Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/521634-Foça ve Kınık Devlet Hastanelerine 16 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2018/521634
Başvuru Sahibi
Optikon Teknoloji Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Okan ÖÇER
İdare
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Foça ve Kınık Devlet Hastanelerine 16 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 14
: 16.01.2019
: 2019/UM.IV-59
BAŞVURU SAHİBİ:
Optikon Teknoloji Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Okan ÖÇER
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/521634 İhale Kayıt Numaralı “Foça ve Kınık Devlet Hastanelerine 16 Kalem Tıbbi
Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Foça ve Kınık Devlet Hastanelerine 16 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 04.01.2019 tarih ve 474 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/20 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin 12’nci kısmının üzerlerinde kaldığı,
ancak Butik Med. ve Yapı Malz. A.Ş. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan
31.12.2018 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli üzerinde
bırakıldığı, alınan kararın yerinde olmadığı, söz konusu isteklinin bütünleşik Topcon marka
TRK-2P model aktif cihazı olmasına rağmen ayrı iki cihaz ile ihaleye iştirak ettiği ve Teknik
Şartname’nin birinci maddesini ihlâl ettiğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk altı fıkrasında, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 14
: 16.01.2019
: 2019/UM.IV-59
…
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
….
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde “İtirazen şikâyet
başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27
nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya
pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on günlük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 14
: 16.01.2019
: 2019/UM.IV-59
süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz."hükmü
gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve on gün
içinde bu eksikliği giderilmemiş vekaletnameler işleme konulmayacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına
aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde, 16’ncı maddenin birinci
fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar
verileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede başvuruya konu ihalede alınan 20.12.2018 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin 12’nci kısmının başvuru sahibi Optikon Teknoloji Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, daha sonra başka bir istekli tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
alınan 31.12.2018 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında
doğrudan Kuruma yaptığı ve 04.01.2019 tarih ve 2019/474 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
başvuru dilekçesi ekindeki vekâletnameye, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi
hükmü uyarınca baro pulunun eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı görülmüş olup
söz konusu eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
edildiği, ancak anılan eksikliklerin son başvuru tarihi olan 10.01.2019 Perşembe günü mesai
bitimine kadar başvuru sahibi tarafından giderilmediği tespit edilmiştir.
Diğer yandan başvuru sahibinin 09.01.2019 tarih ve 2019/1185 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan ek dilekçesinde, 04.01.2019 tarih ve 2019/474 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan başvuru dilekçesinin idareye yapılacak şikâyet başvurusu için hazırlandığı, Kuruma
sehven sunulduğu, bu nedenle başvuru hakkında işlem yapılmaksızın iptal edilmesinin talep
edildiği görülse de İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurum tarafından
inceleme” başlıklı 18’inci maddesinde yer alan “…itirazen şikayet başvurusundan feragat
edilmesi, Kurum tarafından itirazen şikayet başvurusunun incelenip sonuçlandırılmasına
engel teşkil etmez.” hükmü gereği yerinde bulunmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/004
: 14
: 16.01.2019
: 2019/UM.IV-59
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.