Bilgi
İKN
2019/365687
Başvuru Sahibi
Özcan Kardeşler Tıp Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Medikal Oksijen Üretim Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 18
: 02.10.2019
: 2019/UM.IV-1237
BAŞVURU SAHİBİ:
Özcan Kardeşler Tıp Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/365687 İhale Kayıt Numaralı “Medikal Oksijen Üretim Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Medikal Oksijen Üretim Sistemi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
24.09.2019 tarih ve 39985 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1156 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1-Şikâyet başvurularının süresinde olduğu,
2- Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin mevzuata aykırı olduğu, ISO 14001:2004
çevre yönetim belgesinin güncelliğini yitirdiği, yine II-b seviyesinde sertifikalandırılmış cihaz
istenmesinin yerinde olmadığı,
3- Teknik Şartname’nin kapsam bölümünde yer alan düzenlemedeki kapasite
tanımının anlaşılamadığı,
4- Teknik Şartname’nin kompresör bölümündeki düzenlemede renkli grafik PLC
ekran istenilmesinin yerinde olmadığı, renkli ekranın mevcut olmadığı, ithal edilebileceği,
yine “PLC ekrandan kablo yardımı ile alınan bilgiler kontrol odasına taşınabilmelidir”
düzenlemenin tek bir markayı işaret ettiği,
5- Teknik Şartname’nin “Hava Kurutucu” kısmında yer alan düzenlemenin yerinde
olmadığı, Sağlık Bakanlığı Genelgesine uygun olmayan ifadeler içerdiği,
6- Teknik Şartname’nin “Hava Depolama Tankı” bölümünde Sağlık Bakanlığı
Genelgesine uygun olmayan ifadeler yer aldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 18
: 02.10.2019
: 2019/UM.IV-1237
7- Teknik Şartname’nin “Oksijen Depolama Tankı” kısmında çelişkili ifadelerin yer
aldığı,
8- Teknik Şartname’nin “Oksijen Jeneratörü” bölümünde Sağlık Bakanlığı
Genelgesine uygun olmayan ifadeler yer aldığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 18
: 02.10.2019
: 2019/UM.IV-1237
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından 05.08.2019 tarihinde EKAP üzerinden
ihale dokümanının indirildiği, 15.08.2019 tarihinde, itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer
alan 2, 3, 4, 5 ve 7’nci iddialar dâhil olmak üzere, doküman düzenlemelerine yönelik olarak
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu başvuruya ilişkin idarenin 15.08.2019
tarihli cevabının 19.08.2019 tarihinde tebliği üzerine başvuru sahibi tarafından süresi
içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve 26.08.2019 ihale tarihinde
ihaleye teklif verildiği, kesinleşen ihale kararının aynı tarihte (26.08.2019) başvuru sahibine
tebliğ edildiği, bunun üzerine 09.09.2019 tarihinde itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer
alan 6’ncı ve 8’inci iddialar dahil olmak üzere, yine doküman düzenlemelerine ilişkin olarak
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 16.09.2019 tarihinde tebliğ edilen cevabı
üzerine 24.09.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer alan 2, 3, 4, 5 ve 7’nci maddelerindeki ihale dokümanına yönelik iddialara
ilişkin olarak idareye 15.08.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve idarenin
19.08.2019 tarihinde tebliğ edilen cevabı üzerine başvuru sahibi tarafından, 10 (on) gün
içerisinde en geç 29.08.2019 Perşembe günü mesai bitimine kadar itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken, 24.09.2019 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu belirlenmiştir.
Diğer yandan itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer alan 6’ncı ve 8’inci
maddelerindeki iddiaların ihale dokümanına yönelik olduğu, söz konusu dilekçede yer alan
1’inci iddianın ise bu başvurunun süresinde yapıldığına yönelik olduğu görülmüş olup anılan
iddialara ilişkin olarak, ihalenin 26.08.2019 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, şikâyet
başvurusunun teklif verilmeden ve her halükârda ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar
olmak üzere, ihale dokümanının temin edildiği 05.08.2019 tarihinden itibaren 10 gün
içerisinde (en geç 15.08.2019 Perşembe günü mesai saati bitimine kadar) yapılması
gerekirken bu süre geçtikten sonra (09.09.2019 tarihinde) yapıldığı tespit edildiğinden söz
konusu başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 18
: 02.10.2019
: 2019/UM.IV-1237
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.