Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2016/275601-Anatomi Disseksiyon Laboratuvarı Malzemesi
Bilgi
İKN
2016/275601
Başvuru Sahibi
Isıgün Medikal Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Ahmet AKGÜL
İdare
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Anatomi Disseksiyon Laboratuvarı Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/024
: 10
: 08.05.2019
: 2019/UM.IV-558
BAŞVURU SAHİBİ:
Isıgün Medikal Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Ahmet AKGÜL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/275601 İhale Kayıt Numaralı “Anatomi Disseksiyon Laboratuvarı Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
23.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anatomi Disseksiyon Laboratuvarı
Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Adana 1. İdare Mahkemesi’nin 23.03.2018 tarihli ve
E:2018/262, K:2018/345 sayılı kararı ile dava dilekçesi ve ilgili evrakın Kamu İhale
Kurumu’na tevdiine karar verildiği, ilgili mahkeme kararı, dava dilekçesi ve eklerinin
22.04.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Konuya ilişkin olarak 2019/428 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde
ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Kurum kayıtlarına 22.04.2019 tarihinde alınan mahkeme kararı, dava dilekçesi ve
eklerinin incelenmesinden başvuru sahibinin özetle; şirket ortakları hakkında daha önce
verilmiş bir mahkûmiyet kararının idarece hatalı yorumlanarak ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmelerine rağmen kendileri ile sözleşme imzalanmadığı
gibi geçici teminatlarının da gelir kaydedildiği iddiaları olduğu anlaşılmaktadır
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/024
: 10
: 08.05.2019
: 2019/UM.IV-558
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin
ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili
Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir
Adana 1. İdare Mahkemesi’nin 23.03.2018 tarihli ve E:2018/262, K:2018/345 sayılı
kararı ve bu karar ekinde yer alan bilgi ve belgeler ile EKAP üzerinden yapılan incelemede;
idare tarafından anatomi diseksiyon laboratuvar malzemesi alımı için 23.08.2016 tarihinde
yapılan ihalenin başvuru sahibi üzerinde kaldığı, başvuru sahibinin 12.10.2016 tarihinde
sözleşmeye davet edildiği ve ibraz etmiş olduğu evrakların incelenmesinde başvuru sahibi
şirketin ortağı konumunda olan Seçim Demirkol’un İzmir 5. Ağır Ceza Mahkemesi’nin
2015/131 esas sayılı kararı ile 1 yıl süre ile meslek icrasından yasaklamasına karar
verildiğinin tespit edilmesi üzerine, başvuru sahibinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının
gelir kaydedildiği ve ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibinin teklif etmiş olduğu
bedelin de çok yüksek olması nedeni ile ihalenin iptal edilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 02.11.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirilen iptal kararında,
karara karşı başvuru yolu ve süresinin belirtilmediği, başvuru sahibinin 07.11.2016 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin yasal süresi içerisinde cevap vermemesi
üzerine, başvuru sahibinin 27.02.2017 tarihinde idare mahkemesine başvurduğu, bunun
üzerine mahkeme kararı ile Kamu İhale Kurumu’na tevdiine karar verildiği, ilgili mahkeme
kararı, dava dilekçesi ve eklerinin 22.04.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı, Kurum
kayıtlarına alınan evrakta başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin yer almadığı
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesi ve Anayasa’nın 40’ıncı maddesi uyarınca, süresi içerisinde eksiklerin tamamlanması
hakkında başvuru sahibi vekiline yazı yazıldığı, yazının 25.04.2019 tarihinde tebellüğ
edildiği, ancak başvuru sahibi vekilinin 30.04.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
dilekçesi ile temsil belgesi eksikliğini gidermesine rağmen, zaten mahkeme başvuru harcı
ödendiği gerekçesi ile başvuru bedelini süresi içerisinde Kurum hesaplarına yatırmadığı tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/024
: 10
: 08.05.2019
: 2019/UM.IV-558
Yukarıya alıntılanan Kanun hükmü gereği Kurum tarafından gerekli incelemenin
yapılabilmesi için başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmasının zorunlu olduğu, aksi
halde Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği açıktır
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.