Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayollari 5.Bölge Müdürlügü
/
2018/504923-Mersin, Adana Otoyol Bakım İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Hasarlı Otokorkulukların Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/504923
Başvuru Sahibi
Ce-Sa Yapı İnşaat Otomotiv Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş. - Mehmet Düzenli/Düzenli İnşaat Ortak Girişimi
İdare
Karayollari 5.Bölge Müdürlügü
İşin Adı
Mersin, Adana Otoyol Bakım İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Hasarlı Otokorkulukların Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
BAŞVURU SAHİBİ:
Ce-Sa Yapı İnşaat Otomotiv Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş. - Mehmet Düzenli/Düzenli
İnşaat Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayollari 5.Bölge Müdürlügü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/504923 İhale Kayıt Numaralı “Mersin, Adana Otoyol Bakım İşletme Şeflikleri
Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Hasarlı
Otokorkulukların Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Mersin, Adana Otoyol Bakım İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki
Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki
Hasarlı Otokorkulukların
Bakım Ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ce Sa Yapı İnşaat Otomotiv
Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş. - Mehmet Düzenli/Düzenli İnşaat Ortak Girişiminin
30.11.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.12.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 11.12.2018 tarih ve 59796 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
10.12.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1794 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde kalan isteklinin sunduğu aşağıda sayılan belgelerin mevzuata uygun
olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
a) Tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir
Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili
Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerinin sunulması gerektiği ve tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranlarının gösterilmesi gerektiği ancak ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından bu şartın yerine getirilmediği,
b) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağına ait iş deneyim belgesinin alt
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
49’uncu maddesinin (d) bendine istinaden alt yüklenici iş bitirme belgesinin, yüklenici ile alt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenmesi gerektiğinin
belirtildiği, bu durum göz önüne alındığında sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin teklif
edilen bedeli karşılamayacağı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin
tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgesinin ihalede istenen benzer iş tanımına uygun
olmadığı,
c) Bilanço oranlarının sağlanamadığı, bilançolarda yıllara yaygın inşaat maliyeti ile
hakediş gelirlerinin gösterilmediği, bilançoya ilişkin belgelerin ilgili kişi veya kurumlarca
onaylanmadığı, bilanço kriterlerini gösteren ve meslek mensubunca düzenlenen belgenin
standart forma uygun olmadığı, bilanço bilgileri tablosunun İdari Şartname’nin 7.4.2.b)
maddesinde belirtilen şartları taşımadığı ve ihale dokümanı içinde yer alan Standart Form
KİK024.1/Y Bilanço Bilgileri Tablosuna uygun olmadığı,
d) İş hacmini gösteren belgelerin İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen
kriterleri sağlamadığı, sunulan belgelerin fotokopi olduğu,
e) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza
beyannamesi veya imza sirkülerinin İdari Şartnamenin 7.1’inci maddesinde belirtilen şartları
sağlamadığı, teklif dokümanlarını imzalayan kişinin adına düzenlenmiş noter onaylı
vekaletnamenin sunulmadığı, teklif dokümanında bulunan imza ile imza sirkülerindeki
imzaların farklı olduğu, anılan istekli adına ihaleye katılan ve teklif mektubu ile cetvelini
imzalayan kişilerin, imza yetkisini gösteren vekaletnamelerinin ihaleye verilen teklif dosyası
içinde bulunmadığı ve firma yetkilisi olmayan kişi tarafından imzalandığı,
f) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu geçici teminat mektubunda banka
yetkilisinin ıslak imzalı onayının olmadığı, banka kaşesinin bulunmadığı ve standart forma
uygun olmadan sunulduğu,
g) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu banka referans mektubunun standart
forma uygun olmadığı,
h) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin fiyat dışı unsurlar göz önünde
bulundurularak belirleneceği, değerlendirmelerin teklif fiyatı ve kalite ve teknik değer nitelik
puanlarına göre belirlenmesi gerektiği, ihale üzerinde kalan isteklinin kalite ve teknik değer
nitelik puanlamasında 50 tam puan alamadığı bu bakımdan kendi firmalarının daha avantajlı
bir teklif olduğu,
Bu itibarla ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
2) İhale üzerinde kalan istekli Yakar Galv. Met. Yol. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Açıklama istenilmeyen bazı analiz girdileri için 0,00 TL bedel öngörüldüğü,
virgülden sonra altı basamak esas alınması halinde analiz fiyatının teklif fiyatının üzerinde
kalacağı,
b) Analizlerde kullanılan rayiçlerin güncel olmadığı ve hangi kamu kurum ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
kuruluşuna ait olduğunun belirtilmediği,
c) Açıklamada analiz girdi miktarlarının azaltıldığı,
d) Alınan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine
uygun olmadığı, meslek mensubu onaylı olmadığı, fiyatların yansıttığı dönemlerin uygun
olmadığı, fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterilmediği, fiyat teklifine dayanak olan
tutanakların istenilmesi halinde bilgilerin çelişkili olacağının görüleceği,
e) Fiyat tekliflerinin hangi işe ait olduğunun belirtilmediği, KDV hariç olarak ve
şantiye teslim fiyat tekliflerinin alınmadığı,
f) Fiyat teklifi üzerinde yetkili meslek mensubu ibarelerinin yer almadığı,
g) Alt analizlerde aritmetik hatalar bulunduğu, analiz fiyatlarının teklif fiyatlarının
üzerinde olduğu, açıklamada kendi malına ilişkin araçların amortisman defterindeki kaydi
değerinin kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu, makine saatlik ücretlerine ilişkin alt
analizlerde maliyetlerin yeni makine bedeli üzerinden hesaplanması gerektiği,
KGM/3780/1-S poz numaralı iş kaleminin açıklamasında “kompresör” girdisinde
makine saatlik ücreti alt analizlerde, amortisman kaydî değeri ile hesap yapılmasının
mevzuata aykırı olduğu, amortisman yedek parça maliyetlerinin yeni makine bedelleri
üzerinden hesaplanması gerektiği,
KGM/3780/1-M, KGM/3780/1-S, KGM/3780/2-M iş kalemlerindeki 03.517
“kompresör” girdisinin alt analiz ile açıklanmasının gerektiği,
Söz konusu “kompresör” alt analiz girdisinin teknik özelliklerinin idarece istenilen
özellikleri karşılamadığı,
“Kompresör” alt analiz girdisinin 2018 yılı rayiç fiyatının 70.000,00 TL olduğu,
ancak aşırı düşük teklif açıklamasında alış faturası ile açıklama yapıldığı, bu şekilde yapılan
açıklamanın mevzuata aykırı olduğu,
“Kompresör” alt analiz girdisin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile
açıklanamayacağı,
“KGM/3780/1-M”, “KGM/3780/2-M” iş kalemlerinin “kompresör” alt analiz girdisine
ait açıklamada kendi malına ilişkin araçların amortisman defterindeki kaydi değerinin
kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu, yeni makine bedeli üzerinden hesaplama yapılması
gerektiği, amortisman girdisinin fiyat teklifi ile açıklanabileceğine izin veren mevzuat hükmü
bulunmadığı, aşırı düşük açıklamasının bu yönüyle mevzuata aykırı olduğu,
h) İdarece yaklaşık maliyetin yanlış hazırlandığı, KGM/3780/2/A, KGM/3780/1/A,
KGM/3780/5/A, KGM/3780/8/A iş kalemlerine ilişkin olarak analiz oluşturulmadan aşırı
düşük teklif açıklaması istenildiği, iş kaleminin bütününe ilişkin olarak fiyat teklifi alınmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
suretiyle açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, inşaat mahallinde esaslı işçilik
gerektiren iş kalemleri için analiz sunulması gerektiği,
i) İdarece fiyatı güncellenmiş iş kalemlerine ait rayiç bedellerinin, üzerinde ihale
bırakılan istekli tarafından, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı mevcut 2018 yılı birim fiyat
kitabından alınarak yapıldığı, buna göre yaklaşık maliyetteki güncellenmiş fiyatlara karşı
güncel olmayan 01.01.2018 tarihli rayiç bedeller kabul edilerek sınır değer altında kalan
firmaya avantaj sağlandığı, ayrıca Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu
Başkanlığının 2018/31 sayılı kararı gereği güncellenmesi gereken rayiç bedellerin aşırı düşük
teklif açıklamasında kullanılmadığı,
j) Analizlerdeki işçilik ücretlerinin yürürlükteki saatlik asgari ücretin altında olduğu,
k) Akaryakıt birim fiyatlarının EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan
fiyatların yüzde 90’ının altında olduğu,
l) Açıklama kapsamında sunulan analizlerin analiz formatına, birim fiyat tariflerine,
idarece tanımlanan yapım şartlarına ve Teknik Şartname'ye uygun olmadığı,
m) Sunulan fiyat teklifleri ile teklife esas maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının
birbirleri ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifini düzenleyen firmaların faaliyet alanının, malzeme
konusu ile uyumlu olmadığı,
n ) KGM/3780/2/A ve KGM/3780/1/A iş kaleminde örnek analiz formatına uygun
olmayan belgelerin sunulduğu, işçilik girdi miktarlarında azaltılma yapıldığı, “3,00 mm-4,99
mm kalınlıkta asitlenmiş rulodan sac” “Çinko”, “LPG” girdileri için miktarlarda azaltılma
yapıldığı, LPG’nin idarenin analizinde kg cinsinden gösterildiği halde istekli tarafından litre
cinsinden açıklama yapıldığı ve kg birimine dönüştürülmediği, fiyat teklifleri ile maliyet/satış
tutarı tespit tutanağı tarihlerinin uyumlu olmadığı,
o) KGM/3780/5/A ve KGM/3780/8/A iş kaleminde örnek analiz formatına uygun
açıklanmadığı belge düzenlendiği, işçilik girdi miktarlarında azaltılma yapıldığı, “3,00 mm-
4,99 mm kalınlıkta asitlenmiş rulodan sac” “Çinko”, “LPG” girdileri için miktarlarda
azaltılma yapıldığı, LPG’nin idarenin analizinde kg cinsinden gösterildiği halde istekli
tarafından litre cinsinden açıklama yapıldığı ve kg birimine dönüştürülmediği, fiyat teklifleri
ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağı tarihlerinin uyumlu olmadığı,
Bu itibarla ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
görülmeyerek teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
a) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi
imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler
anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Mersin Adana Otoyol Bakım İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki
Otoyollarında, Bağlantı yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Hasarlı Otokorkulukların Bakım
ve Onarımı Yapılması Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1999E040160
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının ikinci bendinde “Tüzel kişi olması halinde,
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir
Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili
Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirküleri.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Yakar Galvaniz Metal Yol İnşaat Taahhüt
San. ve Tic. Ltd. Şti.-Alpaslan Yol İnş. Taah. Mad. Elek. Elekt. Telek. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
Pilot ortağı Yakar Galvaniz Metal Yol İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
26.01.2018 tarih ve 9503 sayılı, Ticaret Sicil Gazetesi örneğinin sunulduğu görülmüş olup,
adı geçen tüzel kişiliğin toplam sermayesinin tamamına Muhammet Yakar’ın sahip olduğu ve
anılan belgede şirket müdürü olarak Muhammet Yakar’ın belirtildiği tespit edilmiştir.
Ayrıca teklif dosyasında sunulan belgelerde şirket ortağına ait T.C. kimlik numarasının
belirtildiği görülmüştür.
son durumu gösterdiği anlaşılmıştır.
Özel ortağı Alpaslan Yol İnş. Taah. Mad. Elek. Elekt. Telek. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından 16.02.2018 tarih ve 9518 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneği ile Adana Ticaret Sicil
Müdürlüğünce düzenlenmiş sermaye artırımına ilişkin yazının sunulduğu görülmüş olup,
anılan belgelerde 01.11.2018 tarihli olağanüstü genel kurul toplantı tutanağına göre adı geçen
tüzel kişiliğin toplam sermayesinin tamamına Abdulbari Alpaslan’ın sahip olduğu
görülmüştür.
16.02.2018 tarih ve 9518 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’ndeki bilgilerden şirket yönetim
kurulu başkanının Abdulbari Alpaslan olduğu, anılan kişinin teklif dosyasında sunulan
belgelerde T.C. kimlik numarasının belirtildiği görülmüştür.
Özel ortak Alpaslan Yol İnş. Taah. Mad. Elek. Elekt. Telek. San. ve Tic. A.Ş.nin
sunduğu belgelerde yer alan ortaklık oranın teyidi için anılan istekliden 28.12.2018 tarihli ve
31940 sayılı Kurum yazısı ile ortaklar pay defteri istenilmiş ve gelen bilgi ve belgeler
incelendiğinde teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler ile pay defterindeki bilgilerin
uyumlu olduğu anlaşılmış olup, bu itibarla başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
b) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili
iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim
belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3)İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,
gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 7.6’ncı
maddesinde “İhale Konusu iş 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan
Yapım İşleri Benzer İş Gurupları Tebliğinde bulunan herhangi bir iş guruba dahil olmaması
sebebiyle bu tebliğin 2.7. maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
3.maddesine istinaden "Otokorkuluk Yapımı veya Otokorkuluk Montaj ve Demontaj İşleri"
benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Makine
Mühendisliği” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinde
Yakar Galvaniz Metal Yol İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd .Şti.’nin ortaklık oranın %99,
Alpaslan Yol İnş. Taah. Mad. Elek. Elekt. Telek. San. ve Tic. A.Ş.’nin ise ortaklık oranın %1
olarak belirtildiği görülmüştür.
Pilot ortak Yakar Galvaniz Metal Yol İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
idareye Karayolları Genel Müdürlüğü 9’uncu Bölge Müdürlüğü tarafından 17.05.2018 tarihli
ve 2017/119547-2723104-2-1 sayılı olarak düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesinin
sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Trafik Güvenliğinin Sağlanması Amacıyla
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Yollarda Çelik Otokorkuluk Yapılması İle
Mevcut Otokorkulukların Bakım ve Onarım İşi”, uygulanan yapı tekniğinin “Trafik
Güvenliğinin Sağlanması Amacıyla Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Yollarda
Çelik Otokorkuluk Yapılması İle Mevcut Otokorkulukların Bakım ve Onarım İşi” olduğu,
esas işin ilk sözleşme bedelinin 10.254.147,00 TL, altyüklenicinin yüklenici ile yaptığı
sözleşme bedelinin ve belge tutarının 8.619.000,00 TL, esas işin sözleşme tarihinin
30.06.2017 alt yüklenici ile yapılan sözleşme tarihinin 31.07.2017, geçici kabul tarihinin ise
30.04.2018 olarak belirtildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından
sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenmesi gerektiğinin belirtildiği, bu durum göz önüne
alındığında sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin teklif edilen bedeli karşılamayacağı
iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesi tutarının
EKAP üzerinden Yönetmelik’in 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında
güncellenmesi sonucunda bulunan tutarın 12.826.420,61 TL’ye tekabül ettiği İş Ortaklığı’nın
teklif tutarının 18.915.000,00 TL olduğu, anılan Şartname’de istekli tarafından teklif edilen
bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği dikkate alındığında, isteklinin iş
deneyim tutarının asgari 13.240.500,00 TL olması ve pilot ortak tarafından sağlanması
gerekli tutarın ise 10.592.400,00 TL olması gerektiği anlaşılmış pilot ortak tarafından sunulan
alt yüklenici iş bitirme belgesinin güncellenmiş tutarının 12.826.420,61 TL olduğu
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından iş deneyimi tevsiki
amacıyla sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı iddiasına ilişkin olarak
yapılan incelemede,
İhale konusu işin, “İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım İşletme Şeflikleri
Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif
Kesimlerdeki
Hasarlı Otokorkulukların Bakım ve Onarımı Yapılmas”ı işi olduğu benzer işin ise
"Otokorkuluk Yapımı veya Otokorkuluk Montaj ve Demontaj İşleri” olduğu anlaşılmıştır.
Pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin “Trafik Güvenliğinin
Sağlanması Amacıyla Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Yollarda Çelik
Otokorkuluk Yapılması İle Mevcut Otokorkulukların Bakım ve Onarım İşi” olduğu
Özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin “Trafik Güvenliğinin
Sağlanması Amacıyla Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Yollarda Çelik
Otokorkuluk Yapılması İle Mevcut Otokorkulukların Bakım ve Onarım İşi” olduğu, her iki iş
deneyim belgesinin de ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
c ve d) İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif
ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans
mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile
birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan bilanço bilgileri
tablosunda yer alan bilgilere göre bilanço oranlarının;
“Cari oran (dönen varlıklar/kısa vadeli yabancı kaynaklar): 1,2408
Öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif): 0,2055
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,00” şeklinde olduğu,
Teklif dosyası kapsamında 2016 ve 2017 yıllarına ilişkin ayrıntılı bilançoların
sunulduğu, 2016 ve 2017 yıllarına ilişkin bilanço bilgilerinin ortalamasının İdari Şartname’de
istenen oranları karşıladığı, ayrıca teklif dosyasında sunulan bilanço bilgileri tablosunun
standart forma uygun olduğu, bilanço bilgileri tablosunun ve kurumlar vergisi eki ayrıntılı
bilançosunun SMMM tarafından imzalanıp ve TÜRMOB kaşesi ile kaşelendiği görülmüş
olup, söz konusu belgenin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca anılan İş Ortaklığı’nın
teklif bedelinin 18.915.000,00 TL olduğu, pilot ortağa ait 2017 yılına ilişkin gelir tablosunda
yer alan net satışlar tutarının ise 6.240.045,46 TL olduğu, (18.915.000,00 TL * 0,25 * 0,99=
4.681.462,50 TL) isteklinin gelir tablosunda yer alan tutarın istenen koşulu sağladığı,
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan bilanço bilgileri
tablosunda yer alan bilgilere göre bilanço oranlarının;
“Cari oran (dönen varlıklar/kısa vadeli yabancı kaynaklar): 4,5192
Öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif): 0,1528
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,3027” şeklinde olduğu, ayrıca
teklif dosyası kapsamında 2017 yılına ilişkin ayrıntılı bilançonun da sunulduğu görülmüş olup
özel ortak tarafından bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında sunulan belgelerin mevzuat
gereğince istenilen üç kriteri birlikte sağladığı ve sunulan bilanço bilgileri tablosunun standart
forma uygun olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca anılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin
18.915.000,00 TL olduğu dikkate alındığında özel ortağa ait 2017 yılına ilişkin gelir
tablosunda yer alan net satışlar tutarı ile özel ortağa ilişkin İdari Şartname’de istenen koşulu
sağladığı,
Diğer yandan 10.01.2018 tarihli ve E.2019/792 sayılı Kurum yazısı ile “ İhaleye
katılan tüm isteklilerin bilanço bilgileri ve iş hacmini gösteren belgelerin teklif zarfı içerisinde
ihaleye sunulan asıl nüshaları” nın Kuruma gönderilmesi istenilmiş olup, idarece 11.01.2019
tarihli ve E.9886 sayılı cevabi yazı ile gönderilen belge asılları üzerinden yapılan incelemede,
sunulan belgelerin fotokopi olmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin yıllara yaygın inşaat
maliyetleri ve gelirlerinin gösterilmediği iddiasına ilişkin olarak ise, isteklilerin bilanço
bilgileri tablosunda ilgili dönemlere ilişkin yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerine ve inşaat
maliyetlerine yer vermemesi ilgili döneme ilişkin hakediş gelirinin bulunmadığı anlamına
geldiğinden söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
“
e) İdari Şartname’nin İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir” başlıklı 7.1’inci maddesinde
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde,
teklif mektubunun pilot ortak Yakar Galvaniz Metal Yol İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd .Şti
adına Muhammet Yakar, özel ortak Alpaslan Yol İnş. Taah. Mad. Elek. Elekt. Telek. San. ve
Tic. A.Ş. adına Abdulbari Alpaslan tarafından imzalandığı, teklif dosyasında sunulan imza
sirküleri ile teklif mektubunda yer alan imzaların uyumlu olduğu, ayrıca teklif mektubunu
imzalayan kişilerden Muhammet Yakar’ın Yakar Galvaniz Metal Yol İnşaat Taahhüt San. ve
Tic. Ltd .Şti.nin şirket müdürü olduğu, Abdulbari Alpaslan’ın ise Alpaslan Yol İnş. Taah.
Mad. Elek. Elekt. Telek. San. ve Tic. A.Ş.nin yönetim kurulu başkanı olduğu sunulan imza
sirkülerinden anlaşılmıştır. Diğer yandan başvuru sahibinin noter onaylı vekaletnamenin
sunulmadığı iddiasının ise Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer
verilen 38’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.1.e. maddesi doğrultusunda ihaleye vekaleten
katılma durumunun oluşmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
f) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” 56’ncı maddesinde
“(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından
verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
ihtiyati tedbir konulamaz.
(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden
veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir…” hükmü yer almaktadır.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde anılan İş Ortaklığı’nın özel
ortağı Alpaslan Yol İnş. Taah. Mad. Elek. Elekt. Telek. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş
07.11.2018 tarihli geçici teminat mektubunun sunulduğu ve söz konusu teminat mektubunun
08.07.2019 tarihine kadar geçerli olduğu, ayrıca iki banka yetkilisinin imzalarının bulunduğu,
anılan belgenin ekinde ise geçici teminat mektubu teyit yazısının yer aldığı geçici teminat
mektubunun standart forma uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca 10.01.2018 tarihli ve E.2019/792 sayılı Kurum yazısı ile “ İhaleye katılan tüm
isteklilerin geçici teminat mektuplarının teklif zarfı içerisinde ihaleye sunulan asıl nüshaları”
istenilmiş olup, idarece 11.01.2019 tarihli ve E.9886 sayılı ve 22.01.2019 tarihli ve E.21089
cevabi yazılar ile gönderilen belge asılları üzerinden yapılan incelemede, geçici teminat
mektuplarında yetkili kişilerin ıslak imzaların mevcut olduğu görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
g) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek
parasal tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde anılan İş Ortaklığı’nın özel
ortağı Alpaslan Yol İnş. Taah. Mad. Elek. Elekt. Telek. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş
08.11.2018 tarihli banka referans mektubunun sunulduğu, banka referans mektubunda ilgili
bankanın yetkilileri tarafından imzalandığı ve söz konusu belgenin ekinde teyit yazısının yer
aldığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
h) İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki
kısımda yapılacaktır.
A.1. Teklif fiyatı puanlaması
Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren
istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer
isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde;
TP: Teklif puanı,
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,
TF: İsteklinin teklif fiyatı,
ifade eder.
A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması
Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli
teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemleri
aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
SIRA NO
İŞ KALEMİ / İŞ GRUBU NO MİN TEKLİF ORANI (%)
MAX
TEKLİF ORANI(%) PUAN
1
2
3
4
5
6
7
8
KGM/3780/2/A
KGM/3780/1/A
KGM/3780/1-S
KGM/3780/1-M
KGM/3780/5/A
KGM/3780/8/A
KGM/3780/2-M
KGM/3780/2-S
KGM 3780/DD-1
KGM/3780/5-S
09.012/K
18
16
8,5
8
6
3
2,5
2,5
2
1,5
1,5
1
1
3,5
50
30
12
26,5 10,5
14
13
10
5
4,5
4,5
3,5
2
2
2
2
6
5,5
5
4
2
2
1,5
1,5
1
1
1
9
10
11
12
13
14
KGM/3780/5-M
KGM/3780/8-S
iş grubu 1
0,5
2,5
TOPLAM
*İş Grubu 1’i oluşturan iş kalemleri: KGM/3780/8-M, KGM/3780/4-S ,
KGM/3780/4/A , KGM/3780/4-M , KGM 3780/RD-1 , KGM/3780/6/A , KGM/3780/16-M ,
KGM/3780/6-M , KGM/3780/18/A , KGM/3780/6-S , KGM/3780/12/A , KGM/3780/10/A ,
KGM/3780/3/A , M/3780/18-M , KGM/3780/12-M , KGM/3780/12-S , KGM/3780/10-S ,
KGM/3780/10-M , KGM/3780/18-S
A.2.1. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam
tekliflerine oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları
aralığında (minimum ve maksimum oranlar dâhil) kalması durumunda her bir iş kalemi için
yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
A.2.2. İş grupları için ise o iş grubunda yer alan her bir iş kalemi için verilen teklif
tutarlarının toplamının toplam tekliflerine oranının her bir iş grubu için belirlenen minimum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması
durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
A.2.3. Teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır.
A.2.4. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları
dışında kalıyorsa o iş kalemleri/iş grupları için puan alamayacaklardır.
A.2.5. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi/iş grubu için verilen
puanların toplamıdır.
A.3. Toplam puan
Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.
A.4. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli
Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;
FDTF = (ETF x 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde;
FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,
ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,
TTP: İsteklinin toplam puanı,
ifade eder.
B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak
değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’na ait kalite teknik değer nitelik puanlaması
tablosuna aşağıda yer verilmiştir.
Sıra İş
Kalemi/ İş Kalemi/Grubu Adı
Min.
Mak. İstekli Pozlar
Firma
Puanı
No
Grubu No
Teklif Teklif teklif İçin
Oranı Oranı oranı Belir.
(%)
(%)
Puan
1
KGM/3780/2/A Otokorkuluk
yapılması
dikmesi
{Sigma
18
30
28,48
16,32
12
12
Profilden) (RAL-RG 620)
(Malzeme bedeli dahil)
2
KGM/3780/1/A Otokorkuluk
rayı
yapılması (RAL-RG 620)
(Malzeme bedeli dahil)
16
26,5
10,5
10,5
3
4
5
KGM/3780/1-S Otokorkuluk
sökülmesi
KGM/3780/1-M Otokorkuluk rayı montajı
(RAL-RG 620)
KGM/3780/5/A Otokorkufuk
(L=480 mm) ile ara
bağlantı parçasının
yapılması (RAL-RG 620)
(Malzeme bedeli dahil)
KGM/3780/8/A Otokorkuluk gergi kuşağı
yapılması (RAL-RG 620)
rayı
8,5
8
14
13
13,84
12,85
5,5
5
5,5
5
takozu
6
3
10
5
6,13
3,07
4
2
4
2
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
(Malzeme bedeli dahil)
7
KGM/3780/2-M Otokorkuluk
montajı (Sigma Profilden)
KGM/3780/2-S Otokorkuluk
dikmesi
2,5
2,5
4,5
4,5
2,70
2,76
2
2
8
9
dikmesi
(Sigma
Sökülmesi
Profilden)
1,5
1,5
KGM 3780/DD- Hasar görmüş otokorkuluk
1
dikmesini
düzeltilip
getirilmesi
hariç)
yeniden
haline
(Galvaniz
eski
2
3,5
3,48
1,5
1,5
10
09.012/K
İnşaat yerine otokorkuluk
malzemelerinin taşınması,
1,5
1,5
2
2
1,58
1,82
1
1
1
1
boşaltılması
M(ort)=745 km
KGM/3780/5-S Otokorkuluk
(L=480 mm) ve ara
bağlantı parçası sökülmesi
KGM/3780/5-M Otokorkuluk
ve
istifi
11
12
takozu
takozu
(L=480 mm) ve ara
bağlantı parçası montajı
KGM/3780/8-S Otokorkuluk gergi kuşağı
sökülmesi
1
1
2
2
1,56
1,11
1
1
13
14
0,5
0,5
IŞ GRUBU 1
KGM/3780/3/A,
KGM/3780/4/A,
KGM/3780/4-M,
KGM/3780/4-S,
KGM/3780/6/A,
KGM/3780/6-M,
KGM/3780/6-S,
KGM/3780/8-M,
KGM/3780/10/A,
KGM/3780/10-M,
KGM/3780/10-S,
KGM/3780/12/A,
KGM/3780/12-M,
KGM/3780/12-S,
KGM/3780/16-M,
KGM/3780/18/A,
KGW3780/18-M,
KGM/3780/18-S,
3780/RD-1
3,5
6
4,29
2,5
2,5
KGM
Başvuru konusu ihalede fiyat dışı unsur puanlaması yapılırken kalite ve teknik değer
nitelik puanlamasında İdari Şartname’nin 35.1.1.A.2 maddesinde belirtilen minimum ve
maksimum teklif oranlarının dikkate alınması gerekmekte olup, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine teklif edilen
tutarların toplam teklife oranının yukarıda yer verilen tablodan da anlaşılacağı üzere idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
belirlenen minimum ve maksimum oranlar dahilinde bulunduğu, dolayısıyla idarece yapılan
anılan İş Ortaklığı’na ait puanlamada hata bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. Md.) Yazıda
ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek
girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler
belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
…
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Sıra
Poz
İş kaleminin adı
Kamu kurum ve kuruluş birim
Teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
No
No
fiyatları
Kar
ve
Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
genel edilen
gider kar ve
hariç genel
birim gider
fiyat
Birim fiyatı alınan
kurum/kuruluş
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
16.001 150
16.002 200
16.003 250
dozlu Bayındırlık ve İskan
97,86
97,86
demirsiz beton
Bakanlığı
2
dozlu Bayındırlık ve İskan
104,00
105,00
demirsiz beton
Bakanlığı
3
dozlu Bayındırlık ve İskan
110,13 88,10
15,86 103,96
demirsiz beton
Bakanlığı
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır
….
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
…
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
alınır…
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.”
şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.
Yapılan İncelemede, Yakar Galvaniz Metal Yol İnşaat Taahhüt Sahnayi ve Ticaret
Limited Şirketi. - Alpaslan Yol İnşaat Taahhüt Madencilik Elektrik Elektronik
Telekomünikasyon Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifinin sınır değerin
altında kaldığı, idarece bu istekliye gönderilen 12.11.2018 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama
yazısı ile, aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan yazı ekinde analiz girdileri
tablosunda yer alan iş kalemlerine/gruplarına, sıralı analiz girdileri ve cinsleri ve
miktarlarının gösterildiği analiz formatına ve açıklama istenmeyen analiz girdileri tablosuna
yer verildiği görülmüştür.
Yakar Galvaniz Metal Yol İnşaat Taahhüt Sahnayi ve Ticaret Limited Şirketi. -
Alpaslan Yol İnşaat Taahhüt Madencilik Elektrik Elektronik Telekomünikasyon Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun görülerek
ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan hususlarla ilgili olarak ihale üzerinde kalan
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
a) Yapılan incelemede açıklama istenilmeyen analiz girdileri de dahil olmak üzere tüm
analiz girdileri için fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.
b) Analizlerde kullanılan rayiçlerin 2018 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiçleri
olduğu, KGM ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarının kullanıldığının belirtildiği,
kullanılan birim fiyatların ihale ilan tarihi dikkate alındığında güncel birim fiyatlar olduğu ve
açıklamada öngörülen birim fiyatların belirlenen resmi fiyatların altında olmadığı
anlaşılmıştır.
c) İsteklinin açıklamasında öngörülen analiz girdi miktarlarının, idarece yaklaşık
maliyette hesaplanan ve aşırı düşük teklif sorgulaması yazısı ekinde gönderilen analiz girdi
miktarları ile aynı olduğu görülmüş, buna göre girdi miktarlarında azaltma yapılmadığı
anlaşılmıştır.
d) İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bir adet
fiyat teklifi, teklifin eki satış tutarı tespit tutanağı, teklifi düzenleyen şirkete ait faaliyet
belgesi sunduğu görülmüştür. Raysan Müh. Kalıp Makine Ltd. Şti. tarafından verilen söz
konusu fiyat teklifi incelendiğinde “03.017/3” poz numaralı “Kompresör” girdisi için alınan
teklifin meslek mensubu onaylı olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci
maddesine uygun ibareyi içerdiği ve anılan maddede belirtilen gerekli şartları taşıdığı, satış
tutarı tespit tutanağına göre belirtilen fiyatın 2018 yılı üçüncü geçici vergi beyanname dönemi
verileri esas alınarak hazırlandığı görülmüş, bu itibarla başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca Kocaeli Ticaret Odasından alınmış faaliyet belgesine göre fiyat
teklifini düzenleyen şirkete ait faaliyet konusu kapsamında “...her çeşit makine, kalıp ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
fikstür parçaları, makine kalıp ve fikstür yedek parçaları ve benzeri diğer işlerin yapımına
yönelik tesislerin kurulması, kiralanması, kiraya verilmesi, alımı satımı ve bu konular ile ilgili
her türlü teknoloji makine yedek parça imali alımı satımı ve ticaretini yapmak” hususlarının
belirtildiği görüldüğünden, fiyat teklifi verilen ürüne ilişkin imalat alım satım ve kiralama
işlerinin söz konusu şirketin faaliyet alanında olduğu anlaşılmıştır.
e) “03.017/3” poz numaralı “Kompresör” girdisi fiyat teklifinin KDV dâhil olmak
üzere alındığı, analizlere de KDV dahil birim fiyatın yansıtıldığı görülmüştür. Ancak bu
durumun istekli lehine olmadığı ve açıklamada dezavantaj oluşturduğu, zira KDV hariç
fiyatın (16.949,15 TL) KDV dahil fiyattan (20.000,00 TL) daha düşük olduğu ve daha az
tutardaki maliyeti açıklama imkanı var iken, isteklinin yüksek tutarı kullanıldığı anlaşılmıştır.
Ayrıca teklifin hangi işe ait olarak verildiğinin belirtildiği ve fiyatın şantiye teslim fiyatı
olarak verildiğinin belirtildiği görülmüştür. Bu itibarla bu hususa yönelik iddia da yerinde
görülmemiştir.
f) Fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine uygun
şekilde gerekli ibarelerin yer aldığı anlaşılmış, bu hususa yönelik iddia yerinde görülmemiştir.
g) İhale üzerinde kalan isteklinin, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
KGM/3780/1-S” ve “KGM/3780/1-M” poz numaralı iş kalemlerinin açıklamasında,
Karayolları Genel Müdürlüğü 2018 yılı birim fiyatlarının kâr hariç tutarının üzerinde bir tutar
öngördüğü, bu itibarla açıklamada analiz sunulmadığı, amortisman defteri, alış faturası vb.
belgelerin de sunulmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, “KGM/3780/1-S” ve “KGM/3780/1-M” olmak üzere iki adet iş kalemi
için Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan kâr hariç birim fiyatların üzerinde
bir fiyat öngörüldüğü, bu iş kalemleri için analiz sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmış,
iddia konusu hususlar bakımından mevzuata aykırılık tespit edilmediğinden başvuru sahibinin
iddiaları bu yönüyle yerinde görülmemiştir.
Diğer yandan, “KGM/3780/2-M” iş kalemine yönelik yapılan aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde, bu iş kalemindeki “03.017/3” poz numaralı “kompresör” alt analiz
girdisinin açıklamasının fiyat teklifi sunulmak suretiyle yapıldığı anlaşılmıştır.
Aşırı düşük teklif açıklaması yapacak istekliler tarafından makine ve ekipman
girdilerinin bileşenlerinden amortismana yönelik yapılacak açıklamalarda, kamu kurumu
birim fiyatlarının (DSİ, ÇŞB, KGM vb.) rayici kullanılabileceği gibi söz konusu makine ve
ekipmanın isteklinin kendi malı olması halinde ilgili makine ve ekipmanın edinim bedeli veya
kayıtlı değeri üzerinden açıklama yapılabilmektedir.
“03.017/3” poz numaralı
“Kompresör (250 Cfm'lik+havalı şahmerdan+havalı
delici+havalı sıkıcı gurubu+pick-up veya kamyonet)” rayici için Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından yayımlanan “Yol, Köprü, Tünel, Bitümlü kaplamalar, Bakım ve Trafik
işlerine ait fiyat analizleri” kitabı incelendiğinde, anılan rayicin, amortisman, yedek parça,
tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil montaj, demontaj gibi alt bileşenlerden oluştuğu
görülmüştür. Ayrıca anılan rayicin 2018 yılı yayımlanan birim fiyatının 70.000,00 TL olduğu,
ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde ise öngörülen fiyatın 20.000,00
TL olduğu, istekli tarafından sunulan analizde girdi fiyat olarak resmi rayiç kullanıldığında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
analiz karsız fiyatının 8,42 TL yerine 10,07 TL olacağı ve teklif fiyatının üzerinde olacağı
görülmüştür.
Aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekli tarafından “KGM/3780/2-M” iş kaleminde
yer alan “03.017/3 Kompresör (250 Cfm'lik+havalı şahmerdan+havalı delici+havalı sıkıcı
gurubu+pick-up veya kamyonet)” rayici için Raysan Müh. Kalıp Makine Ltd. Şti.den fiyat
teklifi alındığı, anılan rayicin yukarıda sayılan alt bileşenlerinden birisi olan amortisman
bedelinin açıklanması için anılan makine için kendi malı olarak aktifinde kayıtlı olduğunu
gösterir bir belge sunulmadığı, bu durumda resmi rayicin kullanılmak suretiyle açıklama
yapılması gerektiği anlaşılmıştır. Envanterinde aşırı düşük teklif açıklaması istenilen iş
makinesi bulunan istekliler bakımından bu durumun Kanun’un 38’inci maddesinde yer alan
avantajlı koşul olarak kullanılabileceği, ancak şikayete konu söz konusu durumda, iş
makinesinin açıklama sunan isteklinin envanterinde kayıtlı olduğunu tevsik edici amortisman
defteri vb. belgeler sunulmadığı, başka bir anlatımla isteklinin kendi malı olarak açıklamada
kullanabileceği iş makinesi olmaksızın fiyat teklifi alınmak suretiyle amortisman maliyetine
ilişkin açıklama yapılmasının uygun olmayacağı, öte yandan yukarıda yapılan
değerlendirmelerin aksine bir kabulün ise kendi malı aracı iş makinesi bulunan isteklilerce
kullanılması mümkün olan avantajlı koşulun haksız kullanımı sonucu doğuracağı anlaşılmış,
amortisman girdisinin fiyat teklifi ile açıklanabilmesine izin veren mevzuat hükmü de
bulunmadığı göz önüne alındığında söz konusu makine için yapılan açıklamanın bu yönüyle
uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Dolayısıyla ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının söz
konusu gerekçeyle uygun görülmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
h) İdarece yaklaşık maliyetin yanlış hazırlandığı, KGM/3780/2/A, KGM/3780/1/A,
KGM/3780/5/A, KGM/3780/8/A iş kalemlerine ilişkin olarak analiz oluşturulmadan aşırı
düşük teklif açıklaması istenildiği, iş kaleminin bütününe ilişkin olarak fiyat teklifi alınmak
suretiyle açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır” hükmü yer almaktadır.
Yaklaşık maliyetin ihalenin ilk oturumunda açıklandığı, dolayısıyla şikâyete konu
hususun farkına varıldığı tarihin 09.11.2018 olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından 10
günlük başvuru süresi içerisinde şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken
bulunulmadığı, bu itibarla yaklaşık maliyetin hatalı olduğuna ilişkin söz konusu iddianın süre
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan açıklama sunan isteklinin KGM/3780/2/A, KGM/3780/1/A,
KGM/3780/5/A, KGM/3780/8/A iş kalemlerine ilişkin olarak ayrıntılı analizler sunduğu ve
analiz girdilerini mevzuata uygun şekilde tevsik ettiği anlaşıldığından bu hususa yönelik
iddialar da yerinde görülmemiştir.
i) İdarece yaklaşık maliyetin güncellenmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
yaklaşık maliyetin mevzuata uygun şekilde güncellenmediği hususuna yönelik iddiası da
yerinde görülmemiştir.
j) Analizlerdeki işçilik ücretlerinin ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari
ücretin (9,02 TL) altında olmadığı görülmüştür.
k) Akaryakıt birim fiyatlarının EPDK tarafından ihale ilan tarihi ile ihale tarihi
arasında yayımlanan fiyatların yüzde 90’ının altında olmadığı, akaryakıt birim fiyat listesinin
açıklama ekinde sunulduğu, sunulan listenin 19.10.2018-09.11.2018 tarihleri arasında Mersin
ili için yayımlanan akaryakıt fiyat listesi olduğu görülmüş, başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
l) Açıklama kapsamında sunulan analizlerin, idarece hazırlanan analiz formatına
uygun olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin iddialarının bu yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.
m) İdarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyet/satış tutarı tespit
tutanaklarının sunulmasının istenildiği, sunulan fiyat teklifi ile teklife esas satış tutarı tespit
tutanaklarının birbirleri ile uyumlu olduğu, fiyat teklifini düzenleyen firmaların faaliyet
alanının, teklifin konusu ile uyumlu olduğu görülmüştür.
n) KGM/3780/2/A ve KGM/3780/1/A iş kaleminde örnek analiz formatına uygun
analiz sunulduğu, işçilik girdi miktarlarının düşürülmediği, “3,00 mm-4,99 mm kalınlıkta
asitlenmiş rulodan sac” “Çinko”, “LPG” girdileri için öngörülen miktarların da analiz formatı
ile uyumlu olduğu görülmüştür. Ayrıca “LPG” girdisinin idarece açıklanmayacak analiz
girdileri arasında belirlendiği, anılan girdiler için fiyat teklifi sunulmadığı, Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı birim fiyatının kullanıldığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiaları
yerinde görülmemiştir.
o) KGM/3780/5/A ve KGM/3780/8/A iş kalemine ilişkin olarak örnek analiz
formatına uygun şekilde açıklama yapıldığı, işçilik girdi miktarlarının düşürülmediği, “3,00
mm-4,99 mm kalınlıkta asitlenmiş rulodan sac” “Çinko”, “LPG” girdileri için miktarlarda
azaltılma yapılmadığı, LPG için idarenin analizinde “kg” cinsinden istekli tarafından da “kg”
cinsinden açıklama yapıldığı, ayrıca LPG’nin zaten açıklama istenmeyen analiz girdileri
arasında yer aldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yakar Galvaniz Metal Yol İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi. - Alpaslan Yol İnşaat Taahhüt Madencilik Elektrik
Elektronik Telekomünikasyon Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının aşırı düşük
teklif açıklamasının uygun görülmeyerek teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 17
: 30.01.2019
: 2019/UY.I-141
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.