Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü Elektromekanik Teç. Şube Müdürlüğü
/
2018/700618-21 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı
Bilgi
İKN
2018/700618
Başvuru Sahibi
Akım Elektronik İnşaat Bil. Sis. Taah. San.ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü Elektromekanik Teç. Şube Müdürlüğü
İşin Adı
21 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 3
: 27.02.2019
: 2019/UM.IV-280
BAŞVURU SAHİBİ:
Akım Elektronik İnşaat Bil. Sis. Taah. San.ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü Elektromekanik Teç. Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/700618 İhale Kayıt Numaralı “21 Bölge Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü Elektromekanik Teç. Şube Müdürlüğü
tarafından 26.02.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “21 Bölge Sulama
Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.02.2019 tarih
ve 8174 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/227 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede tek bir firmanın ürünlerinin tarif
edildiği, Ölçüm Aletleri Teknik Şartnamesi’nin idarenin diğer bölgeler için yayımladığı Tip
Teknik Şartnamelere uymadığı, dolayısıyla ihalede rekabet koşullarının oluşmadığı, Teknik
Şartname’nin Elman-Elektrovizyon ortak şirketler grubunun aletlerine uygun olarak
hazırlandığı, bu iki firmanın aynı marka ve model cihazları sattığı ve birbirlerinin
tekliflerinden haberdar oldukları ve bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci
maddesine aykırılık teşkil ettiği, Teknik Şartname’nin 4.10, 5.16, 6.1.15, 6.2.1.15, 6.2.2.22,
6.2.18, 7.9.7, 10, 7.10.3, 9.1.4, 9.1.7, 6.1, 7.1.6, 7.9.1, 7.9.2, 7.8.2, 7.4.1, 7.5.9, 7.5.10,
7.5.11, 7.5.12, 7.5.13, 7.5.14 ve 7.5.15 ve 7.6.4, 7.8.1’inci maddelerinde yer alan
düzenlemelerin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 3
: 27.02.2019
: 2019/UM.IV-280
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin Elman-Elektrovizyon ortak şirketler grubuna ait iki firmanın aynı
marka ve model cihazları sattığı ve birbirlerinin tekliflerinden haberdar oldukları ve bu
durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesine aykırılık teşkil ettiği
iddiasına yönelik yapılan incelemede; başvuru sahibinin idareye şikâyet ve Kuruma itirazen
şikâyet başvurularını yaptığı tarih itibarıyla hâlihazırda ihale gerçekleştirilmediği hususu
dikkate alındığında söz konusu iddianın konusuz kaldığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin diğer iddialarının ise ihale dokümana ilişkin olduğu,
başvuru sahibinin 19.01.2019 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği, bu
çerçevede başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına
varıldığı 19.01.2019 tarihini izleyen on gün içinde 29.01.2019 Salı günü mesai bitimine kadar
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.02.2019
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 3
: 27.02.2019
: 2019/UM.IV-280
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.