Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya İl Emniyet Müdürlüğü
/
2019/274475-Özel Harekat Şube Müdürlüğü Personeline Sabah-Öğlen- Akşam (Kumanya) İaşe Alımı
Bilgi
İKN
2019/274475
Başvuru Sahibi
Mustafa Durmaz Gıda Pazarlama İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konya İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
Özel Harekat Şube Müdürlüğü Personeline Sabah-Öğlen- Akşam (Kumanya) İaşe Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/038
: 3
: 08.08.2019
: 2019/UM.IV-891
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Durmaz Gıda Pazarlama İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya İl Emniyet Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/274475 İhale Kayıt Numaralı “Özel Harekat Şube Müdürlüğü Personeline Sabah-Öğlen-
Akşam (Kumanya) İaşe Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 08.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Özel Harekat Şube Müdürlüğü Personeline Sabah-Öğlen-Akşam (Kumanya)
İaşe Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.08.2019 tarih ve 32255 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/806 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’de belirtilen bazı ürünlerin piyasada
üretimi ve satışının olmayan gramajlarda olduğu iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların,
isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/038
: 3
: 08.08.2019
: 2019/UM.IV-891
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; onbirinci fıkrasında
da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtemel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için başvuru sahibinin öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,
2) İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya
zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekli olması nedeniyle hukuken
korunması gereken bir hakkının bulunmadığı, zarara uğramadığı veya zarara uğramasının
muhtemel olmadığı anlaşıldığından başvuru ehliyetini haiz olmadığı ayrıca başvurunun ihale
dokümanına yönelik olduğu ihaleye teklif vererek istekli sıfatını haiz olan başvuru sahibinin
ihale dokümanına yönelik olarak şikâyette bulunma ehliyetinin bu açıdan da bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Bununla birlikte;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyet ler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin dokümana yönelik iddiasıyla ilgili olarak doküman edindiği
tarihten itibaren 10 gün içerisinde ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 18.07.2019
tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla başvurunun süre yönünden
de uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/038
: 3
: 08.08.2019
: 2019/UM.IV-891
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.