2019/UY.I-1138 - Kamu İhale Kararı - Erzurum İli Narman İlçesinde Sulama Tesisi Yapımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/042

: 62

: 11.09.2019

: 2019/UY.I-1138

BAŞVURU SAHİBİ:

Burhan İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/313481 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum İli Narman İlçesinde Sulama Tesisi Yapımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum Büyükşehir Belediyesi Kırsal Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından

23.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum İli Narman İlçesinde

Sulama Tesisi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Burhan İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

02.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.08.2019 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 15.08.2019 tarih ve 33715 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

09.08.2019 tarihli dilekçe ile itirâzen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/877 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 29.07.2019 tarihli ihale komisyonu kararının

gerekçesinde ve idareye yaptıkları 02.08.2019 tarihli şikâyet başvurusuna verilen 07.08.2019

tarihli cevabi yazının ekinde yer alan zarf açma ve belge kontrol tutanağında yer alan bilgiler

dikkate alındığında ihaleye 16 isteklinin katıldığı, ancak idarece sınır değer hesabının 15

istekli üzerinden yapıldığı, Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşl. ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad.

Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değer hesabına dâhil edilmediği,

idarenin şikâyet başvurusuna verdiği 07.08.2019 tarihli cevabi yazıda, anılan isteklinin

sunulmayacak belgeler tablosunda geçici teminat mektubu ayırt edici numarası olarak

belirttiği numaranın https://ekap.kik.gov.tr internet adresinden sorgulanması neticesinde, söz

konusu numaraya ait bir teminat mektubunun yer almadığı, bu surette anılan isteklinin

teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirilmediği ve sınır değerin bu teklif haricindeki diğer

teklifler dikkate alınmak suretiyle hesaplandığının ifade edildiği, bu itibarla, Akdemir

Kardeşler İnş. Taah. İşl. ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd.

Şti.nin ihalenin yapıldığı ilk oturum ile ihale komisyon kararının alındığı ikinci oturum

arasında geçen sürede ihale üzerinde kalmayacağını görünce geçici teminat mektubunu

bankadan geri çektiğinin anlaşıldığı, söz konusu isteklinin bahse konu davranışının 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesi kapsamında yasak fiil ve davranış kapsamında

olduğu, dolayısıyla, anılan istekliye ait teminat mektubunun ilgili olduğu bankadan

sorgulanarak hangi tarihte alındığının ve hangi tarihte iptal edildiğinin tespit edilmesi

gerektiği, tespit sonucuna göre sınır değerin 16 istekli üzerinden hesaplanarak ihalenin

firmaları uhdesinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/042

: 62

: 11.09.2019

: 2019/UY.I-1138

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu

Kanunun uygulanmasında; … Elektronik Kamu Alımları Platformu: İdareler ile kamu

alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden

gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı,

…

Teminat mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de

yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet

senetlerini, ifade eder.” hükmü,

“Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin %

3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. …”

hükmü,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde “… İhale

üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat

mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer

isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme

imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme

imzalandıktan hemen sonra iade edilir. …” hükmü,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “… İsteklilerin

belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun

olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne

uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet

tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu

aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler

düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere

oturum kapatılır.” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin

değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı

usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “ … Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin

21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu,

sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif

zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna

ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak

suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. …”

hükmü,

“Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “… (4) … İstekli tarafından sunulacak geçici

teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/042

: 62

: 11.09.2019

: 2019/UY.I-1138

uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir. …” hükmü,

“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin

tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “... (2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı,

başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat

gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde

düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları alınış sırasına göre incelenir. … Zarflardan uygun

olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan

belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol

Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne

göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu

tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden

oturum kapatılamaz. …” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”

başlıklı 4’üncü maddesinde “ … (5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından

belirlenen işlemler EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde,

bu kayıtlar esas alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar,

aksi ispat edilinceye kadar kesin delil sayılır. …” hükmü,

“Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “… (2) Geçici teminat mektupları

Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair

Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-

1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir.

Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza

kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat

mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin

EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında

EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin,

yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da

düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “… 45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı

maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan

geçerli teklifler tespit edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate

alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

T_ort1: Geçerli tekliflerin (T_n) aritmetik ortalaması (T_ort1

: Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =

=

)

σ

)

Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.

T_ort1- σ

T_ort1+ σ

Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/042

: 62

: 11.09.2019

: 2019/UY.I-1138

yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci

aritmetik ortalama bulunur.

T_i: Standart sapma aralığında kalan teklifler : { T_i: (T_ort1- σ ≤ T_i≤ T_ort1+ σ)}

T_ort2: Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (T_i) aritmetik ortalaması (T_ort2

Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri

elde edilir.

=

)

C

: T_ort2/YM

(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.

C < 0,60 →

0,60 ≤ C ≤ 1,00 →

C > 1,00 →

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

SD (Sınır değer) =

…

45.1.1.4. Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler

dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “T_ort2” değeri tek geçerli teklife eşittir.

Yaklaşık maliyetin % 40 - % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır

değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır. (45.1.1.) maddesine göre yapılan hesaplama sonucunda

sınır değerin yaklaşık maliyetin % 40’ının altında çıkması durumunda sınır değer yaklaşık

maliyetin % 40’ı olarak belirlenir.

Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan

“Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun (www.kik.gov.tr)

internet sayfasından erişilebilir.

45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun

36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun

sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır. … ” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı: Erzurum İli Narman İlçesinde Sulama Tesisi Yapımı

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Narman ilçesi, Araköy, Başkale, Buğakale, Çamlıyayla ve

Koçkaya Mahalleleri 75 mm'lik(16 Atrü) 16500 metre polietilen boru döşenmesi, 2 adet L=

10 m Brit ve Makineli güzergah kazısı sanat yapıları imalatı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Erzurum İli Narman İlçesinde …” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü

maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2019/313481

b) İhale usulü: Açık ihale.

…

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 23.07.2019

e) İhale (son teklif verme) saati: 14:00 …” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/042

: 62

: 11.09.2019

: 2019/UY.I-1138

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri

kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici

teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine

yatırıldığını gösteren makbuzlar.

…

7.7. Belgelerin sunuluş şekli

…

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “… 26.4. Kabul edilebilir bir geçici

teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare tarafından istenilen katılma şartlarının

sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Teminat mektupları,

teklifle birlikte zarf içinde İdareye sunulur. Ancak istekli tarafından sunulacak geçici

teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir. …” düzenlemesi,

“Geçici teminatın iadesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. İhale üzerinde bırakılan

istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları

ihaleden sonra Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait

teminatlar ise hemen iade edilir.

29.2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminatı, gerekli kesin teminatın verilip

sözleşmeyi imzalaması halinde iade edilir.

29.3. İhale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra

iade edilir.” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “ … 30.2.3. İhale

konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar

önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif

mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik

olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit

edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar

ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti

isteyenlere imza karşılığı verilir. …

30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/042

: 62

: 11.09.2019

: 2019/UY.I-1138

oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum

kapatılır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Tekliflerin

değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı

usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılmasına karar verilir. …” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci

maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,

Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı

tarafından gerçekleştirilen 2019/313481 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum İli Narman İlçesinde

Sulama Tesisi Yapımı” işi ihalesinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, anılan ihaleye 16

teklif verildiği, yaklaşık maliyetin 914.150,02 TL, sınır değerin 402.321,33 TL olarak

hesaplandığı, Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşl. ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş.

Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin, teklif zarfı içerisinde sunulan “Sunulmayacak

Belgeler Tablosu”nda yer alan geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının teyit edilebilir

bir numara olmadığı, dolayısıyla geçici teminatının usulüne uygun olmadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı ve sınır değer hesabına dâhil edilmediği, Akın Proje Müh. İnş.

ve İnş. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Muhammet Emin Barulay’ın tekliflerinin sınır değerin

altında kaldığı gerekçesiyle reddedildiği, Mera Hafr. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik

açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi istekli Burhan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,

ihalelerde teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınacağı, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektuplarının ihaleden sonra saymanlık ya da

muhasebe müdürlüklerine teslim edileceği, diğer isteklilere ait teminatların ise hemen iade

edileceği, ihale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminatın sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade

edileceği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci

maddesi uyarınca alınan ve sunulmayacak belgeler tablosunda ayırt edici numarası

belirtilerek teklif zarfı içerisinde sunulmayan geçici teminat mektuplarının da bu kapsamda

değerlendirilmesi gerekmektedir. Diğer bir ifadeyle, istekli tarafından ayırt edici numarası

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilen geçici teminat mektubunun mevzuat uyarınca

iade

edilmesi

gereken

tarihe

kadar

idarece

serbest

bırakılmadan

geri

çekilmesine/bozdurulmasına imkân bulunmayacağı açıktır.

Ayrıca anılan mevzuat hükümlerinden, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nın

teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince

eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenleneceği,

zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya

isteklilerce sunulan belgelerin tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma

ve Belge Kontrol Tutanağı’nda her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/042

: 62

: 11.09.2019

: 2019/UY.I-1138

gösterileceği anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; Akdemir Kardeşler İnş. Taah.

İşl. ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif

zarfı içerisinde “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun sunulduğu, anılan teminat mektubunda

geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının “1320768”, teyit adresinin

“https://ekap.kik.gov.tr” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

İhale tarihi itibariyle düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda ise, anılan

istekliye ilişkin bilgilerin gösterildiği satırda, geçici teminat mektubu bilgisini gösteren

sütunun “yok” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.

İtirâzen şikayete konu olan hususlara ilişkin olarak daha sağlıklı değerlendirme

yapılabilmesi amacıyla Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından 03.09.2019 tarihli ve

13983960-101.01.02.00-E.2019/16076 sayılı yazı ile bilgi istenilmiştir.

Elektronik İhale Dairesi Başkanlığının, 05.09.2019 tarihli ve 44624038-101.01.02.00-

E.2019/16299 sayılı cevap yazısında; EKAP üzerinde yapılan inceleme sonucunda, Akdemir

Kardeşler İnş. Taah. İşleri ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd.

Şti tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun EKAP

üzerinden doldurulmadığı, Sunulmayacak Belgeler Tablosu üzerinde belirtilen geçici teminat

mektubu ayırt edici numarasının, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmış bir geçici teminat mektubuna ilişkin

olmadığı, anılan Yönetmelik’in belirtilen maddesinin ilgili fıkrasına uygun olarak alınmış

geçici teminat mektuplarının idarece, ihale tarih ve saatinden sonra EKAP üzerinde teklif

değerlendirme işlemlerine başlandıktan sonra teyit edilebilmesinin mümkün olduğu, EKAP

üzerinde, istekliler tarafından ihale tarih ve saatinden sonra geçici teminat mektubunun geri

çekilmesine ya da iptal edilmesine izin verilmediği, ayrıca söz konusu ihalede, anılan istekli

ve ihaleye katılan diğer istekliler tarafından Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin

21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmış herhangi bir geçici teminat mektubu

kullanılmadığı belirtilmiştir.

Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin itirâzen şikâyete konu ettiği istekli Akdemir

Kardeşler İnş. Taah. İşleri ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd.

Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nda yer alan

geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının (1320768) ihale tarihi ve saati itibariyle teyit

edilebilir bir numara olmadığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından geçici teminat

mektubunun ihale tarihinden sonra geri çekilmesine ve/veya iptal edilmesine imkân

bulunmadığı, kaldı ki EKAP tarafından bu şekilde bir işleme izin verilmediği, idarece sınır

değer hesabının kamu ihale mevzuatına uygun şekilde yapıldığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/042

: 62

: 11.09.2019

: 2019/UY.I-1138

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları