2019/UY.I-1334 - Kamu İhale Kararı - Mersin İl Emniyet Müdürlüğü TEM Şube Müdürlüğü CCTV Modernize Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/047

: 21

: 16.10.2019

: 2019/UY.I-1334

BAŞVURU SAHİBİ:

Okyay Bilg. ve Güv. Tekn. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/339722 İhale Kayıt Numaralı “Mersin İl Emniyet Müdürlüğü TEM Şube Müdürlüğü

CCTV Modernize Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü

tarafından 25.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin İl Emniyet

Müdürlüğü TEM Şube Müdürlüğü CCTV Modernize Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak

Okyay Bilg. ve Güv. Tekn. San. Tic. Ltd. Şti.nin 03.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 12.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

19.09.2019 tarih ve 39307 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2019 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1123 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin ilk oturumunun

gerçekleştirilmesi sonrasında verdikleri teklifin sırlamada üçüncü sırada olduğunu görmeleri

üzerine ihalenin kendi üzerlerinde kalma ihtimali bulunmadığını düşünerek geçici

teminatlarını bankaya iade ettiklerini, ancak ihalede en düşük teklifi veren Onsis Elek. Elektr.

Güve. Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine idare

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri belgelerin talep edildiği, yeterlik

bilgileri tablosunda beyan ettikleri geçici teminat mektubunu bankaya iade ettiklerinden söz

konusu geçici teminat mektubunun yerine bankadan aldıkları yeni teminat mektubu ile ilk

teminat mektubunu doğrulayan yazıyı idareye sunmalarına rağmen tekliflerinin "yeterlik

bilgileri tablosunda belirtilen belgelerin doğrulanamaması" gerekçe gösterilerek

değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu durumun 4734 sayılı Kanun'un 17'nci maddesinde yer

alan ihale kararını etkileyecek davranış kapsamında değerlendirilerek haklarında yasaklama

işlemlerinin başlatıldığı, geçici teminatın idarenin bilgisi dışında bankadan geri alınmasının

4734 sayılı Kanun'un 17'nci maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mevzuata aykırılık

teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci

maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/047

: 21

: 16.10.2019

: 2019/UY.I-1334

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde

bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs

etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla

teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü

maddesinde “(1) İhale tarih ve saati ile tekliflerin açılma saati arasında asgari üç saatlik bir

farkın bulunması kaydıyla, e-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır

bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk

olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler

tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan

“Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca

ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne

uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici

teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü

karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından

kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge

Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve

EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”

hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler

tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu

üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar

verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale

komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde

“(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu

belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine

başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda

her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı

tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili

değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve

kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi

suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/047

: 21

: 16.10.2019

: 2019/UY.I-1334

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda

taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında

sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif

kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi

eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,

bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir

tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler

idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü

fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.

(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan

“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve

bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde “(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif

olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik

sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki

geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası

kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları

sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi

ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı

bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17’nci maddesi

uyarınca işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki

belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması

zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde

teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/047

: 21

: 16.10.2019

: 2019/UY.I-1334

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 21.12.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar

hakkında Kanunun 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,

“Geçici teminatın serbest bırakılması/iadesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. İhale

üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınmayan teminat mektupları ihaleden sonra Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine

teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen serbest bırakılır/iade edilir.

29.2. İhale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı ise gerekli kesin teminatın verilip

sözleşmeyi imzalaması halinde serbest bırakılır/iade edilir.

29.3. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibine ait geçici teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra

serbest bırakılır/iade edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

25.07.2019 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliği’nin 23’üncü maddesi uyarınca, ilk oturumda teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olduğu tespit edilen geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en

avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen Onsis Elek. Elektr. Güve. Sis. İnş. San. ve

Tic. Ltd. Şti. ile Elektrovision Güv. Oto. Sis. Elek. Telekomünikasyon İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.den, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60/A maddesi uyarınca, yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen ancak EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile

kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden

sorgulanamayan belgelerini sunmalarının istenildiği, anılan istekliler tarafından sunulan

belgelerin incelenmesi neticesinde, Onsis Elek. Elektr. Güve. Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin teklifinin “teklif edilen ürünlere ilişkin belgeler” sunulmadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine 29.07.2019 tarihli yazı ile teklif sıralamasında

üçüncü sırada olan başvuru sahibi Okyay Bilg. ve Güv. Tekn. San. Tic. Ltd. Şti.den

elektronik ortamda sorgulanamayan belgelerini sunmasının istenildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Okyay Bilg. ve Güv. Tekn. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri

tablosunda, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmadığı belirtilen, 24.07.2019 tarih ve 25752 sayılı, 23.12.2019 tarihine

kadar geçerli ve 3.000,00 TL tutarlı geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilere yer verdiği

tespit edilmiştir.

İdarenin 29.07.2019 tarihli yazısı üzerine başvuru sahibi tarafından sunulan belgeler

incelendiğinde, 24.07.2019 tarih ve 25752 sayılı teminat mektubunun 26.07.2019 tarihinde

bankaya iade edildiğine ve müşterinin talebi üzerine konusu, geçerlik tarihi ve teminat süresi

aynı olan yeni bir teminat mektubu düzenlendiğine ilişkin idareye hitaben yazılmış

30.07.2019 tarihli yazı ile ekinde 24.07.2019 tarih ve 25752 sayılı teminat mektubunun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/047

: 21

: 16.10.2019

: 2019/UY.I-1334

üzerine “iade” şerhi düşülmüş örneğinin ve bunun yerine düzenlenen 30.07.2019 tarih ve

25753 sayılı yeni teminat mektubunun sunulduğu görülmüştür.

Kamu ihale mevzuatında, ihale sürecinin mevzuata uygun şekilde yürütülebilmesi

amacıyla idare için güvence, ihale sürecindeki yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya

ihaleye katılamayacağı halde ihaleye katılan istekliler için ise yaptırım aracı olmak üzere,

ihale dokümanında belirtilen kriterleri sağlayan geçici teminat verme yükümlülüğü

getirilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgilerine

yer verilen ancak bankaya iade edildiğinden idareye sunulamayan 24.07.2019 tarih ve 25752

sayılı teminat mektubunun ve iade edilen söz konusu teminat mektubunun yerine düzenlenen

30.07.2019 tarih ve 25753 sayılı yeni teminat mektubunun İdari Şartname’de öngörülen

yeterlik kriterlerini sağladığı tespit edilmiştir.

27.08.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin, yeterlik

bilgileri tablosunda tarih ve sayısı belirtilen geçici teminat mektubunun bankaya iade edilerek

ihale tarihinden sonra düzenlenen yeni bir geçici teminat mektubu sunulması gerekçe

gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminat mektubunun idarenin bilgisi

dışında bankaya iade edilmesi fiilinin 4734 sayılı Kanun'un 17'nci maddesi kapsamında

değerlendirildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından kesinleşen ihale kararının tebliğ edilmesi beklenilmeden

geçici teminat mektubunun bankaya iade edilmesinde mevzuata uyarlık bulunmamakla

birlikte, yeterlik bilgileri tablosunda bilgilerine yer verilen ancak bankaya iade edildiğinden

idareye sunulamayan 24.07.2019 tarih ve 25752 sayılı teminat mektubunun ve bunun yerine

idareye sunulan 30.07.2019 tarih ve 25753 sayılı yeni teminat mektubunun İdari Şartname’de

öngörülen yeterlik kriterlerini sağladığı, bu bakımdan başvuru sahibinin idare tarafından

belirtilen süre içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan teminat sunma yükümlülüğünü yerine

getirdiği tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgilerin doğrulanamadığı ve ihale tarihinden sonra düzenlenen yeni bir geçici teminat

mektubu sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde ve geçici teminat

mektubunun idarenin bilgisi dışında bankaya iade edilmesi fiilinin 4734 sayılı Kanun'un

17'nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlar kapsamında değerlendirilmesinde

mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Okyay Bilg. ve Güv. Tekn. San. Tic. Ltd.

Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/047

: 21

: 16.10.2019

: 2019/UY.I-1334

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/047

: 21

: 16.10.2019

: 2019/UY.I-1334

KARŞI OY

İncelenen ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği iddialarının incelenmesi

neticesinde, Okyay Bilg. ve Güv. Tekn. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye

alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden

“düzeltici işlem

gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle, Kurul çoğunluğunca

belirlenmesine”

karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibi tarafından kesinleşen ihale kararının tebliğ edilmesi

beklenilmeden geçici teminat mektubunun bankaya iade edilmesinde mevzuata uyarlık

bulunmamakla birlikte, yeterlik bilgileri tablosunda bilgilerine yer verilen ancak bankaya iade

edildiğinden idareye sunulamayan 24.07.2019 tarih ve 25752 sayılı teminat mektubunun ve

bunun yerine idareye sunulan 30.07.2019 tarih ve 25753 sayılı yeni teminat mektubunun İdari

Şartname’de öngörülen yeterlik kriterlerini sağladığı, bu bakımdan başvuru sahibinin idare

tarafından belirtilen süre içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan teminat sunma

yükümlülüğünü yerine getirdiği tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması işleminde ve geçici teminat mektubunun idarenin bilgisi

dışında bankaya iade edilmesi fiilinin 4734 sayılı Kanun'un 17'nci maddesinde belirtilen

yasak fiil ve davranışlar kapsamında değerlendirilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı

ifade edilmektedir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede idarece, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 23’üncü maddesi uyarınca, ilk oturumda teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olduğu tespit edilen geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en

avantajlı teklif olması öngörülen Onsis Elek. Elektr. Güve. Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine, teklif sıralamasında üçüncü sırada olan

başvuru sahibi Okyay Bilg. ve Güv. Tekn. San. Tic. Ltd. Şti.nden elektronik ortamda

sorgulanamayan belgelerini sunmasının istenildiği, ancak başvuru sahibinin teklifinin,

yeterlik bilgileri tablosunda tarih ve sayısı belirtilen geçici teminat mektubunun bankaya iade

edilerek ihale tarihinden sonra düzenlenen yeni bir geçici teminat mektubu sunulması gerekçe

gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminat mektubunun idarenin bilgisi

dışında bankaya iade edilmesi fiilinin 4734 sayılı Kanun'un 17'nci maddesi kapsamında

değerlendirildiği anlaşılmıştır.

İşe ait İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1.

İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda

geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 21.12.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/047

: 21

: 16.10.2019

: 2019/UY.I-1334

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar

hakkında Kanunun 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,

Geçici teminatın serbest bırakılması/iadesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. İhale