Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/577386-Menderes Görece Meslek Lisesi (24 Derslikli) İle Menderes Belediyesi Mtal Atölye Binası İnşaatı
Bilgi
İKN
2018/577386
Başvuru Sahibi
Fff İnş. Taah. Tur. En. Tar. ve Hay. Hiz. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Akzemin Müh. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
İzmir İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Menderes Görece Meslek Lisesi (24 Derslikli) İle Menderes Belediyesi Mtal Atölye Binası İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
BAŞVURU SAHİBİ:
Fff İnş. Taah. Tur. En. Tar. ve Hay. Hiz. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Akzemin Müh. A.Ş.
İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/577386 İhale Kayıt Numaralı “Menderes Görece Meslek Lisesi (24 Derslikli) İle
Menderes Belediyesi Mtal Atölye Binası İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Menderes Görece Meslek Lisesi (24 Derslikli) İle Menderes Belediyesi Mtal
Atölye Binası İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Fff İnş. Taah. Tur. En. Tar. ve Hay. Hiz. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Akzemin Müh. A.Ş. İş Ortaklığının 31.01.2019 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.02.2019 tarih ve 6087 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.02.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/179 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
1- Açıklama istenilen iş kalemleri için öngörülen metrajların idare tarafından tespit
edilen metrajlara uygunluk göstermediği, açıklama istenilen iş kalemlerinin çoğunluğunda
yaklaşık maliyette yer alan metrajlara göre % 10’u aşan eksiklikler olduğu, bazılarında ise %
10’un altında metraj eksikliklerinin olduğu, eksik gösterilen metrajların parasal tutarlarının
isteklinin teklifine eklendiği takdirde teklif sıralamasını değiştirdiği, bu itibarla da isteklinin
kendi lehine fiyat avantajı sağladığı,
2- İdarece yaklaşık maliyetin TÜÎK İnşaat Maliyet Endeksi ve Değişim Oranına göre
güncellenmiş olmasına rağmen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş
kalemleri için herhangi bir güncelleme yapılmadan açıklamada bulunmasının kendi lehine
fiyat avantajı doğuracağı,
3- Açıklama istenmeyen analiz girdilerinin bir kısmı için fiyat öngörülmediği, bazı iş
kalemlerinde açıklama istenilen bazı iş kalemlerinde açıklama istenmeyen analiz girdisi
olarak belirlenen aynı girdiler için farklı analizlerde farklı fiyatlar teklif edildiği,
4- Açıklama istenmeyen analiz girdilerinin miktarlarının değiştirildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
5- Analizlerde, hesap cetvelinde, alt analizlerde ve fiyat tekliflerinde aritmetik hata
yapıldığı, analiz ve fiyat tekliflerindeki birim fiyatlar ile hesap cetvelindeki birim fiyatların
birbiri ile uyumlu olmadığı, sunulan analizlerin idarenin belirlemiş olduğu analiz formatlarına
uygun olmadığı,
6- Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin hazırlanan analizlerde yer alan poz
numaraları ile tanımlarının idarece açıklama istenilen iş kalemlerinde belirtilen poz
numaraları ve tanımları ile uyumlu olmadığı, ayrıca sunulan analizlerin teknik olarak da
istenilen şartları karşılamadığı,
7- Sunulan analizlerdeki işçilik ücretlerinin yürürlükte olan asgari ücretin altında
olduğu, aynı poz numaralı işçilik giderleri için farklı analizlerde farklı ücretlerin belirlendiği,
8- Açıklama istenilen iş kalemleri için oluşturulan analizlerde yer alan girdi
miktarlarının ilgili Bakanlık tarafından yayımlanan analizlerde yer alan girdi miktardan farklı
olduğu,
9- Açıklama istenilen iş kalemlerinin analiz girdileri arasında yer alan nakliye
girdisinin açıklamasında nakliye mesafelerinin hem eksik olarak belirtildiği hem de nakliye
mesafesini tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı, nakliye mesafelerinin idarece
belirlenen mesafelere uygun olması hatta üzerinde olması durumunun aşırı düşük teklif
açıklamasında tevsik edici belge sunulması yükümlülüğünü ortadan kaldırmayacağı,
10- Açıklama istenilen iş kalemleri için oluşturulan analizlerde açıklama istenilmeyen
analiz girdilerine yer verilmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer verilen açıklamalar
uyarınca açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin birim fiyatlarının tevsik edilmesine gerek
olmamakla birlikte söz konusu girdilerin de iş kalemlerinin bir parçası olduğu dikkate
alındığında, girdiler belirtilmeden yapılan analizlerin ihale dokümanına ve birim fiyat
tariflerine uygun olup olmadığı kontrolünün yapılamayacağı,
11- Açıklama istenilen KTB-ELK. 17.002 poz numaralı “Harici-Dahili Sabit (Full Hd
1080 P) İp Bullet Kamera (Akıllı Video Analiz Özellikli)” iş kaleminin fiyatının ilgili
Bakanlık tarafından en son 2016 yılında yayımlanmış olduğu, 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin
yayımlanmış birim fiyatının bulunmadığı, bu nedenle anılan istekli tarafından açıklaması
kapsamında söz konusu iş kalemine ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı,
12- Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklanan ÖBF.042, ÖBF.064, ÖBF.065,
ÖBF.068A, ÖBF.098, ÖBF.107, ÖBF.113, HT-ÖZEL- 1, YT-ÖZEL-1 poz numaralı iş
kalemlerinde, fiyat teklifini veren firmaların teklife konu alanda faaliyet göstermediği, fiyat
tekliflerini düzenleyen firmaların ihaleden önceki ya da bir önceki geçici vergi döneminde
teklife konu malzemenin alım satımını yapmadığı,
13- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin yasal mevzuat gereği imza edilmiş
olması gereken Vergi Dairesi, YMM veya SMMM kaşe ve onaylı değil Serbest Muhasebeci
kaşe ve imzalı olduğu,
14- Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri üzerine Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesi
uyarınca yazılması gereken ibarenin doğru bir şekilde yazılmadığı, fiyat tekliflerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
belirtilen Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanak tarihlerinin ihale ilan tarihi ile uyumsuz olduğu,
15- Açıklama istenilen HT-ÖZEL-1, YT-ÖZEL-1 tesisat iş kalemleri için üçüncü
kişilerden alınan fiyat tekliflerinde malzeme montaj dâhil fiyat alındığı, ayrıca her ne kadar
inşaat iş kalemleri içerisinde yer alsa da KTB-ELK. 17.002 poz numaralı iş kalemi esasen
tesisat iş kalemi olması nedeniyle söz konusu iş kalemine ilişkin açıklamanın malzeme ve
montaj olarak ayrıştırılmış şekilde yapılmış olması gerekmesine rağmen malzeme montaj
dâhil olarak açıklamada bulunulduğu,
16- Sunulan fiyat tekliflerinin ekinde EK-0.5, EK-0.6 tutanaklarının sunulmasına
gerek bulunmasa da Danıştay 13. Dairesi kararlarının fiyat tekliflerine dayanak oluşturan EK-
0.5, EK-0.6 tutanaklarının fiyat teklifini düzenleyen Serbest Meslek Mensubundan istenilerek
fiyat tekliflerinin doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği yönünde olduğu, bu itibarla fiyat
tekliflerine dayanak oluşturan Maliyet/Satış Tutarı tespit tutanaklarının istenilerek sunulan
fiyat tekliflerinin doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “...45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’llk bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. Md.) Yazıda
ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek
girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler
belirtilir.
45.1.3. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 22.md.)İsteklilerden teklifleri kapsamında
analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci
maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli
bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi
isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen
istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları
açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına İlişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 23.md.) İdare tarafından ihale dokümanı
kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
…
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 24.md.) İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları
için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan
daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu
kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak
suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz
düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri
“kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu
kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi
belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz
düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu
olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri
sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./25.md.)Analizler ile yardımcı ve/veya alt
analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri
kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan
isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri
sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler
ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan
saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.13. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 17.md.¡Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./
29. md.) Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen
bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından İlgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. d ir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alman fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-0.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.GJ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6,
Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.
...” açıklamaları yer almaktadır.
İzmir İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından yapılan inceleme konusu ihalenin adının
“Menderes Görece Meslek Lisesi (24 Derslikli) ile Menderes Belediyesi MTAL Atölye Binası
İnşaatı”, miktarı ve türünün “MEB 2014.32.Lİ-R Tip Projeli, B+Z+2 Katlı, 6.638,75 m2
Toplam İnşaat Alanlı, 24 Derslikli Meslek Lisesi ile MEB 2000.35-R Tip Projeli, B+Z+2
Katlı, 2.131,51 m2 Toplam İnşaat Alanlı Atölye Binası” olarak belirtildiği,
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu
ihaleye 16 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca tüm tekliflerin geçerli olduğu tespit
edilerek hesaplanan aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin 15.799.609,85 TL
olduğu, bu değerin altında teklif veren 5 istekliden 21.12.2018 tarihli ve 2018/1 sayılı yazılar
ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi,
açıklama istenilen analiz girdileri, açıklama istenmeyen analiz girdileri ile sıralı analiz
girdilerine yer verildiği,
Açıklama sunmayan 4 istekliye ait teklifin reddedildiği, Ömer Faruk Acar - Hasan
Şahin İş Ortaklığının sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülerek
25.01.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasına ve
başvuru sahibi Fff İnş. Taah. Turizm Enerji Tarım ve Hayvan. Hizmet. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Akzemin Müh. A.Ş. İş Ortaklığına ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Ömer Faruk Acar - Hasan Şahin İş Ortaklığı tarafından
sunulan açıklama dosyası incelendiğinde; teklif bedelini oluşturan iş gruplarının tutarlarını
gösteren teklif bedeli icmal tablosunun, açıklama istenilen tüm iş kalemlerine ilişkin miktar
ve birim fiyatların yer aldığı teklif cetvelinin, açıklama istenilen nakliye girdilerinin miktar ve
birim fiyatlarının yer aldığı listenin, nakliye girdisine ilişkin fiyat analizlerinin, metraj
icmalinin, açıklanması istenen 67 adet inşaat iş kaleminden 54’üne ilişkin olarak kamu kurum
birim fiyatları kullanılan ve analiz verilmesi gerekmeyen inşaat pozlarına ilişkin cetvelin, 13
adet iş kalemi için hazırlan analiz ve alt analizler ile 4 adet fiyat teklifinin, açıklaması istenen
16 adet tesisat iş kaleminden 14’ü için kamu kurum birim fiyatları kullanılan ve analiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
verilmesi gerekmeyen tesisat pozlarına ilişkin cetvelin, 2 adet iş kalemi için fiyat teklifinin
sunulduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının
başvuru sahibince itirazen şikâyet dilekçesinde öne sürülen iddialar çerçevesinde incelenmesi
neticesinde;
1. İdarenin yaklaşık maliyete dayanak teşkil eden metraj hesaplaması ile istekli
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan iş kalemleri metraj hesaplaması
kıyaslandığında, idarenin metrajları ile isteklinin metraj hesaplaması arasında farklılıklar
olduğu tespit edilmiştir. Bununla birlikte istekli tarafından açıklama istenilen tüm iş kalemleri
için belirlenen metrajlar dikkate alınarak yapılan hesaplama da bu durumun isteklinin teklif
bedeline toplam 38.095,40 TL dezavantaj oluşturduğu, dolayısıyla teklif sıralamasını
değiştirmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2. İdarece hazırlanan yaklaşık maliyet icmalinin altına “Not: Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının 15.08.2018 tarih ve 2018/31 sayılı kararına
istinaden; yaklaşık maliyet hesabı; TUİK İnşaat Maliyet Endeksi ve Değişim Oranı Ağustos
2018 katsayısı olan 1,2503 ile çarpılarak güncellenmiştir.” ifadesinin yer aldığı ve bu
çerçevede 18.607.297,12 TL hesaplanan yaklaşık maliyetin 1,2503 ile çarpılması sonucu
23.264.703,59 TL olarak güncellendiği anlaşılmıştır .
İdarece atıf yapılan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının
15.08.2018 tarih ve 2018/31 sayılı kararı incelendiğinde, söz konusu kararın yaklaşık
maliyetin yıl içerisinde piyasa fiyatlarının altında kalması nedeniyle, yapım ihalelerinde
yaşanan sorunlar konusunda önlem alınmasına ilişkin olarak idarelerin hazırladıkları yaklaşık
maliyeti değişen piyasa şartlarına bağlı olarak ilk ilan veya davet tarihine kadar TUİK İnşaat
Maliyet Endeksi ve Değişim Oranına göre güncelleme yapılabileceği yönünde, idarelere
tavsiye niteliğinde verilen bir karar olarak değerlendirilmiştir.
Bu itibarla söz konusu karar neticesinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2018
yılına ilişkin yayımlanan rayiç ve birim fiyatların güncelliğini kaybettiği, bu sebepten
istekliler tarafından söz konusu birim fiyatların güncellenmesi suretiyle kullanılması gerektiği
çıkarımının yapılamayacağından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3 - 4 - 10 Anılan istekli tarafından analiz hazırlanmak suretiyle açıklanan iş
kalemlerinin analiz girdileri incelendiğinde MSB.919/A1 iş kaleminin analiz girdileri
arasında yer alan 04.177 poz numaralı “sentetik tutkal” analiz girdisinin, ÖBF.064,
Y.16.050/12A, Y.27.583/B ve Y.27.583/C iş kalemlerinin analiz girdileri arasında yer alan
04.031 poz numaralı “su” analiz girdisinin idarece açıklama istenilmeyen analiz girdisi olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
Bahse konu istekli tarafından söz konusu açıklama istenmeyen sentetik tutkal için 2,90
TL, su için 6,62 TL fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
Anılan 2 adet analiz girdisinin miktarlarının ise idare tarafından ihale dokümanı
kapsamında isteklilere verilen analiz formatlarında belirtilen (sentetik tutkal için 0,225 kg, su
için 0,01 m3) miktarlar olduğu görülmüştür.
Diğer yandan anılan istekli tarafından analiz hazırlanmak suretiyle açıklanan iş
kalemlerinin hiçbirinde açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirlenen bir girdinin başka
bir iş kaleminin açıklama istenmeyen analiz girdisi olarak belirlenmediği tespit edilmiştir. Bu
itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5- Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesi uyarınca aritmetik hatanın birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata
olması durumunda söz konusu olacağı dikkate alındığında aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında açıklama sunan istekliler tarafından sunulan analizlerde çarpım ve toplamlarda
yapılan hatanın aritmetik hata şeklinde değerlendirilemeyeceği hesaplama hatası olarak
değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede anılan istekli tarafından sunulan teklif cetveli, Ht-Özel-1 ile Yt-Özel-1
pozuna ilişkin fiyat analizi, nakliyelere ilişkin fiyat analizleri, KTB-ELK. 17.002,
MSB.919/A1, ÖBF.042, ÖBF.064, ÖBF.065, ÖBF.068A, ÖBF.098, ÖBF.107, ÖBF.113,
Y.16.050/12A, Y.19.055/053A, Y.27.583/B, Y.27.583/C, 03.521/1 (Y), 03.637(Y), 10.009/1
(Y), 10.010(Y), Y.09.003/1, Y.09.005/1 pozlarına ilişkin fiyat analizleri ile toplam 6 adet
fiyat teklifi incelendiğinde çarpım ve toplamlarda herhangi bir hesaplama hatası bulunmadığı,
analiz ve fiyat tekliflerindeki birim fiyatlar ile hesap cetvelindeki birim fiyatların birbiri ile
uyumlu olduğu, sunulan analizlerin idarenin belirlemiş olduğu analiz formatlarına uygun
olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
6. Anılan istekli tarafından sunulan analizlerin poz numaralı ile tanımlarının idare
tarafından ihale dokümanı kapsamı isteklilere verilen analiz formatları ile birebir uyumlu
olduğu, bu çerçevede sunulan analizlerin kural olarak teknik açıdan istenilen şartları
karşıladığı çıkarımının yapılması gerektiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu
yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesindeki açıklama uyarınca aşırı
düşük teklif açıklaması yapacak istekliler tarafından sunulan analizlerde yer alan işçilik
ücretlerinin başvuruya konu ihalenin ihale tarihinin içinde bulunduğu yıl olan 2018 yılı
saatlik asgari ücret fiyatı olan 9,02 TL’nin (01.01.2018-31.12.2018 arasında asgari ücret
2.029,50 TL, saatlik asgari ücret ise 2.029,50 TL/30 gün/7,5 saat=9,02 TL) altında olmaması
gerekmektedir.
Bu çerçevede anılan istekli tarafından yapılan açıklama incelendiğinde, açıklama
istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer alan işçilik ücretlerinin (marangoz ustası, çırak,
mermer kaplama ustası, düz işçi, soğuk demirci ustası, betoncu ustası, yalıtıma ustası,
yalıtıma usta yardımcısı, sıvacı ustası, marangoz usta yardımcısı vb.) ihale tarihinde
yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altına olmadığı, analizlerde yer alan işçilik maliyetlerine
işçilerin saatlik asgari ücretinin ve/veya saatlik asgari ücretin üzerinde bir fiyat teklif edildiği
tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
sonucuna varılmıştır.
8. Anılan istekli tarafından analiz hazırlamak suretiyle açıklanan iş kalemlerinin
analizlerinin, idare tarafından ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen analiz formatları
kullanılarak oluşturulduğu, bu çerçevede söz konusu iş kalemlerinin ilgili Bakanlık tarafından
yayımlanmış analizlerde yer alan girdi miktarlarından farklı olabileceği, ancak Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesi uyarınca isteklilerin idarece verilen analiz
formatlarına uygun açıklama yapmaları gerektiği dikkate alındığında iddianın yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
9. Anılan istekli tarafından N.03 Kum Nakli, N.04 Çakıl nakli, N.05 Kırmataş Nakli,
N.14 Parke, Kaba Yonu Taşı Nakli ile N.25 Kazı ve Moloz Nakli analiz girdilerinin nakliye
formülü kullanılarak açıklandığı, söz konusu nakliye mesafelerin ise idarece hazırlanan analiz
formatlarında yer aldığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuru konusu ihalede nakliye mesafelerinin idare tarafından doküman
kapsamında oluşturulan analizler aracılığıyla isteklilere verildiğinden, isteklilerin ayrıca
nakliye mesafelerini öngörme durumunun ortadan kaldırıldığı, bir başka deyişle istekliler
tarafından hesaplanan bir mesafe olmadığı, bu itibarla da idarece hazırlanan analizlerde
belirtilen mesafeleri açıklamak için tevsik edici belge sunulması gerekmediği
değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
11. Anılan istekli tarafından açıklama istenilen KTB-ELK. 17.002 poz numaralı
“Harici- Dahili Sabit (Full Hd 1080 P) İp Bullet Kamera (Akıllı Video Analiz Özellikli)” iş
kaleminin Kültür Bakanlığınca 2018 yılına ilişkin yayımlanmış birim fiyatı ile açıklandığı
görülmüştür.
2018 yılı için Kültür Bakanlığı Elektrik Birim Fiyatları İş Kalemi Fiyat Analizleri
incelendiğinde idarece açıklama istenilen KTB-ELK. 17.002 poz numaralı “Harici-Dahili
Sabit (Full Hd 1080 P) İp Bullet Kamera (Akıllı Video Analiz Özellikli)” iş kaleminin poz
numarasının KTB-ELK. 18.002-A olarak değiştirildiği anlaşılmıştır. Ancak söz konusu
değişikliğin sadece poz numarasına ilişkin olduğu, KTB-ELK. 17.002 poz numaralı iş
kaleminin adının ve analiz girdilerinin 2017 yılında yayımlan fiyat analizleri aynı olduğu
tespit edilmiştir. Bu itibarla anılan istekli tarafından söz konusu iş kalemine ilişkin yapılan
açıklamanın belgelendirmesi mevzuata uygun olduğundan, başvuru sahibinin bu yöndeki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
12-13-14. Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “ÖBF.042 Pasif Yangın
Geciktirme Boya Yapılması”, “ÖBF.068A Prekast Cephe Elemanından Söve Yapılması”,
“ÖBF.098 Cam Elyaf Kaplı Lifler İle Güçlendirilmiş Açık Levha Yapılması”, “ÖBF.107 İç ve
Dış Cam Yapı 6 mm Temperli ara Boşluklu Low-E Emaye Boyalı Cam Temini ve Yerine
Takılması”, “ÖBF.113 Şeffaf Transparan Cam İle Alüminyum Giydirme Cephe Yapılması”,
“Ht-Özel-1 Sığınak Havalandırma Cihazı”, “Yt-Özel-1 Fm 200 Yangın Söndürme” için
öngörülen fiyatın tevsikinin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
“Pasif yangın geciktirici boya yapılması” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki
amacıyla Bynart Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif
bedeli toplam 50,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin
üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (04) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,
“Prekast cephe elemanından söve yapılması” analiz girdisi için öngörülen fiyatın
tevsiki amacıyla Bynart Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve
teklif bedeli toplam 200,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu
belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (03) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,
Söz konusu firmanın faaliyet alanına ilişkin yapılan incelemede anonim şirket olan
firmanın ticaret unvanı içerisinde yer alan yapı işleri ile iştigal ettiğinin anlaşıldığı,
“Cam elyaf kaplı lifler ile güçlendirilmiş açık levha yapılması” analiz girdisi için
öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Kocakonak Yapı - Fatma Çetin tarafından düzenlenen
27.12.2018 tarihli ve teklif bedeli toplam 900,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin
sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (04) sayılı
satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,
Söz konusu firmanın faaliyet alanına ilişkin yapılan incelemede şahıs şirketi olan
firmanın ticaret unvanı içerisinde yer alan yapı işleri iştigal ettiğinin anlaşıldığı,
“İç ve dış cam yapı 6mm temperli ara boşluklu low-e emaye boyalı cam temini ve
yerine takılması” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Taçyıldız Alümünyum
Cephe Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif bedeli
toplam 125,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin
üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,
“Şeffaf transparan cam ile alüminyum giydirme cephe yapılması” analiz girdisi için
öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Taçyıldız Aliminyum Cephe Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif bedeli toplam 550,00 TL olan SMMM
onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(27.12.2018) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile
kaşesinin bulunduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
Söz konusu firmanın faaliyet alanına ilişkin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet
ilişkin olan 17 Ocak 2014 tarih ve 8488 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin amaç ve
konusu arasında cam cephe kaplama, alüminyumdan mamul imalat ve montaj-alüminyum
izolasyon malzemeleri alım satımı, imalı, ithalat ve ihracatını yapmak olduğunun görüldüğü,
“Sığınak Havalandırma Cihazı” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla
Meytes Tesisat ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif
bedeli toplam 35.000,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu
belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (05) sayılı satış tutan tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,
“FM 200 Yangın Söndürme” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla
Meytes Tesisat ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif
bedeli toplam 25.000,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu
belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (06) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,
Söz konusu firmanın faaliyet alanına ilişkin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet
ilişkin olan 17 Temmuz 2007 tarih ve 6853 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin amaç ve
konusu arasında sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, havalandırma ve klima tesisatı, otomatik
kontrol tesisatı, çamaşırhane tesisatı, mutfak tesisatı, soğutma tesisatı, yangın tesisatı, her
türlü izolasyon işleri, borulama tesisatı imalatı ve montajını yapmak, malzemelerinin
toptan/perakende satışı, ithalatı ve ihracatını yapmak olduğu görülmüştür.
Bu çerçevede anılan istekli tarafından sunulan söz konusu 6 fiyat teklifinin de Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan anılan istekli tarafından “ÖBF.064 Mekanik Montaj Açık Renkli Hontlu
Traverten Kaplama Yapılması”, “ÖBF.065 0,60mm Kenetli Saç Kaplama Yapılması + Su
Buharı Geçişine Açık Yalıtım Örtüsü” iş kalemleri için oluşturulan analizlerde, analiz
girdilerinden hiçbirinin fiyat teklifi ile açıklanmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru
sahibinin söz konusu iş kalemleri özelindeki iddialarının dayanaksız olduğu sonucuna
varılmıştır.
15. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.7’inci maddesi uyarınca istekliler tarafından,
inşaat iş kalemleri dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat,
havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemlerinin açıklamasının analiz
sunulması yerine bu iş kalemlerine ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek
şekilde yapılabilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/010
: 17
: 27.02.2019
: 2019/UY.I-293
Bu çerçevede anılan istekli tarafından açıklama istenilen tesisat iş kalemleri arasında
yer alan “Ht-Özel-1 Sığınak Havalandırma Cihazı”, “Yt-Özel-1 Fm 200 Yangın Söndürme”
ile açıklama istenilen inşaat iş kalemleri arasında yer alan “KTB-ELK. 17.002 Harici-Dahili
Sabit (Full Hd 1080 P) İp Bullet Kamera” maliyetinin tevsikinin malzeme ve montaj
bedellerinin ayrı ayrı belirtilmek suretiyle hazırlanan birim fiyat analizi ile açıklandığı, söz
konusu iş kalemlerinin malzeme ve montaj bedeli için öngörülen fiyat tevsik etmek için
üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde malzeme ve montaj bedelinin yer aldığı tespit
edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
16. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca teklife konu mal
veya hizmet için yetkili meslek mensubu tarafından maliyet tespit tutanağı (Ek-0.5) veya satış
tutarı tespit tutanağı (Ek- 0.6) düzenleneceği, söz konusu tutanakların meslek mensubu
tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare
veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan
istenebileceği, bu çerçevede idarece gerek aşırı düşük teklif açıklama yazısında gerekse de
aşırı düşük teklifleri değerlendirme aşamasında fiyat teklifi ile açıklanan analiz girdilerine
ilişkin olarak maliyet tespit tutanağı (Ek- 0.5) veya satış tutarı tespit tutanağının istenilmediği,
bu noktada da anılan istekli tarafından açıklama dosyasında söz konusu belgelerin
sunulmadığı, öte yandan yargı kararlarının da davayı açan istekli ya da istekliler özelinde
değerlendirilmesi gerektiği, açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.