Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ardahan İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/692121-2019 Yılı Ardahan İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Tesisler Ardahan Devlet ve Göle Devlet Hastanesi Kuru Gıda, Sebze Meyve, Ekmek Alım İhalesi
Bilgi
İKN
2018/692121
Başvuru Sahibi
Karabacaklar İçecek Gıda Hayvancılık Petrol Nakliye İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Ardahan İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2019 Yılı Ardahan İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Tesisler Ardahan Devlet ve Göle Devlet Hastanesi Kuru Gıda, Sebze Meyve, Ekmek Alım İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 15
: 06.03.2019
: 2019/UM.II-332
BAŞVURU SAHİBİ:
Karabacaklar İçecek Gıda Hayvancılık Petrol Nakliye İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ardahan İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/692121 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı Ardahan İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Tesisler
Ardahan Devlet ve Göle Devlet Hastanesi Kuru Gıda, Sebze Meyve, Ekmek Alım İhalesi”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ardahan İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 21.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2019 Yılı Ardahan İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Tesisler Ardahan Devlet ve
Göle Devlet Hastanesi Kuru Gıda, Sebze Meyve, Ekmek Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak
Karabacaklar İçecek Gıda Hayvancılık Petrol Nakliye İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 08.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.02.2019
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.02.2019 tarih ve 7546 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 15.02.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/207 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, sunmuş
oldukları birim fiyat teklif cetvelinde bulunan bir sayfanın imzasız ve kaşesiz olması
nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak birim fiyat teklif cetvelinin birim
fiyat teklif mektubunun ayrılmaz bir parçası olduğu, teklif mektubunun usulüne uygun
şekilde imzalandığı, birim fiyat teklif cetvelinin toplam teklif tutarının yer aldığı son
sayfasının yine usulüne uygun olarak imzalandığı, birim fiyat teklif cetvelindeki toplam
tutarla teklif mektubundaki tutarın aynı olduğu, imzalı olmayan sayfalar dahil bütün iş
kalemlerinde teklif edilen fiyatların toplam tutarla uyumlu olduğu, birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan iş kalemleri sıra numaralarının birbirini takip ettiği ve maddi bütünlük
sağlandığı hususları göz önünde bulundurulduğunda, birim fiyat teklif cetvelinin bir
sayfasının kaşesiz ve imzasız olmasının esasa etkili bir aykırılık niteliği taşımadığı iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 15
: 06.03.2019
: 2019/UM.II-332
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan
ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması
zorunludur.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif
mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik
olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2019 Yılı Ardahan İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Tesisler Ardahan Devlet ve
Göle Devlet Hastanesi Kuru Gıda, Sebze Meyve, Ekmek Alım İhalesi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
168 Kalem Kuru Gıda, Sebze Meyve, Ekmek Alımı-Mal Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 15
: 06.03.2019
: 2019/UM.II-332
ç) Teslim edileceği yer: Ardahan İl Sağlık Müdürlüğü Bağlı Tesisler Ardahan Devlet
Hastanesi, Göle Devlet Hastanesi
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Standart formlar: Standart Form-KİK025.1/M: Geçici Teminat Mektubu, Standart
Form-KİK023.0/M: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK025.2/M: Kesin Teminat
Mektubu, Standart Form-KİK015.3/M: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-
KİK0015.3/M: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK027.0/M: İş Bitirme Belgesi,
Standart Form-KİK028.0/M: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-KİK025.4/M: Geçici
Kefalet Senedi, Standart Form-KİK025.5/M: Kesin Kefalet Senedi, Standart Form-
KİK029.0/M: Sunulmayacak Belgeler
5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği
zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,
ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.
5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.
Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif
verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan
teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 5’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İdarece gerekli görüldüğünde her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
İstekli olabileceklere ihale dokümanı kapsamında verilen KİK0015.3/M no’lu birim
fiyat teklif cetveli standart formunun 3 no’lu dipnotunda “Teklif vermeye yetkili kişi
tarafından her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Ortak girişim olarak
teklif verilmesi halinde, her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak bütün ortaklar veya
yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır” açıklaması yer almaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede,
12.02.2019 tarihli ihale komisyonu kararına göre, açık ihale usulüyle yapılan “2019 Yılı
Ardahan İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Tesisler Ardahan Devlet ve Göle Devlet Hastanesi
Kuru Gıda, Sebze Meyve, Ekmek Alım” ihalesinde 9 dokümanın temin edildiği, 5 kısımdan
oluşan ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden Fatih Çil’in iş deneyim belgesinin
teklif zarfında bulunmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi Karabacaklar İçecek Gıda
Hayvancılık Petrol Nakliye İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ise sunmuş
olduğu birim fiyat teklif cetvelinin imza ve kaşesinin eksik olması nedeniyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, 4’üncü kısmın (Göle Devlet Hastanesi Kuru Gıda Kısmı) ve 5’inci kısmın
(Göle Devlet Hastanesi Ekmek Kısmı) geçerli teklif veren isteklinin bulunmaması nedeniyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 15
: 06.03.2019
: 2019/UM.II-332
iptal edildiği, ihalenin 1’inci kısmının ise (Ardahan Devlet Hastanesi Kuru Gıda Kısmı)
Marka AVM Gıd. İnş. Tem. Kuy. İt. İh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalenin beş kısımdan oluştuğu anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihale birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilmiş olup, başvuru
sahibi tarafından teklif zarfı kapsamında birim fiyat teklif mektubunun sunulduğu, birim fiyat
teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinin 7 sayfadan ibaret olduğu, toplam teklif
bedelinin yazılı olduğu birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin 3’üncü
sayfası hariç 6 sayfasının imzalı ve kaşeli olduğu, anılan istekli tarafından bahse konu
ihalenin 1’inci, 4’üncü ve 5’inci kısımlarına teklif verildiği, diğer kısımlarında cetvelde aynen
korunarak boş bırakıldığı, birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci kısmın toplam teklif bedeli ile
1’inci kısma ait bazı iş kalemlerinin bulunduğu 3’üncü sayfasında ise kaşe ve imza
bulunmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından sunulan teklif mektubunda imza ve
kaşenin yer aldığı, birim fiyat teklif mektubunda yer alan toplam teklif bedelinin 850.572,50
TL olduğu, rakam ve yazı ile yazılan tutarların birbiri ile uyumlu olduğu, birim fiyat teklif
mektubunun ayrılmaz bir parçası ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin 7 (yedi) sayfadan
ibaret olduğu görülmüş olup, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalede teklif verilen
4’üncü ve 5'inci kısımlara ilişkin teklif edilen birim fiyatların ve toplam teklif bedellerinin
bulunduğu sayfalarda kaşe ve imza bulunduğundan, anılan kısımlar için başvuru sahibi
isteklinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ancak birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci kısmın toplam teklif bedeli (588.167,50 TL)
ile 1’inci kısma ait bazı iş kalemlerinin bulunduğu 3’üncü sayfasında kaşe ve imza
bulunmamasının, anılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların
miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
yapılacağından, imzalanmamış olan 3’üncü sayfada yer alan bazı iş kalemlerinde ve toplam
teklif bedelinde yapılabilecek değişikliklerin sözleşmenin uygulanması sürecinde hak
edişlerin ödenmesi veya iş artışı / iş eksilişine gidilmesi durumunda uyuşmazlık konusu
olabileceği hususları da göz önünde bulundurulduğunda esasa etkili aykırılık olduğu
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Karabacaklar İçecek Gıda
Hayvancılık Petrol Nakliye İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin
geçerli teklif veren isteklinin bulunmaması nedeniyle iptal edilen 4’üncü ve 5’inci kısımlar
için değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 15
: 06.03.2019
: 2019/UM.II-332
ihalenin 4 ve 5’inci kısımlarına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,
2) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 15
: 06.03.2019
: 2019/UM.II-332
KISMEN KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında
“itirazen şikayet başvurusunun
Kurul çoğunluğunca ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak
reddine”,
ihalenin geçerli teklif bulunmaması nedeniyle iptal edilen 4’üncü ve 5’inci
kısımlarına ilişkin olarak başvuru sahibi Karabacaklar İçecek Gıda Hayvancılık Petrol
Nakliye İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirmeye
“düzeltici işlem belirlenmesine”
alınması yönünde
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında
yapılan incelemeye göre;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında, “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde ve Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52’nci
maddesinde teklif mektubunun ve eki birim fiyat teklif cetvelinin nasıl hazırlanacağı, taşıması
gereken kriterler ve sunulan teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin nasıl
değerlendirileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiş,
Anılan Yönetmeliğin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52’nci
“(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
maddesinde;
formlar esas alınarak hazırlanır.
Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif
mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif
mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik
olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
” hükmüne,
başvurulamaz.
bırakılır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan KİK015.3/M numaralı birim fiyat teklif cetveli
“Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası
standart formunun 3 numaralı dipnotunda
ad soyad/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi
halinde, her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak bütün ortaklar veya yetki verdikleri
kişiler tarafından imzalanacaktır”
açıklamasına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 15
: 06.03.2019
: 2019/UM.II-332
Yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü ve birim fiyat teklif cetveli standart formu
(KİK0015.3/M) dikkate alındığında teklif mektuplarının Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanması gerektiği, birim
fiyat teklif cetvelinin birim fiyat teklif mektubunun ayrılmaz bir parçası olduğu, birim fiyat
her sayfasının”
teklif cetveli standart formu gereğince cetvelin “
teklif vermeye yetkili kişi
tarafından ad soyad/ticaret unvanı yazılmak suretiyle imzalanması gerektiği, dolayısıyla teklif
cetvelinin standart forma uygun olmamasının (her sayfasının imzalanmasının) teklif
mektubunun usule uygun olmadığı sonucunu doğuracağı ve bu şekilde teklif sunan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu
ihalenin Ardahan İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan “2019 Yılı Ardahan İl Sağlık
Müdürlüğüne Bağlı Tesisler, Ardahan Devlet ve Göle Devlet Hastanesi Kuru Gıda, Sebze
Meyve, Ekmek Alım İhalesi” olduğu, 5 kısımdan oluşan ve kısmi teklife açık olan ihalenin 1,
4 ve 5’inci kısmının şikâyete konu edildiği, ihalenin birinci kısmına başvuru sahibi dahil iki,
4 ve 5’inci kısımlarına sadece başvuru sahibinin teklif verdiği, başvuru sahibi Karabacaklar
İçecek Gıda Hayvancılık Petrol Nakliye İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin
teklifinin idarece “Birim fiyat teklif cetvelinin imza ve kaşesinin eksik olduğu” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin şikayete konu 1’inci kısmının Marka AVM Gıd. İnş.
Tem. Kuy. İt. İh. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 4 ve 5’inci kısımlarının ise geçerli
teklif kalmadığı gerekçesiyle iptal edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Karabacaklar İçecek Gıda Hayvancılık Petrol Nakliye İthalat İhracat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif
cetveli incelendiğinde, başvuru sahibinin 5 kısımdan oluşan ihalenin 1, 4 ve 5’inci kısımlarına
teklif verdiği, birim fiyat teklif mektubunun ihale dokümanında yer alan standart forma
uygun olduğu, imzalı ve kaşeli olduğu, 7 sayfadan oluşan birim fiyat teklif cetvelinin 3’üncü
sayfası hariç 6 sayfasının imzalı ve kaşeli olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin ihalenin diğer
kısımlarına ilişkin bölümlerinin aynen korunarak boş bırakıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde
1’nci kısmın toplam teklif bedeli ile 1’inci kısma ait bazı iş kalemlerinin bulunduğu 3’üncü
sayfasında ise kaşe ve imza bulunmadığı görülmüştür.
Birim fiyat teklif mektubunun ayrılmaz bir parçası olan birim fiyat teklif cetvelinin,
birim fiyat teklif cetveli standart formunun 3 nolu dipnotuna uygun bir şekilde yani teklif
“her sayfasının”
vermeye yetkili kişi tarafından
ad soyad/ticaret unvanı yazılıp imzalanarak
sunulması gerekmektedir. Birim fiyat teklif cetvelinin imzalanmamış olan teklif verilen kısma
ilişkin 3’üncü sayfasında toplam teklif tutarını değiştirmeyecek şekilde birim fiyat tutarında
veya teklif miktarlarında yapılabilecek bir değişiklik, sözleşmenin uygulanması aşamasında
hak edişlerin ödenmesi veya iş artışı/iş eksilişine gidilmesi durumunda uyuşmazlık konusuna
neden olabilecektir. Bu nedenle, birim fiyat teklif cetvelinin teklif verilen kısımlara ilişkin
3’üncü sayfasının teklif vermeye yetkili kişiler tarafından imzalanmamış olmasının esasa
etkili olduğu değerlendirilmiştir. Buna göre, Başvuru sahibi Karabacaklar İçecek Gıda
Hayvancılık Petrol Nakliye İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin birim fiyat
teklif cetveli uygun bulunmayarak, ihalenin 1’inci kısmına ilişkin teklifinin bu gerekçe ile de
değerlendirme dışı bırakılması ve kararda bu hususa da yer verilmesi gerektiği, ihalenin 4 ve
5’inci kısımlarına ilişkin teklifinin ise idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 15
: 06.03.2019
: 2019/UM.II-332
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede yukarıda yapılan değerlendirmeler ve
tespiti yapılan aykırılıklar doğrultusunda Başvuru sahibi Karabacaklar İçecek Gıda
Hayvancılık Petrol Nakliye İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin, ihalenin
1’inci kısmına ilişkin teklifinin yukarıda belirtilen gerekçe ile de değerlendirme dışı
bırakılması ve kararda bu hususa da yer verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle Kararda
yer alan 1’inci kısma ilişkin değerlendirmelere katılmakla birlikte, başvuru sahibinin ihalenin
4 ve 5’inci kısımlarına ilişkin teklifinin ise yukarıda belirtilen gerekçe ile idarece
itirazen şikayet başvurusunun
değerlendirme dışı bırakılması yerinde bulunduğundan “
reddine”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle Kurul çoğunluğunca alınan
“düzeltici işlem belirlenmesi”
ihalenin 4 ve 5’inci kısımlarına ilişkin
kararına katılmıyoruz.