Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kağıthane Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/564384-2019 Yılı Kağıthane İlçesi Genelinde Çeşitli Cadde ve Sokaklarda Lokal Yol Tamiratlarının Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2018/564384
Başvuru Sahibi
Memka İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Kemal KOÇER
İdare
Kağıthane Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2019 Yılı Kağıthane İlçesi Genelinde Çeşitli Cadde ve Sokaklarda Lokal Yol Tamiratlarının Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 41
: 06.02.2019
: 2019/UY.I-208
BAŞVURU SAHİBİ:
Memka İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Kemal KOÇER,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kağıthane Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/564384 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı Kağıthane İlçesi Genelinde Çeşitli Cadde ve
Sokaklarda Lokal Yol Tamiratlarının Yapılması İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Kağıthane Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 03.12.2018 tarihinde
açık ihale usulüusulü ile gerçekleştirilen “2019 Yılı Kağıthane İlçesi Genelinde Çeşitli Cadde
ve Sokaklarda Lokal Yol Tamiratlarının Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Memka İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.01.2019 tarih ve 1963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/70 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlenmesinden sonra idareye şikayet başvurusunda bulundukları, şikayet
başvuruları sonucunda yeterlik şartını haiz olmayan ihale üzerinde bırakılan şirketin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ihalenin iptaline karar verildiği, ihale üzerinde bırakılan
şirketin değerlendirme dışı bırakılıp hakkında Kanun'un 17'nci maddesinin (c) bendi uyarınca
yasaklama kararı verilmesi gerektiği, ihalenin kendi şirketleri üzerinde bırakılmış olması
gerektiği, idarenin iptal gerekçesinin yasal dayanaktan yoksun olduğu, idarenin yasal olarak
geçerli olmayan bir teklifi kriter olarak kabul ederek hatalı değerlendirme yaptığı, yaklaşık
maliyet ile teklifleri karşılaştırıldığında tekliflerinin gerçekçi, yasal düzenlemelere ve kamu
yararına uygun olduğunun anlaşıldığı, aksi takdirde idarenin yaklaşık maliyeti belirlerken
yasal yükümlülüklerini yerine getirmemiş olduğu sonucuna varılacağı, iptal kararının kamu
yararı sağlamadığı, hizmetin gecikmesine neden olacağı, yeniden ihaleye çıkılması halinde
daha avantajlı teklif sunulamayacağının açık olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 41
: 06.02.2019
: 2019/UY.I-208
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.…” hükmü yer almaktadır.
Bahse konu ihalede 21.12.2018 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Süreyya
Korkmaz üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Memka İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi
tarafından 31.12.2018 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, 08.01.2019 tarihli İhale
Komisyonu Kararı’yla Süreyya Korkmaz’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına,
başvuru sahibinin teklifinin ise Süreyya Korkmaz’ın teklifine göre 1.247.000,00 TL daha
yüksek olduğu, geçen yıllarda ve mevcut yılda yapılan ihalelerde verilen tekliflerdeki kırım
oranlarına nispeten kırım oranının çok düşük olduğu gerekçesiyle kamu yararı
görülmediğinden uygun görülmeyip ihalenin iptaline karar verildiği, anılan karar üzerine
şikâyetçinin 14.01.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile ihalenin iptaline karşı
doğrudan itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. İhaleye toplam 6 adet teklif
verildiği, 6 tekliften 5’inin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin
(6.217.000,00 TL) yaklaşık maliyetin (6.542.120,00 TL) altında olmasına rağmen yaklaşık
maliyetin % 95’i mertebesinde yaklaşık maliyete yakın olduğu, ihalede en düşük teklif veren
isteklinin teklifi ve iptal kararından önce ihale üzerinde bırakılan isteklinin vermiş oldukları
tekliflerin (4.825.000,00 TL, 4.970.000,00 TL) yaklaşık maliyetin % 75’i nispetinde olduğu
anlaşılmıştır. Her ne kadar idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin geçerli olmayan
teklifler ve diğer ihalelerdeki kırım oranıyla kıyaslanması uygun olmasa da, tek geçerli
teklifin yaklaşık maliyetin %95’i nispetinde olması hususu göz önünde bulundurulduğunda
temel ilkelerden kaynakların verimli kullanılması sorumluluğuna dayanılarak ihalenin iptal
edilmesine karar verilmesinin anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin
iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde idarelere verilen yetki çerçevesinde değerlendirilebileceği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/007
: 41
: 06.02.2019
: 2019/UY.I-208
Oybirliği ile karar verildi.