Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elazığ İl Özel İdaresi
/
2019/278009-Elazığ Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Onarımı
Bilgi
İKN
2019/278009
Başvuru Sahibi
Arkela Yapı Mimarlık Müh. Elk. Enrj. İnş. İmalat San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Elazığ İl Özel İdaresi
İşin Adı
Elazığ Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 49
: 11.09.2019
: 2019/UY.I-1125
BAŞVURU SAHİBİ:
Arkela Yapı Mimarlık Müh. Elk. Enrj. İnş. İmalat San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/278009 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Onarımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elazığ İl Özel İdaresi tarafından 09.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Elazığ Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Onarımı” ihalesine ilişkin olarak
Arkela Yapı Mimarlık Müh. Elk. Enrj. İnş. İmalat San. Tic. Ltd. Şti. nin 22.07.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.07.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 01.08.2019 tarih ve 32033 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2019 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/796 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Cemsan İnş. Taah.
Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgelerin sunulmadığı,
ayrıca tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan ortaklardan Celal Çetin'e ait bilgilerin (TC
kimlik numarası) aktarılan mevzuat hükümlerine uygun olarak sunulmadığı, bu bakımdan adı
geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin
sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 49
: 11.09.2019
: 2019/UY.I-1125
gerekmektedir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için
başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye
yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuata göre, tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir
Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili
Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerini sunmaları gerektiği ve tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç), “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişilerin gösterilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale dosyası üzerinde yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Cemsan
İnş. Taah. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.01.2016 tarih ve 8983
sayılı ve 20.05.2014 tarihli ve 8572 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örnekleri ile daha önceki
tarihlerde yayımlanan Ticaret Sicil Gazetesi örneklerinin sunulduğu, söz konusu belgelerde
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi gereği ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliğin
ortakları ve ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu
gösterir bilgilerin mevcut olduğu, ayrıca tüzel kişiliğe ait noter tasdikli imza sirkülerinin de
teklif dosyası kapsamında sunulduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan ortaklardan Celal
Çetin'e ait bilgilerin aktarılan mevzuat hükümlerine uygun olarak sunulmadığı ileri
sürülmekte ise de, ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili tek şirket
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 49
: 11.09.2019
: 2019/UY.I-1125
müdürü olan Ömer Çetin’e ve şirket ortağı Celal Çetin’e ait gerekli bilgilerin sunulan Ticaret
Sicil Gazetesi örneklerinde mevcut olduğu ve teklif mektubunun teklif dosyası kapsamında
sunulan tüzel kişiliğe ait noter tasdikli imza sirkülerinde imza örneği bulunan Ömer Çetin
tarafından imzalandığı dikkate alındığında, ihale tarihinden sonra alınan ve 30.07.2019 tarih
ve 9879 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlanan 18.07.2019 tarihli genel kurul kararı ile
mevcut şirket müdürü Ömer Çetin ile birlikte şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili
şirket müdürü seçilen Celal Çetin’e ait bilgileri içeren Ticaret Sicil Gazetesi örneğinin ihale
tarihinde idareye sunulmasının fiilen mümkün olmadığı ve söz konusu belgelerin ihale
tarihinden sonra idareye sunulması gerektiğine yönelik bir mevzuat hükmü de bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.