2019/UM.II-316 - Kamu İhale Kararı - Müdürlüğümüze Bağlı Bölge Devlet Hastanesi İçin 8 Kalem Diyaliz Tıbbi Sarf Malzeme Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 42

: 27.02.2019

: 2019/UM.II-316

BAŞVURU SAHİBİ:

Farmasol Tıbbı Ürünler San. ve Tic. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Suat Murat ÇELİKTEN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/604715 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Bölge Devlet Hastanesi İçin 8

Kalem Diyaliz Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 21.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Bölge Devlet Hastanesi İçin 8 Kalem Diyaliz Tıbbi

Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Farmasol Tıbbı Ürünler San. ve Tic. A.Ş.nin

11.01.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.01.2019 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 25.01.2019 tarih ve 3954 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

25.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/127 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece diyalizörlere ilişkin verdikleri tekliflerinin

haksız yere değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer istekliler için Numune Değerlendirme

Tutanağının düzenlenmediği,

-İhale kararında belirtilen pıhtılaşma probleminin tamamen hemodiyaliz tedavisi

esnasında uygulanan heparinin dozu ve uygulama şekli ile alakalı olup, bu durumun diyalizör

ile hiçbir bağlantısının bulunmadığı, değerlendirme yapan personelin uygun tedavi

koşullarında optimum şartları sağlaması (tedavi öncesi yeterli yıkamanın yapılmamış olması,

yeterli miktarda heparin kullanılmaması gibi) ve uygulaması gerektiği, heparinin yeterli

düzeyde verilmemesi durumunda hangi marka diyalizör kullanılırsa kullanılsın tüm

diyalizörlerde pıhtılaşmanın gözleneceği, uygulayıcıdan kaynaklı sebeplerle ve idarece

numune değerlendirmesinin usulüne uygun olarak yapılmaması nedeniyle tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakıldığı,

-İhale kararında belirtilen diğer bulgu olan diyalizörün Arter Ven seti ile bağlantısının

uyumsuz olması nedeniyle diyalizörde kan sızıntısı gözlenmesinin diyalizör ile alakalı

olmadığı, deneme esnasında kullanılan Arter Ven Setinin diyalizör bağlantı portunun

problemli olduğu iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 42

: 27.02.2019

: 2019/UM.II-316

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari

şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde isteklilerde aranılan

şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu

hüküm altına alınmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak

ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek

belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı

ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi

zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması

istenilen yeterlik belgelerinin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları

ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde

“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek

amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve

açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir…

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin

değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya

idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın

bir sureti de aday veya istekliye verilir...” hükmüne yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden

ihale konusunun “Müdürlüğe Bağlı Bölge Devlet Hastanesi için 8 Kalem Diyaliz Tıbbi Sarf

Malzeme Alımı” olduğu anlaşılmıştır.

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6.

1) Her malzemeden1 adet numune sunulacaktır.

2) Numunelerin Üzerinde Sıra Numarası Ve Ürün İsimleri Belirtilecektir.

3) Getirilecek Numuneler Düzenli Olmalı Numunelerin Üzerinde Firmayı Tanımlayıcı

Bilgilerin Bulunması Gerekmektedir.

4) Numune Getirmeyen Firmalar Fiyat Verdikleri Kalemlerde Değerlendirme Dışı

Bırakılacaktır.

5) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Veya Ek Bir Cetvelde Sunmuş Oldukları Ürünün

Markasını Belirteceklerdir.

6) Numuneler İhale saatinden önce Batman Bölge Devlet Hastanesi Diyaliz

Birimine teslim edilecektir.Numune Teslim Tutanağı İhale Dosyasında ibraz edilecektir…”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “…19.2.1.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 42

: 27.02.2019

: 2019/UM.II-316

Bu ihaledeki kısım sayısı 8 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

-İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde

tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli

üzerinde kalabilir. İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir

kısmını mı kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir.” düzenlemesi,

Low-Flux Diyalizör ve High-Flux Diyalizör Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde

“Hastaya uygulanan heparin dozu (2000-5000İU) ile diyaliz sonunda diyalizörde pıhtılaşma

olmamalıdır.” düzenlemesi,

Low-Flux Diyalizör Teknik Şartname’nin 11’inci ve High-Flux Diyalizör Teknik

Şartname’nin 13’üncü maddesinde “İhaleye iştirak eden firmalar teklif edecek malzemelere

ait dokümanları ve 2 adet numuneyi ihale saatinden önce İdari Şartname’de belirtilen adrese

teslim edeceklerdir. Katalog ve numuneler değerlendirildikten sonra uygunluk verilecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında bulunan birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmına ise

aşağıda yer verilmiştir.

Mal Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Sıra

Birimi Miktarı

Teklif Edilen

Birim Fiyat (Para

birimi belirtilerek)

Tutarı

(Para

birimi

belirtilerek)

…

Diyalizör 1,6/1,7 Low Flux

Diyalizör 1,8/1,9 Low Flux

Diyalizör 1,6/1,7 High Flux

Diyalizör 1,8/1,9 High Flux

Diyalizör 2,0/2,2 High Flux

…

adet

…

5.000

8.000

2.000

4.000

1.000

…

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

02.01.2019 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin değerlendirme dışı

bırakılma gerekçeleri “İhtiyaç listesinde bulunan 1 sıra nolu kaleme 27,54 TL teklif veren 2

sıra nolu başvuru sahibi Farmasol A.Ş. adlı firmanın sunduğu Purifier marka L160

diyalizörün kullanımı öncesi setleme yapılamamış olup, arter ven seti ile diyalizör bağlantısı

yapılamadığından hastada kullanım imkanı sağlanamamıştır. Deneme işlemi sonlandırılmış

ve klinik olarak kullanımının uygun olmadığı kanaatine varılmıştır. Firma Teknik

Şartname’nin 11’inci maddesine (ihaleye iştirak eden firmalar teklif edecek malzemelere ait

dokümanları ve 2 adet numuneyi ihale saatinden önce İdari Şartname’de belirtilen adrese

teslim edeceklerdir. Katalog ve numuneler değerlendirildikten sonra uygunluk verilecektir.)

uymadığından değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İhtiyaç listesinde bulunan 2 sıra nolu kaleme 27,61 TL teklif veren 2 sıra nolu başvuru

sahibi Farmasol A.Ş. adlı firmanın sunduğu Purifier marka L180 diyalizörün kullanımı

sırasında arter ven seti ile diyalizör bağlantısı arasında sızıntı gözlenmiştir. Uygun

heparinizasyona rağmen Hemodiyaliz sonunda 200-300 cc serum ile yıkamaya rağmen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/010

: 42

: 27.02.2019

: 2019/UM.II-316

diyalizörde pıhtı oluştuğu gözlenmiştir. Ayrıca firma Teknik Şartname’nin 8’inci maddesine

(Hastaya uygulanan heparin dozu -2000-5000 İU- ile diyaliz sonunda diyalizörde pıhtılaşma

olmamalıdır.) ve 11’inci maddesine (ihaleye iştirak eden firmalar teklif edecek malzemelere

ait dokümanları ve 2 adet numuneyi ihale saatinden önce İdari Şartname’de belirtilen adrese

teslim edeceklerdir. Katalog ve numuneler değerlendirildikten sonra uygunluk verilecektir.)

uymadığından değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İhtiyaç listesinde bulunan 3 sıra nolu kaleme 27,54 TL teklif veren 2 sıra nolu başvuru

sahibi Farmasol A.Ş. adlı isteklinin teklifi “firmanın sunduğu Purifier marka H160

diyalizörün kullanımı sırasında arter ven seti ile diyalizör bağlantısı arasında sızıntı

gözlenmiştir. Uygun heparinizasyona rağmen Hemodiyaliz sonunda 200-300 cc serum ile

yıkamaya rağmen diyalizörde pıhtı oluştuğu gözlenmiştir. Firma Teknik Şartname’nin 8’inci

maddesine (Hastaya uygulanan heparin dozu -2000-5000 İU- ile diyaliz sonunda diyalizörde

pıhtılaşma olmamalıdır.) ve 13’üncü maddesine (ihaleye iştirak eden firmalar teklif edecek

malzemelere ait dokümanları ve 2 adet numuneyi ihale saatinden önce İdari Şartname’de

belirtilen adrese teslim edeceklerdir. Katalog ve numuneler değerlendirildikten sonra

uygunluk verilecektir.) uymadığından değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İhtiyaç listesinde bulunan 4 sıra nolu kaleme 27,61 TL teklif veren 2 sıra nolu başvuru

sahibi Farmasol A.Ş. adlı isteklinin teklifi “firmanın sunduğu Purifier marka H180