Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü
/
2018/187157-Karayolları 11. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 111. (Van) ve 115. (Erciş) Şube Şefliklerinde Rutin Bakım Onarım Kar ve Buzla Mücadele Çalışmalarının Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/187157
Başvuru Sahibi
Öz Demireller Harf. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 111. (Van) ve 115. (Erciş) Şube Şefliklerinde Rutin Bakım Onarım Kar ve Buzla Mücadele Çalışmalarının Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 47
: 23.01.2019
: 2019/UY.I-122
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Demireller Harf. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/187157 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 111. (Van) ve
115. (Erciş) Şube Şefliklerinde Rutin Bakım Onarım Kar ve Buzla Mücadele Çalışmalarının
Yapılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 111. (Van) ve 115. (Erciş) Şube
Şefliklerinde Rutin Bakım Onarım Kar ve Buzla Mücadele Çalışmalarının Yapılması Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.01.2019 tarih ve 1708 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/60 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesi uyarınca istekliler tarafından teklif edilen
araçların “ön kar bıçağı ve tuz serpici ekipman montajlı araçlar” olduklarını gösterir
belgelerin teklif kapsamında sunulması gerektiği halde, ihale üzerinde bırakılan istekli Line
Group İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından söz konusu belgelerin sunulmadığı,
2) Kar bıçaklı ve tuz serpme ekipmanı montajlı aracın 6x4 tahrikli olarak istenmesinin
sebebinin kışın il yollarında daha kolay manevra yapma kabiliyetine sahip olmasından
kaynaklandığı, 8x4 tahrikli araçların manevra kabiliyetlerinin ise uzunluklarından dolayı
zayıf olduğu, bu bakımdan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 6x4 tahrikli araç yerine
teklif edilen 8x4 tahrikli aracın kabul edilmesinin İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesine
aykırı olduğu,
3) İmza sirkülerinin "aslı gibidir" değil, suretinden suret çıkarılarak sunulduğu,
4) Ticaret sicil gazetelerinin son durumu göstermediği ve ticaret odasından aslı gibi
olduğuna dair ibare taşımadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 47
: 23.01.2019
: 2019/UY.I-122
5) Vekaleten imza atan yetkililerin EKAP kayıtlarının bulunmadığı,
6) Geçici teminat mektubunda işin adı ve idare adı kısımlarında harf hataları
bulunduğu, geçici teminat mektubunun standart forma uygun olması gerektiği,
7) Bilanço rasyolarının yetersiz olduğu ve tüm sayfalarında mali müşavir imza ve
kaşesi ile TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı,
8) İş deneyim belgesinin tutarının yetersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin, 29.06.2018 tarihli ihale komisyon kararı ile Line Group İnş.
San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, söz konusu komisyon kararına yönelik olarak başvuru
sahibi Öz Demireller Harf. Nak.Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet
başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde alınan 14.08.2018 tarih ve 2018/UY.I-1518
sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile Line Group İnş. San. ve Tic. A.Ş. nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle Line Group İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından açılan dava sonucunda
Ankara 15. İdare Mahkemesinin 25.10.2018 tarih ve E:2018/1888, K:2018/1943 sayılı
kararının uygulanmasını teminen alınan 05.12.2018 tarih ve 2018/MK-395 sayılı Kamu İhale
Kurulu kararı üzerine 14.12.2018 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile Line Group İnş.
San. ve Tic. A.Ş. nin teklifinin yeniden ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği ve başvuru sahibinin bu karara karşı itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin dilekçesinde esas olarak Line Group İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ileri sürülmektedir. Ancak başvuru
dilekçesinde ileri sürülen iddialardan, 1’inci iddianın 05.12.2018 tarih ve 2018/MK-395 sayılı
Kurul kararına, 2’inci iddianın ise 14.08.2018 tarih ve 2018/UY.I-1518 sayılı Kurul kararına
itiraz niteliğinde oldukları anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle
karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum
tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle mümkün olup
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 47
: 23.01.2019
: 2019/UY.I-122
herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca
incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul kararını değiştiren veya onayan
nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün bulunmamaktadır. Bu bakımdan Kurul
kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak anılan Kanun hükümleri çerçevesinde
Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.
Öte yandan başvuru sahibi tarafından ileri sürülen 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialar Kurul
kararına itiraz niteliğinde olmadığından, bu iddialara yönelik olarak ön inceleme konuları
bakımından yapılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 ‘üncü
maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin,
Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilecekleri belirtilmiş, anılan kurallara uygun olmayan başvuruların ise
reddedileceği hüküm altına alınmıştır.
Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından, itirazen şikayet dilekçesinde Kurul kararına itiraz
niteliğinde olmayan iddialar ileri sürülmekte ise de, söz konusu iddialar bakımından şikayete
konu işlemin farkına varıldığı veya varılmış olması gereken tarihin, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiğine ilişkin 29.06.2018
tarihli ihale komisyonu kararının tebliğ edildiği tarih olan 03.07.2018 tarihi olduğu açıktır.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddiaları
bakımından 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı 03.07.2018 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.12.2018 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddialarının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev ve süre yönünden reddedilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 47
: 23.01.2019
: 2019/UY.I-122
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.