Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü
/
2018/674603-25 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı
Bilgi
İKN
2018/674603
Başvuru Sahibi
Akım Elektronik İnşaat Bilg. Sistemleri Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
25 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
BAŞVURU SAHİBİ:
Akım Elektronik İnşaat Bilg. Sistemleri Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/674603 İhale Kayıt Numaralı “25 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “25 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Akım Elektronik İnşaat Bilg. Sistemleri Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.01.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 12.02.2019 tarih ve 6646 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.02.2019 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/192 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin Türkçe tercümelerinin
mevzuata uygun sunulmadığı,
2) Birim Fiyat Tariflerinin;
a) 2018.0CA-1/Radar Sensörlü (Limnigraf) Akım Gözlem İstasyonu İçin Gerekli
Her Türlü Teçhizatın Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde yer alan “Radar
sensörü en az IP 67 ve üzeri koruma belgesine sahip olmalıdır.” düzenlemesi gereğince
sunulması gereken belgenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Elite Enerji Sis.
Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından teklif zarfı içerisinde sunulmadığı ve aynı
bölümde yer alan “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir.
Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik
resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır.
(Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır.”
düzenlemesi gereğinin Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından EK-5
Sual Formunda teklif edilen cihaz ile sağlanmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
b) 2018.0CA-2/Şamandıralı (Limnigraf) Akım Gözlem İstasyonu İçin Gerekli Her
Türlü Teçhizatın Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde yer alan “Modem GSM
sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem
durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip
olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS
modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır.” düzenlemesi gereğinin
Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından EK-5 Sual Formunda teklif
edilen cihaz ile sağlanmadığı,
c) 2018.0CA-3/Debi Ölçüm (Debimetre) İstasyonu İçin Gerekli Her Türlü Teçhizatın
Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde yer alan “Ölçüm aralığı en az -12 ...+12 m/s
aralığında olacaktır.” düzenlemesi ve “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini
sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede
bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek
yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati
bulunacaktır.” düzenlemeleri gereğinin Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş.
tarafından EK-5 Sual Formunda teklif edilen cihaz ile sağlanmadığı,
ç) 2018.0CA-4/RF Cihazı Temini ve Montajının Yapılması bölümünde yer alan “Web
tabanlı sunucu üzerinden, alarmın yollanacağı cep telefonu numaraları, internet girişi için
APN ismi, kullanıcı adı ve kullanıcı şifresi girilebilecek, ALARM alma ve SMS alma ve
gönderme ayarları yapılabilecektir. GSM şebekelerinin SMS alma ve gönderme için merkezi
SMS mesaj numarası girilebilmelidir.” düzenlemesi, “Ayrıca; GPRS data modemler cep
telefonu uyumlu olacaktır. Arazideki veri kaydedici tarafı GPRS Data Modem telefon
numarasına bir anahtar kelime gönderildiğinde, arazide kurulu bulunan GPRS Data Modem
tarafından; veri kaydedicilere ait istasyon numaraları, sensör eşel seviyesi, debi değeri, tarih
ve zamanı SMS mesaj gönderilen cep telefonuna otomatik göndermelidir, cep telefonunun
ekranından veri kaydediciden gelen SMS mesaj bilgileri izlenmelidir. ” düzenlemesi ve
“Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi
bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine
sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS
modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır. ” düzenlemeleri gereğinin
Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından EK-5 Sual Formunda teklif
edilen cihaz ile sağlanmadığı,
d) Elite Enerji Sis. Elektronik ve Dış Tic. San. A.Ş. tarafından 2018.0CA-
6/Görüntüleme (Monitör) ve Analiz Merkezi Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde
yer alan “Veri Kaydedici ünite sızdırmazlık açısından en az IP 65 koruma sınıfı normuna ve
belgesine sahip olacaktır.” düzenlemesi gereğince sunulması gereken belgenin teklif zarfı
içerisinde sunulmadığı, anılan tüm gerekçelerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
olarak belirlenen tarafları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Uyuşmazlığa konu ihalenin DSİ 25. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.01.2019 tarihinde
ihalesi gerçekleştirilen “25 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı” olduğu, ihalenin 4
isteklinin katılımıyla gerçekleştirildiği, isteklilerden Elektrovizyon Otomasyon Elektronik
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi sunmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Elite Enerji Sistemleri Elektronik ve Dış
Ticaret Sanayi Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Akım Elektronik İnşaat
Bil. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
29’uncu maddesinde “…(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri
ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur…”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a)(Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./9. md.)
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (h) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %20 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. YÜKLENİCİ, İHALE KONUSU MALLARI 2 (İKİ) YIL SÜRE İLE GARANTİ
ETTİĞİNE DAİR BELGEYİ İŞ BİTİMİNDE İDAREYE TESLİM EDECEKTİR.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.6. YÜKLENİCİ, TÜRKÇE KURULUM, KULLANMA-BAKIM KATALOGLARI,
YAZILIM CD'LERİ/ İLE GEREKLİ TÜM BAĞLANTI ELEMANLARI VE ARA YÜZ
DONANIMLARINI 5 (BEŞ) TAKIM HALİNDE İDARE’YE TESLİM EDECEKTİR.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1. KAMUYA VEYA ÖZEL SEKTÖRE SATILAN VEYA KURULUMU YAPILAN
HER TÜRLÜ ELEKTRONİK ÖLÇÜM ALETİ BENZER İŞ OLARAK KABUL
EDİLECEKTİR.” düzenlemeleri,
Aynı Şartname’de “7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde
düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas
alınacaktır.
…
47. Diğer hususlar
47.1. 1) İstekliler ihale konusu iş ile ilgili ihale tarihi itibariyle geçerliliği devam eden
TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini teklifleri ile birlikte sunacaktır.
2) Yerli malı teklif eden istekliler, fiyat avantajından yararlanabilmek için bu
şartnamenin 8.1. maddesinde belirtildiği şekilde teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı
belgesini/belgelerini sunacaklardır. İstekliler sunacakları yerli malı belgelerini tevsik etmek
amacıyla bilim, sanayi ve teknoloji bakanlığının SGM 2014/35 numaralı yerli malı tebliğinin
4 üncü ve 5 inci maddelerinde belirtildiği şekilde “yerli katkı oranının” en az % 51 oranında
olduğunu gösterir belgeleri de teklifleri kapsamında sunacaklardır. Söz konusu belgelerin
ihale dokümanında yer alan teknik şartnamelere uygunluğu ihale komisyonu tarafından
değerlendirilecektir. Tevsik edici belgeleri sunmayan ya da belgeleri uygun bulunmayan
istekliler, % 15 (on beş) oranındaki fiyat avantajından faydalanamayacaklardır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Teknik Şartname’de teklifle birlikte sunulması istenen herhangi bir belgenin
bulunmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede ihale gününde düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol
Tutanağında Teklif Mektubu, Geçici Teminat Mektubu, Ortaklık Durum Belgesi, İş Ortaklığı
Beyannamesi, İş Deneyim Belgesi, İmza Beyannamesi/İmza Sirküleri, Vekâletname Belgeleri,
Yerli Malı Belgesi, Sunulmayacak Belgeler Tablosu için sütunun açıldığı ve bu tabloda anılan
yeterlik belgelerinin varlığı/yokluğunun kontrolünün yapıldığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Elite Enerji Sistemleri Elektronik ve Dış Ticaret Sanayi
Anonim Şirketi tarafından ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerden hiçbirinin
yabancı dilde düzenlenmiş olarak sunulmadığı tespit edilmiştir.
Diğer yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından işbu ihalede yeterlik belgesi
olarak belirlenmedikleri halde yabancı dilde düzenlenen ISO 9001:2015 Kayıt Belgesi, ISO
9001:2015 Sertifikasının, Kalite Yönetim Sistemi Belgelendirme Uygunluk Belgesi ve Kalite
Yönetim Sistemi Sertifikası’nın sunulduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalede yeterlik
belgesi olarak belirlenen belgelerden hiçbirinin yabancı dilde düzenlenmiş şekilde
sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun sunulmadığı
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur...
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen
ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu
öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya
sözleşme tasarısında yer alır…” hükmü bulunmaktadır.
İhale konusu işe ait Birim Fiyat Tariflerinin 2018.0CA-1/Radar Sensörlü (Limnigraf)
Akım Gözlem İstasyonu İçin Gerekli Her Türlü Teçhizatın Temini ve Kurulumunun
Yapılması bölümünde “Radar sensörü en az IP 67 ve üzeri koruma belgesine sahip
olmalıdır.” düzenlemesi ve “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede bir
kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek
yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati
bulunacaktır.” düzenlemesi,
2018.0CA-2/Şamandıralı (Limnigraf) Akım Gözlem İstasyonu İçin Gerekli Her Türlü
Teçhizatın Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde “Modem GSM sinyal kalitesini ve
sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya
ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi
enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait
gerçek zaman saati bulunacaktır.” düzenlemesi,
2018.0CA-3/Debi Ölçüm (Debimetre) İstasyonu İçin Gerekli Her Türlü Teçhizatın
Temini ve Kurulumunun Yapılması bölümünde “Ölçüm aralığı en az -12 ...+12 m/s
aralığında olacaktır.” düzenlemesi ve “Modem GSM sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini
sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem durumunda veya ayarlanabilen sürede
bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek
yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati
bulunacaktır.” düzenlemesi,
2018.0CA-4/RF Cihazı Temini ve Montajının Yapılması bölümünde “Modem GSM
sinyal kalitesini ve sinyal seviyesini sürekli denetlemelidir. Modem herhangi bir problem
durumunda veya ayarlanabilen sürede bir kendini otomatik resetleme özelliğine sahip
olacaktır. Bu reset işlemi enerji kesip verilerek yapılacaktır. (Donanımsal reset). GPRS
modem içerisinde kendine ait gerçek zaman saati bulunacaktır. ” düzenlemesi, “Web tabanlı
sunucu üzerinden, alarmın yollanacağı cep telefonu numaraları, internet girişi için APN ismi,
kullanıcı adı ve kullanıcı şifresi girilebilecek, ALARM alma ve SMS alma ve gönderme
ayarları yapılabilecektir. GSM şebekelerinin SMS alma ve gönderme için merkezi SMS mesaj
numarası girilebilmelidir.” düzenlemesi ve “Ayrıca; GPRS data modemler cep telefonu
uyumlu olacaktır. Arazideki veri kaydedici tarafı GPRS Data Modem telefon numarasına bir
anahtar kelime gönderildiğinde, arazide kurulu bulunan GPRS Data Modem tarafından; veri
kaydedicilere ait istasyon numaraları, sensör eşel seviyesi, debi değeri, tarih ve zamanı SMS
mesaj gönderilen cep telefonuna otomatik göndermelidir, cep telefonunun ekranından veri
kaydediciden gelen SMS mesaj bilgileri izlenmelidir. ” düzenlemesi,
2018.0CA-6/Görüntüleme (Monitör) ve Analiz Merkezi Temini ve Kurulumunun
Yapılması bölümünde “Veri Kaydedici ünite sızdırmazlık açısından en az IP 65 koruma sınıfı
normuna ve belgesine sahip olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Özel Teknik Şartname’nin ekinde Ek-5 Sual Formunun yer aldığı anlaşılmıştır.
“EK-5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
SUAL FORMU (2 sayfa)
SIRA
NO
YÜKLENİCİ TARAFINDANTEKLİF EDİLEN
YÜKLENİCİ
TARAFINDAN VERİLEN
CEVAP VE AÇIKLAMA
1
Ultrasonik Radar Sensörlü-AGİ Limnigraf
MARKASI VE MODELİ
MENŞEİ
ÖLÇME YÖNTEMİ
ÖLÇÜM HASSASİYETİ
SEVİYE ÖLÇME ARALIĞI
ÇALIŞMA SICAKLIK ARALIĞI
Varsa Varsa Varsa Varsa TSE, ISO 9001TSE, ISO
9001TSE, ISO 9001 TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001
TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001TSE,
ISO 9001TSE, ISO 9001TSE, ISO 9001 BELGESİ
ÖLÇÜM ARALIKLARINDA ÖLÇÜM
DOĞRULUĞU
KORUMA SINIFI
ÇALIŞMA GERİLİMİ (V)
GÜÇ TÜKETİMİ (W)
AYARLANABİLİR PARAMETRELER
SENSÖR, GÖSTERGE VE AYAR GİRİŞ
MODELiNE SAHİP Mİ?
2
3
Şamandıralı Limnigraf (borulu tip)
Teknik Özellikleri
Yüklenici firma Teknik
Şartnameye bağlı kalacak.
Ultrasonik Transit Time Debimetrenin
MARKASI VE MODELİ
MENŞEİ
ÖLÇME YÖNTEMİ
POZİTİF VE NEGATİF YÖNDE ÖLÇME HIZI
ÖLÇÜM HASSASİYETİ
TEKRARLANABİLİRLİK HASSASİYETİ
HABERLEŞME PROTOKOL ŞEKLİ
ÇALIŞMA SICAKLIK ARALIĞI
KORUMA SINIFI
Varsa TSE, ISO 9001 BELGESİ
ÇALIŞMA GERİLİMİ (V)
GÜÇ TÜKETİMİ (W)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
4
Enerji Kaynağı
GÜNEŞ PANELİ MARKA VE MODELİ
GÜNEŞ PANELİ GÜCÜ (W) VE GERİLİMİ (V)
JEL AKÜ MARKA VE MODELİ
JEL AKÜ KAPASİTESİ
JEL AKÜ GERİLİMİ (V)
RF Cihazı
5
MARKASI VE MODELİ
MENŞEİ
DESTEKLENEN GSM OPERATÖRLERİ
APN ÜZERİNDEN VERİ TRANSFERİ
DONANIMSAL RESET
ALARM, SMS ALMA ÖZELLİĞİ
Varsa TSE, ISO 9001 BELGESİ
DATA AKTARIM HIZI
ÇALIŞMA GERİLİMİ (V)
GÜÇ TÜKETİMİ (W)
6
Modem
MARKASI VE MODELİ
MENŞEİ
DESTEKLENEN GSM OPERATÖRLERİ
APN ÜZERİNDEN VERİ TRANSFERİ
DONANIMSAL RESET ÖZELLİĞİ
DATA AKTARIM HIZI
ALARM, SMS ALMA ÖZELLİĞİ
ÇALIŞMA GERİLİMİ (V)
GÜÇ TÜKETİMİ (W)
7
8
Muhafaza Kutusu
TİPİ VE KORUMA SINIFI
Bilgi Toplama(Görüntüleme Ve Analiz Merz.)
MARKASI VE MODELİ
MENŞEİ
EKRAN BOYUTU
SMART, WİFİ DESTEĞİ
EKRAN ÇÖZÜNÜRLÜĞÜ
Veri Kaydedici
9
MARKASI VE MODELİ
MENŞEİ
KANAL KAPASİTESİ
HAFIZA KAPASİTESİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
AYARLANABİLİR VERİ KAYIT ARALIKLARI
DESTEKLENEN DOSYA FORMATLARI
GSM/GPRS ÜZERİNDEN AKTARILABİLEN
VERİLER
KENDİ ÜZERİNDEN SAAT VE TARİH AYARI?
ELEKTRİK KESİLMELERİNDE KENDİ
HAFIZASINDA SAKLAYABİLECEĞİ VERİ
MİKTARI VE SÜRESİ?
UZAKTAN KONTROL EDİLEBİLME ÖZELLİĞİ
KORUMA SINIFI
YÜKLENEN ABAK EĞRİSİNE GÖRE DEBİ
TESPİTİ YAPABİLİYOR MU?
Varsa Varsa Varsa Varsa TSE, ISO 9001BELGESİ
ŞEBEKE VE MOBİL ENERJİ KAYNAĞI İLE
ÇALIŞABİLİYORMU?
ÇALIŞMA SICAKLIK ARALIĞI
ÇALIŞMA GERİLİMİ (V)
GÜÇ TÜKETİMİ (W)
HARİCİ BELLEĞE VERİ AKTARIM ÖZELLİĞİ
Koruma Yapısı
10
11
Yüklenici Firma Teknik
Şartnameye bağlı kalacak.
Eşel
METAL BOYASI FIRINLANMIŞ MI?
Yüklenici
Kaşe İmza”
Anılan mevzuat hükümleri kapsamında ihale dokümanının İdari Şartname, Sözleşme
Tasarısı ve Teknik Şartname ile gerekli diğer bilgi ve belgelerden oluştuğu, ihalede
isteklilerin sağlaması gereken yeterlik kriterlerinin/istekliler tarafından ihale aşamasında
sunulması gereken belgelerin İdari Şartnamede düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartnamede
ihale konusu işin teknik kriterleri/özelliklerine yer verilmesi gerektiği, İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesi gereğince Teknik Şartnamede teklifle birlikte sunulması istenen
belgelerin düzenlenmesi durumunda bu belgelerin de yeterlik belgesi olarak değerlendirilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin uyuşmazlığa konu ettiği hususların, Birim Fiyat Tariflerinde yer
alan düzenlemeler ve Özel Teknik Şartname ekinde yer alan Ek-5 isimli yüklenici tarafından
doldurularak imzalanması gereken Sual Formunda yer alan bilgiler olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede İdari Şartnamede ve Teknik Şartnamede başvuru sahibi tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
uyuşmazlığa konu edildiği şekilde;
Ultrasonik radar sensörünün en az IP 67 ve üzeri koruma belgesine sahip olması ve bu
belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin,
Veri Kaydedici ünitenin sızdırmazlık açısından en az IP 65 koruma sınıfı normuna ve
belgesine sahip olması ve bu belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin,
EK-5 Sual Formunun teklif kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin herhangi bir
düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Birim Fiyat Tariflerinde belirlenen “Ultrasonik radar sensörünün en az IP 67 ve üzeri
koruma belgesine sahip olması” gerektiği ve “Veri Kaydedici ünitenin sızdırmazlık açısından
en az IP 65 koruma sınıfı normuna ve belgesine sahip olması” gerektiği düzenlemelerinin
İdari ve Teknik Şartnamede bu belgelerin teklif zarfında sunulacağına ilişkin herhangi bir
düzenleme bulunmaması sebebiyle ihale aşamasında dikkate alınacak yeterlik kriterleri değil
sözleşmenin uygulanması aşamasında kontrol teşkilatınca dikkate alınması gereken
düzenlemeler olduğu, ihale dokümanında, alıma konu ürünlerin teknik kriterlerinin
uygunluğuna yönelik değerlendirmenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılacağına
ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, söz konusu değerlendirmelerin İdari Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesi ile Teknik Şartname’nin muhtelif maddelerinde belirtildiği üzere
“yüklenici” tarafından sunulacak belgeler üzerinden sözleşmenin uygulanması aşamasında
yapılacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından EK-5 Sual Formunun
teklif zarfında sunulduğu anlaşılmıştır.
Özel Teknik Şartname ekinde bulunan EK-5 Sual Formunun “yüklenici” tarafından
teklif edilen cihazların idarece belirlenen teknik kriterlere uygunluğuna yönelik cevap ve
açıklamaları ihtiva eden ve yüklenici tarafından doldurularak imzalanması gereken bir belge
olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede Teknik Şartname ekinde yer alan Ek-5 isimli Sual
Formunun “yüklenici” tarafından doldurularak imzalanması gerektiğinden bu belgenin de
ihale aşamasında değil sözleşme imzalandıktan sonra kendisiyle sözleşme imzalanan
istekli/yüklenici tarafından doldurularak idareye sunulması istenen bir belge olduğu
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale aşamasında sunulması gerekmediği
halde sunulan uyuşmazlığa konu belgede belirtilen cihaz ve bilgiler üzerinden Birim Fiyat
Tariflerine ve Teknik Şartnameye uygunluk denetiminin bu aşamada yapılamayacağı
anlaşıldığından başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan isteklinin EK-5 Sual Formunda
teklif ettiği cihazın Birim Fiyat Tariflerinde yer alan kriterleri karşılamadığı” iddialarının da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 18
: 27.03.2019
: 2019/UM.II-417
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.