Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/601327-86 Kalem Cerrahi İplik ve Sütur Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2018/601327
Başvuru Sahibi
Katsan Katgüt San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
86 Kalem Cerrahi İplik ve Sütur Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 22
: 04.04.2019
: 2019/UM.II-433
BAŞVURU SAHİBİ:
Katsan Katgüt San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/601327 İhale Kayıt Numaralı “86 Kalem Cerrahi İplik ve Sütur Malzemesi Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 02.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “86 Kalem Cerrahi İplik ve Sütur Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Katsan Katgüt Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 22.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 06.03.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.03.2019 tarih ve
10633 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/277 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif verilen kısımlara ilişkin numunelerin
teklifleri ile birlikte idareye sunulduğu, ancak;
- 4., 9., 10., 11. ve 14’üncü kalemlere ilişkin verilen numunelerin söz konusu
kalemlere ilişkin Teknik Şartname’nin 3., 4., 5. ve 6’ncı maddelerine,
- 7. ve 8’inci kalemler için verilen numunelerin söz konusu kalemlere ilişkin Teknik
Şartname’nin 3., 4. ve 5’inci maddelerine,
- 24., 25., 26., 27., 28., 29., 30., 32., 33., 34., 35. ve 36’ncı kalemler için verilen
numunelerin söz konusu kalemlere ilişkin Teknik Şartname’nin 3., 4., 5., 6. ve 7’nci
maddelerine,
- 41., 42., 43., 44., 45., 46. ve 47’nci kalemler için verilen numunelerin söz konusu
kalemlere ilişkin Teknik Şartname’nin 4., 5., 6. ve 7’nci maddelerine,
- 58., 60., 61., 63., 64., 65., 66. ve 67’nci kalemlere ilişkin verilen numunelerin söz
konusu kalemlere ilişkin Teknik Şartname’nin 3., 4., 5. ve 6’ncı maddelerine,
- 69’uncu kaleme ilişkin verilen numunelerin söz konusu kaleme ilişkin Teknik
Şartname’nin 2., 3. ve 4’üncü maddelerine aykırı olduğu gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu numune değerlendirmelerinin (tiftiklenme, çelik
kimyasal analizi, iğne iplik bağlantı yeri çıkma ve kopma, iplik kopması) tamamen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 22
: 04.04.2019
: 2019/UM.II-433
laboratuvar ortamında yapılması gereken testler olduğu, elenme sebebi olarak gösterilen tüm
kalite unsurlarının TSE’de bir standardının mevcut olduğu, bu değerleri karşılayıp
karşılamadığına bakılması gerektiği, bu sebeplerle numunelerinin tarafsız laboratuvarlara
gönderilmesi ve ortaya çıkacak raporlar doğrultusunda ihalenin sonuçlandırılması gerektiği,
elenme sebeplerinin bilimsel olmayan gerekçelere dayandığı,
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan isteklinin aynı kalemler için teklif etmiş olduğu
tutar 1.581.226,68 TL iken kendilerinin aynı kalemler için vermiş olduğu teklifin 892.388,86
TL olduğu, dolayısıyla arada iki teklif arasında oluşan 688.837,82 TL farkın kamu zararına
sebebiyet vereceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “...b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “... (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 86 Kalem Cerrahi İplik ve Sütur Malzemesi Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 86 Kalem Cerrahi İplik ve Sütur Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 22
: 04.04.2019
: 2019/UM.II-433
Ayrıntılı bilgi İdari Şartname’nin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Dağıtım Listesinde Belirtilen Yerlere Teslim Edilecektir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.5.6. a) Teklif edilen her üründen örnek numune ihale
komisyonuna teslim edilecektir. Numuneler ihale saatine kadar teklif zarfı ile birlikte,
numunelerin üzerine firma ismi ve ihale sıra numarası yazılıp bütün numuneler bir koliye
konularak, üzerine teklif veren istekliyi belirtici etiket yapıştırılıp Numune Teslim Tutanağı ile
satın alma birimine teslim edilecektir. Numunelerin Teknik Şartname’ye uygunluğu ihale
komisyonumuz tarafından en uygun teklif veren firmadan başlamak üzere sırasıyla kontrol
edilecektir. İhale komisyonunda tereddüt oluşması halinde yetkili kurum ve kuruluşlara
göndererek Teknik Şartname’ye uygunluğu kontrol ettirebilir. Teknik Şartname’ye uyum
sağlamadığı tespit edilen ve numunesi bulunmayan malzemeler değerlendirme dışı
bırakılacaktır. (Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi numuneleri hariç Kurumumuza
teslim edilen ve uygunluk için denenmeyen numuneler ihale itiraz süresi dolduktan 7 iş günü
içerisinde geriye teslim alınacak, alınmayan malzemeler için idaremizin bir sorumluluğu
olmayacaktır.)
b) Teklif verilen tüm kalemler için Teknik Şartname’ye uygunluk belgesi verilecektir.
c) Teknik Şartname’de Nikel oranı %7,5-11+ Krom oranı %11-19 veya Tip 420 Seri
çelik alaşımlı iğne olduğunu gösterir belge istenen kalemler için, bu belge ihale dosyasında
sunulmalıdır.
d) 70. kalem Polypropylene 5/0 Çift İğne İplik için teknik şartnamenin 20. "iğneler
yüksek alaşımlı çelikten meydana gelmeli ve iğnedeki alaşım kodları 420-4310-455 ethalloyol
olmalıdır."maddesini gösterir belge ihale dosyasında sunulmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 86’dır. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Kısmi teklifler kalem bazında verilebilecek olup malzemelerin miktarları konusunda
kısmi teklif verilemez.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin kısmi teklife açık olan ve 195 kısımdan oluşan ihalenin 4., 7., 8., 9.,
10., 11., 14., 24., 25., 26., 27., 28., 29., 30., 32., 33., 34., 35., 36., 41., 42., 43., 44., 45., 46.,
47., 58., 60., 61., 63., 64., 65., 66., 67. ve 69’uncu kısımları için şikâyet başvurusunda
bulunduğu belirlenmiştir.
İhalenin 4’üncü kısmının “Atravmatik ipek 0 40 mm Keskin İğne 3/8 (+/-5 mm)”,
7’nci kısmının “Atravmatik ipek 2/0 30mm yuvarlak 1/2 (+/-5 mm)”, 8’inci kısmının
“Atravmatik ipek 2/0 26mm keskin 3/8 (+/-3 mm)”, 9’uncu kısmının “Atravmatik ipek 3/0
20mm yuvarlak 1/2 (+/-3 mm)”, 10’uncu kısmının “Atravmatik ipek 3/0 30mm keskin 3/8
(+/-5 mm)”, 11’inci kısmının “Atravmatik ipek 3/0 20mm keskin 3/8 (+/-3 mm)”, 14’üncü
kısmının “Atravmatik ipek 4/0 20mm yuvarlak 1/2 (+/-3 mm)”, 24’üncü kısmının
“Polyglactine 2 40 mmYuvarlak İğne 1/2 (+/-5 mm)”, 25’inci kısmının “Polyglactine 1
yuvarlak iğne 30 mm 1/2 (+/-5 mm)”, 26’ncı kısmının “Polyglactine 1 40 mmYuvarlak İğne
1/2 (+/-5 mm)”, 27’nci kısmının “Polyglactine 1 50 mmYuvarlak İğne 1/2 (+/-5 mm)”,
28’inci kısmının “Polyglactine 2 50 mmYuvarlak İğne 1/2 (+/-5 mm)”, 29’uncu kısmının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 22
: 04.04.2019
: 2019/UM.II-433
“Polyglactine 0 40 mmYuvarlak İğne 1/2 (+/-5 mm)”, 30’uncu kısmının “Polyglactine 2/0 36
mmYuvarlak İğne 1/2 (+/-5 mm)”, 32’nci kısmının “Polyglactine 3/0 25 mmYuvarlak İğne
1/2 (+/-3 mm)”, 33’üncü kısmının “Polyglactine 3/0 keskin iğne 30 mm. 1/2 (+/-3 mm)”,
34’üncü kısmının “Polyglactine 4/0 20 mmYuvarlak İğne 1/2 (+/-3 mm)”, 35’inci kısmının
“Polyglactine 5/0 13 mmYuvarlak İğne 1/2 (+/-3 mm)”, 36’ncı kısmının “Polyglactine 5/0 16
mm Keskin İğne 3/8 (+/-3 mm)”, 41’inci kısmının “Polyglactine rapid No:0 30 mm Yuvarlak
İğne 1/2 (+/-5 mm)”, 42’nci kısmının “Polyglactine rapid No:1 40 mm Yuvarlak İğne 1/2 (+/-
5 mm)”, 43’üncü kısmının “Polyglactine rapid 2/0 35 mm Yuvarlak İğne 1/2 (+/-5 mm)”,
44’üncü kısmının “Polyglactine rapid 3/0 30 mm Yuvarlak İğne 1/2 (+/-5 mm)”, 45’inci
kısmının “Polyglactine rapid 3/0 26 mm Keskin İğne 3/8 (+/-3 mm)”, 46’ncı kısmının
“Polyglactine rapid 4/0 20 mm Yuvarlak İğne 1/2 (+/-3 mm)”, 47’nci kısmının “Polyglactine
rapid 4/0 20 mm Keskin İğne 3/8 (+/-3 mm)”, 58’inci kısmının “Polypropylene 1 40 mm
Yuvarlak İğne 1/2 (+/-5 mm) Loop”, 60’ıncı kısmının “Polypropylene 1 40 mm Yuvarlak İğne
1/2 (+/-5 mm)”, 61’inci kısmının “Polypropylene 0 30 mm Yuvarlak İğne 1/2 (+/-3 mm)”,
63’üncü kısmının “Polypropylene 2/0 26 mm Yuvarlak İğne 1/2 (+/-3 mm)”, 64’üncü
kısmının “Polypropylene 2/0 26 mm Keskin İğne 3/8 (+/-3 mm)”, 65’inci kısmının
“Polypropylene 3/0 26 mm Yuvarlak İğne 1/2 (+/-3 mm)”, 66’ncı kısmının “Polypropylene
3/0 26 mm Keskin İğne 3/8 (+/-3 mm)”, 67’nci kısmının “Polypropylene 4/0 16 mm Keskin
İğne 3/8 (+/-3 mm)”, 69’uncu kısmının “Polypropylene 5/0 13 mm Keskin İğne 3/8 (+/-3
mm)” alımına ilişkin olduğu tespit edilmiştir.
4., 7., 8., 9., 10., 11. ve 14’üncü kalemlere ilişkin olarak Teknik Şartname’de “3.
Sütur yüzeyi pürüzsüz olmalı, tüylenmeye karşı dayanaklı olmalı ve dikiş süresince deforme
olmamalıdır.
4. İğne dokudan geçtikten sonra sütur kısmı dokuya takılıp geriye doğru büzüşmemeli
ve tiftiklenme yapmamalıdır.
5. İğneler dikiş süresince dokudan rahat geçine özelliğini yitirmemeli, dokulardan
kolaylıkla ve minimum travmayla deforme olmadan geçmelidir. İğne bağlantı yerinden
çıkmamalı ve kolayca kopmamalıdır, iğnelerin dokudan geçerken kolay eğilip bükülmemesi,
kırılmaması için yüksek alaşımlı çelikten meydana gelmeli ve iğnedeki Nikel Oranı % 7,5 - 11
+ Krom Oranı % ll-19veya Tip 420 seri çelik alaşımlı iğne olmalıdır. Bu özellikler firma
tarafından asıl dokümanlarla belgelendirilmelidir ve konu ile ilgili belgelerini teklifle birlikte
ihale komisyonuna sunmalıdır. Kurum gerek duyduğu takdirde numuneleri uygun gördüğü
tarafsız bir laboratuvarlarda göndererek inceletebilecek, masrafları da teklif veren firma
tarafından karşılanacaktır.
6. Sütur ile iğne birleşme noktası dokulardan geçerken dokuları travmatize etmemeli,
bu nedenle iğne ile sütur birleşme noktası çapı uyumlu olmalıdır.” düzenlemesi,
24., 25., 26., 27., 28., 29., 30., 32., 33., 34., 35. ve 36’ncı kalemlere ilişkin olarak
Teknik Şartname’de “3. Süturun iğneden kopmaması ve çıkmaması amacıyla iğne ile sütur
lazer ile oyma teknolojisi ile birleştirilmelidir.
4. Sütur yüzeyi pürüzsüz olmalı, tüylenmeye karşı dayanaklı olmalı ve dikiş süresince
deforme olmamalıdır.
5. İğne dokudan geçtikten sonra sütur kısmı dokuya takılıp geriye doğru büzüşmemeli
ve tiftiklenme yapmamalıdır.
6. İğneler dikiş süresince dokudan rahat geçme özelliğini yitirmemeli, dokulardan
kolaylıkla ve minimum travmayla deforme olmadan geçmelidir. İğne bağlantı yerinden
çıkmamalı ve kolayca kopmamalıdır, iğnelerin dokudan geçerken kolay eğilip bükülmemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 22
: 04.04.2019
: 2019/UM.II-433
kırılmaması için yüksek alaşımlı çelikten meydana gelmeli ve iğnedeki Nikel Oranı % 7,5 - 11
+ Krom Oranı % 11-19 veya Tip 420 seri çelik alaşımlı iğne olmalıdır. Bu özellikler firma
tarafından asıl dokümanlarla belgelendirmelidir ve konu ile ilgili belgelerini ihale
komisyonuna teklifle birlikte sunmalıdır. Kurum gerek duyduğu takdirde numuneleri uygun
gördüğü tarafsız bir laboratuvarlarda göndererek inceletebilecek, masrafları da teklif veren
firma tarafından karşılanacaktır.
7. Sütur ile iğne birleşme noktası dokulardan geçerken dokuları travmatize etmemeli,
bu nedenle iğne ile sütur birleşme noktası çapı uyumlu olmalıdır.” düzenlemesi,
41., 42., 43., 44., 45., 46. ve 47’nci kalemlere ilişkin olarak Teknik Şartname’de “4.
Sütur yüzeyi pürüzsüz olmalı, tüylenmeye karşı dayanaklı olmalı ve dikiş süresince deforme
olmamalıdır.
5. İğne dokudan geçtikten sonra sütür kısmı dokuya takılıp geriye doğru büzüşmemeli
ve tiftiklenme yapmamalıdır.
6. İğneler dikiş süresince dokudan rahat geçme özelliğini yitirmemeli, dokulardan
kolaylıkla ve minimum travmayla deforme olmadan geçmelidir. İğne bağlantı yerinden
çıkmamalı ve kolayca kopmamalıdır, iğnelerin dokudan geçerken kolay eğilip bükülmemesi,
kırılmaması için yüksek alaşımlı çelikten meydana gelmeli ve iğnedeki Nikel Oranı % 7,5 - 11
+ Krom Oranı % 1 l-19veya Tip 420 seri çelik alaşımlı iğne olmalıdır. Bu özellikler firma
tarafından asıl dokümanlarla belgelendirmelidir ve konu ile ilgili belgelerini teklifle birlikte
ihale komisyonuna sunulmalıdır. Kurum gerek duyduğu takdirde numuneleri uygun gördüğü
tarafsız bir laboratuvarlarda göndererek inceletebilecek, masrafları da teklif veren firma
tarafından karşılanacaktır.
7. Sütür ile iğne birleşme noktası dokulardan geçerken dokuları travmatize etmemeli,
bu nedenle iğne ile sütur birleşme noktası çapı uyumlu olmalıdır.” düzenlemesi,
58., 60., 61., 63., 64., 65., 66., 67., 69’uncu kalemlere ilişkin olarak Teknik
Şartname’de “2. Süturun iğneden kopmaması ve çıkmaması amacıyla iğne ile sütur lazer ile
oyma teknolojisi ile birleştirilmelidir.
3. Sütur yüzeyi pürüzsüz olmalı, tüylenmeye karşı dayanaklı olmalı ve dikiş süresince
deforme olmamalıdır.
4. İğne dokudan geçtikten sonra sütur kısmı dokuya takılıp geriye doğru büzüşmemeli
ve tiftiklenme yapmamalıdır.
5. İğneler dikiş süresince dokudan rahat geçme özelliğini yitirmemeli, dokulardan
kolaylıkla ve minimum travmayla deforme olmadan geçmelidir. İğne bağlantı yerinden
çıkmamalı ve kolayca kopmamalıdır, iğnelerin dokudan geçerken kolay eğilip bükülmemesi,
kırılmaması için yüksek alaşımlı çelikten meydana gelmeli ve iğnedeki Nikel Oranı % 7,5 - 11
+ Krom Oranı % 11-19 veya Tip 420 seri çelik alaşımlı iğne olmalıdır. Bu özellikler firma
tarafından asıl dokümanlarla belgelendirmelidir ve konu ile ilgili belgelerini ihale
komisyonuna teklifle birlikte sunulmalıdır. Kurum gerek duyduğu takdirde numuneleri uygun
gördüğü tarafsız bir laboratuvarlarda göndererek inceletebilecek, masrafları da teklif veren
firma tarafından karşılanacaktır.
6. Sütur ile iğne birleşme noktası dokulardan geçerken dokuları travmatize etmemeli,
bu nedenle iğne ile sütur birleşme noktası çapı uyumlu olmalıdır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden, mal alımı ihalelerinde teklif edilen ürünün
Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin idarelerce sadece “muayene ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 22
: 04.04.2019
: 2019/UM.II-433
kabul” aşamasında yapılabileceği gibi, muayene kabul aşaması ile birlikte “tekliflerin
değerlendirilmesi” aşamasında da “numune değerlendirmesi” yoluyla yapılabileceği, ihale
dokümanında düzenlenmiş olması koşuluyla bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait
olduğu, değerlendirmenin yapıldığı aşamadan bağımsız olarak teklif edilen ürünlerin Teknik
Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idarelere ait olduğu belirlenmiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname düzenlemelerine göre söz konusu ihalede teklif
değerlendirme aşamasında katalog istenilmediği ve teklif değerlendirilmesinin numune
üzerinden gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
15.02.2019 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre 02.01.2019 tarihinde
gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede başvuru sahibi istekli tarafından teklif verilen 4., 9.,
10., 11. ve 14’üncü kalemlere ilişkin verilen numunelerin söz konusu kalemlere ilişkin Teknik
Şartname’nin 3., 4., 5. ve 6’ncı maddelerine, 7. ve 8’inci kalemler için verilen numunelerin
söz konusu kalemlere ilişkin Teknik Şartname’nin 3., 4. ve 5’inci maddelerine, 24., 25., 26.,
27., 28., 29., 30., 32., 33., 34., 35. ve 36’ncı kalemler için verilen numunelerin söz konusu
kalemlere ilişkin Teknik Şartname’nin 3., 4., 5., 6. ve 7’nci maddelerine, 41., 42., 43., 44.,
45., 46. ve 47’nci kalemlere için verilen numunelerin söz konusu kalemlere ilişkin Teknik
Şartname’nin 4., 5., 6. ve 7’nci maddelerine, 58., 60., 61., 63., 64., 65., 66. ve 67’nci
kalemlere ilişkin verilen numunelerin söz konusu kalemlere ilişkin Teknik Şartname’nin 3.,
4., 5. ve 6’ncı maddelerine, 69’uncu kaleme ilişkin verilen numunelerin söz konusu kaleme
ilişkin Teknik Şartname’nin 2., 3. ve 4’üncü maddelerine aykırı olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme sonucunda, numune değerlendirme
tutanağının ihale işlem dosyası içerisinde bulunmadığı anlaşılmış olup Kurum tarafından
28.03.2019 tarihli ve 6451 sayılı yazıyla idareden “02.01.2018 tarihinde yapılan söz konusu
ihalede isteklilerin teklifleri ile birlikte sunmuş oldukları numunelere ait tarafınızca yapılan
numune tespit tutanaklarının gönderilmesi” istenilmiş, idare tarafından 01.04.2019 tarihli ve
934.01.99 sayılı yazı ekinde numune değerlendirme tutanakları gönderilmiştir.
İdare tarafından gönderilen belgeler incelendiğinde teklif değerlendirme aşamasında
şikayete konu iş kalemlerinin bir kısmının aralarında ihale komisyonu uzman üyesinin de yer
aldığı bir heyet tarafından numune değerlendirilmesi yapılarak imza altına alındığı, şikayete
konu diğer kısmının ise yine aralarında ihale komisyonu uzman üyesinin de yer aldığı başka
bir heyet tarafından numune değerlendirilmesi yapılarak imza altına alındığı anlaşılmıştır.
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine aralarında ihale komisyonu uzman üyesinin
de yer aldığı bir heyetin raportör olarak atandığı, anılan raportörler tarafından tekrar inceleme
yapıldığı, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan numunelerde ürünlerin koptuğu, iğne iplik
uyumsuzluğunun olduğu gerekçe gösterilerek söz konusu şikayetin reddine karar verildiği
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, “muayene ve kabul” aşamasından önce teklif edilen ürünün numune
değerlendirmesi yoluyla uygunluğunun değerlendirilmesi konusunda ihale dokümanında
yapılacak düzenlemeye ilişkin idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, numunenin uygun
olmadığına yönelik tespitlere ilişkin sorumluluğun da idarede olduğu ve numune
değerlendirme işlemlerinin ihale komisyonunda görevlendirilen üyenin de aralarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 22
: 04.04.2019
: 2019/UM.II-433
bulunduğu bir heyet tarafından yapıldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiaları
yerinde bulunmamıştır.
Ayrıca; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından başvuru
bedelinin 17.163,00 TL olarak yatırıldığı görülmekle birlikte ihalenin şikâyete konu
kısımların yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli 11.442,00 TL olarak
hesaplanmakta olup fazla ödendiği anlaşılan 5.721,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru
sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.