Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/227301-12 Aylık Kbb Sarf Malzeme Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2019/227301
Başvuru Sahibi
Engin Medikal Tıbbı Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
12 Aylık Kbb Sarf Malzeme Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 13
: 03.07.2019
: 2019/UM.IV-747
BAŞVURU SAHİBİ:
Engin Medikal Tıbbı Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/227301 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Kbb Sarf Malzeme Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.06.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “12 Aylık Kbb Sarf Malzeme Alımı İhalesi”ne ilişkin olarak başvuru
sahibince 28.06.2019 tarih ve 26279 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/661 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 31’inci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif
etmiş olduğu ürünün, Teknik Şartname’nin 6 ve 9’uncu maddelerini karşılamadığı iddiasına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında, “(1) Başvurular
öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 13
: 03.07.2019
: 2019/UM.IV-747
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarından, isteklilerin ancak hukuka
aykırı bir işlem veya eylem nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğraması ya da zarara
uğramasının muhtemel olduğu durumlarda tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin
sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuru ehliyetini haiz
oldukları hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede; 10.06.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin başvuruya konu
31’inci kısmına 2 istekli tarafından teklif verildiği, 20.06.2019 tarihli alınan ihale komisyonu
kararıyla anılan kısmın Selam Med. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı başvuru
sahibi Engin Medikal Tıbbı Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise yaklaşık maliyetin
üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirilme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3.2’nci maddesinde ise “Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul
edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali
mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve
hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.”
açıklaması yer almaktadır.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin
teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
idarenin yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin
teklifini kabul edilebilir nitelikte görmediği ve bu husustaki iradesini 20.06.2019 tarihli ihale
komisyonu kararlarında açıkça beyan ettiği, başvuru sahibinin ise kendi teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik bir hukuka aykırılık iddiasına dilekçesinde yer
vermediği, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının başvuru sahibi istekli lehine bir hak doğurmayacağı, diğer bir ifade ile başvuru
sahibinin bu aşamada korunması gereken bir hakkının veya zarara uğramasının ya da zarara
uğramasının muhtemel olmadığı anlaşıldığından başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 13
: 03.07.2019
: 2019/UM.IV-747
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.