Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-6
/
2018/574853-İstanbul Geneli Kvc Kliniklerine 2 Aylık Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2018/574853
Başvuru Sahibi
Medtronic Medikal Teknoloji Ticaret Limited Şirketi
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-6
İşin Adı
İstanbul Geneli Kvc Kliniklerine 2 Aylık Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 10
: 14.02.2019
: 2019/UM.IV-227
BAŞVURU SAHİBİ:
Medtronic Medikal Teknoloji Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-6,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/574853 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Geneli Kvc Kliniklerine 2 Aylık Tıbbi Sarf
Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-6 tarafından
21.11.2018 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Geneli Kvc Kliniklerine 2
Aylık Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.02.2019 tarih
ve 6111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/182 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin 101’inci kısmı olan “Radyofrekans
Endovenöz Ablasyon Kateteri” alımına ilişkin 08.01.2019 tarihinde kendilerine tebliğ olunan
karar ile ihalenin anılan kısmının iptal edildiğinin belirtildiği, daha sonra 07.02.2019
tarihinde tebliğ olan düzeltici ihale kararı ile ihalenin Mays Med. İlaç Tic. Ltd. Şti. üzerinde
kaldığı, Gama Med. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği, ancak söz konusu isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin Teknik Şartname’nin 2, 3,
7, 8, 12, 13 ve 14’üncü maddelerini karşılamadığı, numune değerlendirmelerinin tekrar
yapılması gerektiği, oysaki kendilerinin sunduğu ürünün Teknik Şartname’yi %100
karşıladığı, anılan kısmın uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 10
: 14.02.2019
: 2019/UM.IV-227
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında, “(1) Başvurular
öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarından, isteklilerin ancak hukuka
aykırı bir işlem veya eylem nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğramasının ya da zarara
uğramasının muhtemel olduğu durumlarda tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin
sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuru ehliyetini haiz
oldukları hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede; 21.11.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin 101’inci kısmına 3
istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerden Mays Med. İlaç Sağ. ve Eğit. Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile Gama Med. Elek. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin tekliflerinin, sunmuş oldukları
numuneler Teknik Şartname’nin ilgili maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi
Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu
gerekçesiyle değerlendirilme dışı bırakıldığı ve alınan 08.01.2019 tarihli kararla ihalenin
anılan kısmının iptal edildiği, daha sonra yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan 05.02.2019
tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı ile ihalenin 101’inci kısmının Mays Med. İlaç Sağ. ve
Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Gama Med. Elek. Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 10
: 14.02.2019
: 2019/UM.IV-227
Başvuru sahibinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü
maddesinin üçüncü fıkrası gereğince doğrudan Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusunda
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine yönelik herhangi bir itirazda bulunmadığı
görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3.2’nci maddesinde ise “Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul
edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali
mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve
hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.”
açıklaması yer almaktadır.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin
teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
idarenin yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin
teklifini kabul edilebilir nitelikte görmediği ve bu husustaki iradesini 08.01.2019 ile
05.02.2019 tarihli ihale komisyonu kararlarında açıkça beyan ettiği, başvuru sahibinin ise
idarenin yaklaşık maliyetin üzerinde teklif sunan isteklinin teklifini değerlendirme dışı
bırakmasına yönelik bir hukuka aykırılık iddiasına dilekçesinde yer vermediği, bu nedenle
ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının başvuru sahibi istekli lehine bir hak
doğurmayacağı, diğer bir ifade ile başvuru sahibinin bu aşamada korunması gereken bir
hakkının veya zarara uğramasının ya da zarara uğramasının muhtemel olmadığı
anlaşıldığından başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca, yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin 17.163,00 TL olarak yatırıldığı, ancak başvurunun ihalenin
101’inci kısmına yönelik olduğu, yaklaşık maliyet hesap cetvelinin incelenmesi neticesinde,
anılan Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince bu kısma ilişkin başvuru bedelinin 5.719,00 TL
olduğu dikkate alındığında fazla ödendiği anlaşılan 11.444,00 TL'nin başvuru sahibinin yazılı
talebi halinde iadesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi hâlinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/008
: 10
: 14.02.2019
: 2019/UM.IV-227
Oybirliği ile karar verildi.