Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2 E-5 Karayolu Üzeri
/
2018/568977-2018 Yılı 7 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2018/568977
Başvuru Sahibi
Butik Medikal ve Yapı Malzemeleri İthalat İhracat Tic. ve San. A.Ş.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2 E-5 Karayolu Üzeri
İşin Adı
2018 Yılı 7 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 5
: 06.02.2019
: 2019/UM.IV-177
BAŞVURU SAHİBİ:
Butik Medikal ve Yapı Malzemeleri İthalat İhracat Tic. ve San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2 E-5 Karayolu Üzeri
34854 Ataşehir/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/568977 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı 7 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2018 Yılı 7 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 31.01.2019 tarih ve 4847 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/145 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 2.Kısım Endolazer Cihazı (Tıbbi Lazer Argon
Lazer Cihazı) için teklif verdikleri ve ihale üzerinde bırakılan VSY Biyoteknoloji ve İlaç San.
A.Ş.nin teklif ettiği Lightmed Marka, LightLas577 model cihazın Teknik Şartname’nin 12,14
ve 19’uncu maddelerini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 5
: 06.02.2019
: 2019/UM.IV-177
Bu çerçevede idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için başvuru sahibinin öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,
2) İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya
zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İtirazen şikâyet başvurularında, başvuru ehliyetinin bulunup bulunmadığı her somut
başvuruda başvurunun özelliğine göre değerlendirilmelidir. İtirazen şikâyet başvurularında
ehliyet hususunun değerlendirilmesinde başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılıp bırakılmadığı; teklifi değerlendirme dışı bırakılmışsa bu konuya yönelik başvuruda
bulunulup bulunulmadığının da incelenmesi gerekmektedir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde bir hak kaybı veya zarara uğrama ihtimaline ilişkin kıstaslar tekrar
edildikten sonra, 16 ve 17’nci maddelerde Kuruma yapılan başvuruların ehliyet yönünden
öncelikle inceleneceği ve uygun olmayan başvuruların reddedileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde ihalenin 2.Kısım Endolazer Cihazı
(Tıbbi Lazer Argon Lazer Cihazı) için teklif veren VSY Biyoteknoloji ve İlaç San. A.Ş.’nin
teklif ettiği Lightmed Marka, LightLas577 model cihazın Teknik Şartname’nin 12,14 ve
19’uncu maddelerini karşılamadığı iddialarına yer verildiği, ancak 09.01.2019 tarihli ihale
komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin üstünde olduğu
gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı, söz konusu kısımda ihalenin VSY Biyoteknoloji
ve İlaç San. A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
bulunmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde idari başvuru yolunun ancak ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını veya
uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun hüküm altına alınmış
olması ve ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin bulunmaması,
başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmış olması ve söz konusu
isteklinin ihalede kendi teklifinin ekonomik açıdan birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesi
gerektiğine yönelik bir iddiasının da bulunmaması nedeniyle ihalenin başvuru sahibi üzerinde
bırakılması ihtimalinin bulunmaması hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine ilişkin
iddiaları bakımından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğramadığı ve uğrama ihtimalinin
de olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 5
: 06.02.2019
: 2019/UM.IV-177
bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından başvuru bedeli olarak 8.562,00
TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 4.282,00 TL’nin
yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.