı bırakıldığı, fakat sunulan teklif dosyası içinde ihalenin tüm kısımları için
işaretlenmiş ayrı ayrı katalog ve doküman sunulduğu,
2) Tekliflerinin birim fiyat şeklindeki teklif mektuplarının standart forma uygun
olmadığı gerekçesiyle ihalenin bütün kısımlarında değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif
mektubu için standart formun 3’üncü dipnotta “Kısmi teklif verilmesine izin verilmeyen
ihalede sadece “tamamını” ibaresine yer verilecektir. Kısmi teklife açık ihalede ise istekli
ihale dokümanına ve teklifine uygun ibareyi seçecektir.” şeklinde yer alan açıklamadan
kendilerine uygun olanı seçtikleri ve seçimlerinin standart forma aykırı bir duruma sebebiyet
vermediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 42
: 26.12.2019
: 2019/UM.II-1724
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü
maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.3’üncü maddesinde “İdareler, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz
önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi
oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde
düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin
bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan
verebilirler…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler
ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden
ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik
değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında
belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup
sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 42
: 26.12.2019
: 2019/UM.II-1724
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 22 (Yirmiİki) Kısım 22 (Yirmiİki) Kalem Kondansatör
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
22 (Yirmiİki) Kısım 22 (Yirmiİki) Kalem Kondansatör, Mal Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: ASKİ Genel Müdürlüğü Tesisler ve İkmal Dairesi Başkanlığı
İvedik Ambarı” düzenlemesi,
Aynı Şartnamenin 7.5.6’ncı maddesinde “İstekliler teklif ettikleri ürün kalemleri için
ürünlere ait teknik şartnamede istenen özelliklerin karşılandığını gösteren katalog veya
dökümanları, teklif edilen ürünleri işaretleyerek, ihale dosyası içinde ihale komisyonuna
teslim edecektir. Teknik doküman sunmayan isteklilerin teklifleri bütün kısımlar için,
sundukları teknik dökümandaki bilgileri eksik olan veya teknik dokümanın teknik şartnamede
istenen özellikleri karşılamaması halinde isteklinin teklifi o kısım için değerlendirme dışı
kalacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9.’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi
oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde
sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu
durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin
yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işin Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler ve
İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen 22 kısım kondansatör alımı olduğu,
ihalenin 12.11.2019 tarihinde kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği,
Başvuru sahibi Elektro-Var Müh. Elektrik Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ihalenin 22 kısmına da teklif verdiği, ancak teklif ettiği ürünü İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 42
: 26.12.2019
: 2019/UM.II-1724
maddesi gereği kataloglarda işaretleme yapmadığı ve standart forma uygun olmayan birim
fiyat teklif mektubu sunduğu gerekçeleriyle ihalenin bütün kısımlarında değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin 22 kısmının da Ser Elektronik Sistemleri Dış Tic. ve Pazarlama Ltd.
Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ihaleye katılan tüm isteklilerin teklif
sundukları kısımlara ilişkin olarak teklif edilen ürünleri işaretleyerek katalog veya doküman
sunması ihaleye katılım için bir yeterlik kriteri olarak belirlenmiştir. Bu maddeden katalog ve
dokümanın birlikte sunulmasına gerek olmadığı, her iki belgeden birinin sunulmasının yeterli
olacağı anlaşılmaktadır.
Anılan Şartname’nin 7.9.1’inci maddesinde ise, teklifi oluşturan bütün belge ve ekleri
ile diğer dokümanın Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgelerin, Türkçe onaylı
tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi Elektro-Var Müh. Elektrik Elektronik İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif dosyasında ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ve 14’üncü
kısımları için katalog sunulduğu ve söz konusu kataloglarda teklif edilen ürünler için teklif
edilen ürün ile sunulan kataloğu ilişkilendirir nitelikte olduğuna dair işaretleme yapıldığı
görülmüştür.
Başvuru sahibinin ihalenin 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 ve 22’nci kısımları için ise
katalog sunmadığı, teklif ettiği her bir ürün için ayrı ayrı datasheet ve çizimler sunduğu, bu
söz konusu evraklarda İdari Şartname’nin ilgili maddeleri bağlamında hiçbir işaretleme
yapmadığı, ayrıca söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesine aykırı
olarak yalnızca İngilizce dilinde sunulduğu ve Türkçe tercümesinin bulunmadığı tespit
edilmiştir.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin idarece ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
ve 14’üncü kısımları için değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunduğu,
ancak ihalenin 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 ve 22’nci kısımları için değerlendirme dışı
bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “… Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 42
: 26.12.2019
: 2019/UM.II-1724
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir…” hükmü yer
almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde “Kısmi teklif: Birim fiyat üzerinden teklif alınan
ihalelerde; alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak
belirlenen bir veya birden fazla kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması
durumunda ise aynı malın miktarlar itibarıyla belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen
teklifi” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52’nci
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif
mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif
verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her
bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 42
: 26.12.2019
: 2019/UM.II-1724
teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya
kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı
belirlenecektir.
16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya
kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme
imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının
bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkan verilen ihalelere
münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece
bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme
imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat
alınacaktır.
16.4.4. Kısmi teklife açık olan ihalelere yönelik şikayet veya itirâzen şikayet
başvurusunda bulunulması halinde başvuru sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz. Bu
durumda, başvuruya konu edilmeyen diğer kısım/kalem veya gruplara ilişkin sözleşmeler
imzalanabilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…
ç) Standart formlar: …Standart Form-KİK015.3/M: Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Standart Form-KİK0015.3/M: Birim Fiyat Teklif Cetveli” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 22 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Birden fazla kısmın tek bir istekli üzerinde kalması halinde; istekli ile tek bir sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formu
aşağıdaki gibidir.
BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU
……..
İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
.. /.. /....
İhale Kayıt Numarası
2019/515797
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 42
: 26.12.2019
: 2019/UM.II-1724
İhalenin adı
22 (Yirmiİki) Kısım 22 (Yirmiİki) Kalem Kondansatör
Teklif sahibinin adı ve
soyadı/ ticaret unvanı
Uyruğu
TC Kimlik Numarası1
(gerçek kişi ise)
Vergi Kimlik Numarası
Adresi
Telefon
ve
faks
numarası
1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını
oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata
dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale
dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer
alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul
ettiğimizi beyan ediyoruz.
2)İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin
üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan
maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda
olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer
alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz. Ayrıca ihale
tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu
durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt
ediyoruz.
3) 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince
[yerli/yabancı]istekli durumundayız.2
4) İhale konusu işin [tamamını/ ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvelde yer alan
kısımlarını]3her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer
Vergisi hariç [ Teklif edilen toplam bedel para birimi belirtilerek rakam ve yazı ile
yazılacaktır.]bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.
Adı - SOYADI/Ticaret Unvanı
Kaşe ve İmza4
Standart formda yer alan birim fiyat teklif mektubunun dipnotunda ise “1İsteklinin
Türk vatandaşı gerçek kişi olması halinde, 11 rakamdan oluşan T.C. kimlik numarası
yazılacaktır.
2Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması öngörülen ihalede bu
avantajdan yararlanmak isteyenler, “Yerli malı teklif edilmesi lehine tanınan fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 42
: 26.12.2019
: 2019/UM.II-1724
avantajından yararlanmak için gerekli olan yerli malı belgesi/belgeleri ekte sunulmuştur.”
cümlesini ekleyecektir.
İdare tarafından yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajının tanınmadığı ihale de bu
dipnota yer verilmeyecektir.
3Kısmi teklif verilmesine izin verilmeyen ihalede sadece “tamamını” ibaresine yer
verilecektir. Kısmi teklife açık ihalede ise istekli ihale dokümanına ve teklifine uygun ibareyi
seçecektir.
4Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif
verilmesi halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından
imzalanacaktır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
İhale dokümanı kapsamında isteklilere sunulan birim fiyat teklif mektubunun 3
numaralı dipnotunda “Kısmi teklif verilmesine izin verilmeyen ihalede sadece “tamamını”
ibaresine yer verilecektir. Kısmi teklife açık ihalede ise istekli ihale dokümanına ve teklifine
uygun ibareyi seçecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Başvuruya konusu ihalenin açık ihale usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle
gerçekleştirildiği ve aynı zamanda kısmi teklife açık olarak yapıldığı anlaşılmıştır.
Standart formda yer alan birim fiyat teklif cetvelinin 3 numaralı dipnotunda kısmi
teklife açık ihalede isteklinin ihale dokümanına ve sunulan teklifine uygun ibareyi seçeceği
açıkça belirtilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında sunulan birim fiyat teklif mektubunun
iddiası kapsamında incelemesi neticesinde;
Birim fiyat teklif mektubunun 4’üncü maddesinde “İhale konusu işin ek cetvelde yer
alan kısımlarını her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden katma değer
vergisi hariç 834955,00 TL –SekizYüzOtuzDörtBinDokuzYüzElliBeş TL bedel karşılığında
yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İdari Şartname’de belirtildiği üzere ihalenin kısmı teklife açık olduğu ve işin tamamı
için de teklif verilebileceği, ayrıca başvuru sahibine ait birim fiyat teklif cetvelinden
anlaşılacağı üzere alıma konu birden fazla kısma (22 kısmın tamamı) teklif verildiği de
dikkate alındığında, anılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif mektubunda “ek cetvelde yer
alan kısımlarını” ibaresinin bulunmasının teklifine uygun bir seçim olduğu görülmektedir.
Sonuç olarak, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde de söz konusu
ihaleye ait İdari Şartname’de kısmi teklife yönelik teklifine uygun açıklamanın yer aldığının
ikrar edildiği, mevcut ihale mevzuatı çerçevesinde kısmi teklif değerlendirilmesinin her bir
kısım için ayrı ayrı yapılacağının açık olduğu, başvuru sahibi tarafından 22 kısımdan oluşan
ihalenin tamamına teklif verildiği, birim fiyat teklif mektubu standart formunun şekil ve
içeriği açısından, “ek cetvelde yer alan kısımlarını” ibaresinin seçilmesinin uygun bir seçim
olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/056
: 42
: 26.12.2019
: 2019/UM.II-1724
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İpek Hırdavat Demir Çelik Elektronik Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait teklif
dosyasında ihalenin 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12’nci kısımları için katalog sunulduğu ve söz
konusu kataloglarda teklif edilen ürünler için işaretlemenin teklif edilen ürün ile sunulan
kataloğu ilişkilendirir nitelikte olduğuna dair işaretleme yapıldığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İpek Hırdavat Demir Çelik
Elektronik Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12’nci kısımlar için ve
Elektro-Var Müh. Elektrik Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,
11, 12, 13 ve 14’üncü kısımlar için tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İhalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ve 14’üncü kısımlarına yönelik
olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
2) İhalenin 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 ve 22’nci kısımlarına yönelik olarak anılan
Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.