Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
/
2018/203816-Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 53(Antakya) ve 54(Gaziantep) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/203816
Başvuru Sahibi
Varyap Mad. Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 53(Antakya) ve 54(Gaziantep) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 34
: 09.01.2019
: 2019/UY.I-47
BAŞVURU SAHİBİ:
Varyap Mad. Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/203816 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 53(Antakya) ve
54(Gaziantep) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve
Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 53(Antakya) ve 54(Gaziantep)
Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele
İşlerinin Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Varyap Mad. Nak. İnş. Taah. San. Tic.
Ltd. Şti.nin 17.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2018 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.05.2018 tarih ve 31004 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 31.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
12.12.2018 tarih ve 2018/MK-402 sayılı kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda
yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/912-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale ilanı ve dokümanında “4 adet Kamyon
(Kamyon (Kar Bıçaklı -Tuz Serpicili) (En az 290 Hp gücünde En az (6x4) çekişli ,Ön Kar
Bıçağı-Tuz Serpici ve ekipmanı monteli, 2010 Model ve üzeri),
4 adet Yol Bakım Ekibi Araçları (Çift Kabinli Kamyon veya Çift Kabinli Kamyonet) (Kamyon
azami yük ağırlığı 7500 kg veya kamyonet En az 1900 CC / Açık Kasalı / min 1.100 kg istiap
haddi, Kamyon 2010 Model ve üzeri, Kamyonet 2014 Model ve üzeri),
1 adet Greyder (En az 140 Hp gücünde, 2006 Model ve üzeri),
1 adet Lastik Tekerlekli Yükleyici (En az 90 Hp gücünde, en az 2,5 m3'lük, 2006 Model ve
üzeri),
1 adet Kanal Kazıcılı Yükleyici (En az 70 Hp gücünde, 2010 Model ve Üzeri),
1 adet Silindir (En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya Demir Bandajlı Bakım Silindiri
ve Römorku, 2010 Model ve Üzeri),
1 adet CTP Ekibi ve Trafik Ekibi Araçları (Kamyon) (Açık Kasalı - CTP ve Trafik Levha
Direği Çakma-Sökme Aparatı monteli (Hidrolik tahrikli, Vinç Sistemli), 2010 Model ve üzeri),
1 adet Acil Durum Ekip Aracı Ön süpürgeli Kamyon veya Ön süpürgeli Kamyonet (Kamyon
En az 140 Hp gücünde, kamyonet En az 1900 CC / Açık Kasalı / min 1.100 kg istiap haddi,
Kamyon 2010 Model ve üzeri, Kamyonet 2014 Model ve üzeri),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 34
: 09.01.2019
: 2019/UY.I-47
1 adet Yama Robotu (Isıtma donanımlı en az 6 m3 kapasiteli, 2010 Model ve üzeri),
1 adet Vakumlu Süpürge (En az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, 6 m³ çöp kapasiteli, 1.500
Lt su tanklı, 2010 Model ve üzeri)” için isteklilerin kendi malı olması şartının getirildiği,
istenen bu makinalar ve makinalara ait özelliklerin işin yapımı için gerekli olmadığı, ihaleye
katılımı ve rekabeti engellediği,
İhale ilanında ve dokümanında istenilen 2010 ve 2014 model olma şartı ile yol bakım
aracı olarak istenilen kamyonun azami yük ağırlığının ihaleye katılımı engelleyici bir husus
olduğu,
İhale ilanında araç üstüne takılan ekipmanlara ait belirli özellikler seçildiği, sadece bu
özellikleri bulunan araç üstü ekipman sahiplerinin ihaleye katılabileceği, araç üstü özelliklerin
araçların şase numarasına işleneceği, dolayısıyla bir ihaleye göre vinç sistemi, çöp haznesi, su
tankı uygun olan bir isteklinin başka bir idarenin belirleyeceği özelliklere sahip olamayarak
ihalede rekabetin kısıtlanacağı, bire bir araç üstü ekipman özelliklerine sahip olmayanların da
bu özellikleri ihale tarihi ile sözleşme tarihine kadar geçecek sürede tadil edebileceği, örneğin
istenen vakumlu süpürge makinasının 6 m³ çöp kapasiteli ve 1.500 lt su tanklı olma
özelliğinin kısa sürede tadil edilebilecek bir husus olduğu,
Ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yer alan “İsteklinin kendi malı olan
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya serbest
muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına
uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde
örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.”
düzenlemenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinin üçüncü
fıkrasına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi Varyap Mad. Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 31.05.2018
tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş, 27.06.2018 tarih 2018/UY.I-1243 sayılı
Kamu İhale Kurulu Kararı ile itirazen şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle Ankara 7. İdare
Mahkemesi kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmesi üzerine alınan
12.12.2018 tarih 2018/MK-402 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı’nda “1- Kamu İhale
Kurulunun 27.06.2018 tarihli ve 2018/UY.I-1243 sayılı kararında “vakumlu süpürge
makinasının 6 m³ çöp kapasiteli ve 1.500 lt. su tanklı olma özellikleri” ve “isteklinin kendi
malı olan makinelerin tevsiki” ile ilgili yapılan değerlendirmelerin iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
“vakumlu süpürge makinasının 6 m³ çöp kapasiteli ve 1.500 lt. su tanklı olma özellikleri” ve
“isteklinin kendi malı olan makinelerin tevsiki” iddialarının esasının incelenmesine … karar
verildi.” bilgilerine yer verilerek başvuru sahibinin “vakumlu süpürge makinasının 6 m³ çöp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 34
: 09.01.2019
: 2019/UY.I-47
kapasiteli ve 1.500 lt. su tanklı olma özellikleri” ve “isteklinin kendi malı olan makinelerin
tevsiki” iddialarının esasının incelenmesine geçilmiştir. Bu kapsamda yapılan incelemeye
aşağıda yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli
görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu işin adı “Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 53(Antakya) ve 54(Gaziantep) Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin
Yapılması Yapım İşi” olarak belirtilmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı
tablo halinde
GÖTÜRÜ KISMIN MİKTARI VE TÜRÜ
3 yıl süre ile Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması
BİRİM FİYATLI KISMA AİT KALEMLER
Sıraİş Kalemi No Açıklama
No
Birimi
Miktarı
27.000
89.000
Her cins kaplamalı yolda el ile temel malzemesi
1
2
KGM/YAMA
veya bitümlü sıcak karışım kullanılarak asfaltton
yaması yapılması
Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel
KGM/SERİM malzemesi veya bitümlü sıcak karışım serimiton
yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 34
: 09.01.2019
: 2019/UY.I-47
3
4
KGM/HSYTEM Hidrolik Sanat Yapılarının Temizliği Ve Bakımı metreküp 38.000
KGM/HENDEKHendeklerin Temizliği Ve Bakımı
kilometre 29.000
Yol Sathının, Bordür Ve Otokorkuluk Dipleri İle
Tretuvarların Makine ve Elle Süpürülmesi
Yabani Otların Biçilmesi
Proje gerektirmeyen çapta heyelan, şev akması ve
teressubat temizliği
5
6
7
KGM/SÜP
KGM/YOB
KGM/HYL
kilometre 57.000
dekar
50.000
metreküp 26.000
8
9
KGM/KAMÇAL Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması saat
KGM/KAMBEKKar ve buz mücadelesi için kamyon bekletilmesi ay
18.000
120
10 KGM/GRYÇAL Kar ve buz mücadelesi için greyder çalıştırılması saat
11 KGM/GRYBEK Kar ve buz mücadelesi için greyder bekletilmesi ay
Kar ve buz mücadelesi için yükleyici
7.200
60
12 KGM/YÜKÇAL
saat
3.240
36
çalıştırılması
13 KGM/YÜKBEK Kar ve buz mücadelesi için yükleyici bekletilmesi ay
şeklinde gösterilmiştir.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.5 1) 4 adet Kamyon (Kamyon (Kar Bıçaklı -Tuz Serpicili) (En
az 290 Hp gücünde,En az (6x4) çekişli ,Ön Kar Bıçağı-Tuz Serpici ve ekipmanı monteli, 2010
Model ve üzeri)
2) 4 adet Yol Bakım Ekibi Araçları (Çift Kabinli Kamyon veya Çift Kabinli
Kamyonet) (Kamyon azami yük ağırlığı 7500 kg veya kamyonet En az 1900 CC / Açık Kasalı
/ min 1.100 kg istiap haddi, Kamyon 2010 Model ve üzeri, Kamyonet 2014 Model ve üzeri)
3) 1 adet Greyder (En az 140 Hp gücünde, 2006 Model ve üzeri)
4) 1 adet Lastik Tekerlekli Yükleyici (En az 90 Hp gücünde,en az 2,5 m3'lük, 2006
Model ve üzeri)
5) 1 adet Kanal Kazıcılı Yükleyici (En az 70 Hp gücünde, 2010 Model ve Üzeri)
6) 1 adet Silindir (En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya Demir Bandajlı Bakım
Silindiri ve Römorku, 2010 Model ve Üzeri)
7) 1 adet CTP Ekibi ve Trafik Ekibi Araçları (Kamyon) (Açık Kasalı - CTP ve Trafik
Levha Direği Çakma-Sökme Aparatı monteli (Hidrolik tahrikli, Vinç Sistemli), 2010 Model ve
üzeri)
8) 1 adet Acil Durum Ekip Aracı Ön süpürgeli Kamyon veya Ön süpürgeli Kamyonet
(Kamyon En az 140 Hp gücünde,kamyonet En az 1900 CC / Açık Kasalı / min 1.100 kg istiap
haddi, Kamyon 2010 Model ve üzeri, Kamyonet 2014 Model ve üzeri)
9) 1 adet Yama Robotu (Isıtma donanımlı en az 6 m3 kapasiteli, 2010 Model ve üzeri)
10) 1 adet Vakumlu Süpürge (En az 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, 6 m³ çöp
kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı, 2010 Model ve üzeri)
İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için yukarıda belirtilen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmanın kendi malı olma şartı aranmaktadır.
İsteklinin kendi malı olma şartının istendiği tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman
için aşağıdaki belgelerden uygun olanların teklif kapsamında sunulması zorunludur.
a) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat ,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 34
: 09.01.2019
: 2019/UY.I-47
mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik
edilir.Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin
sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra
yapılmış olması zorunludur.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan düzenlemenin 11.05.2018
tarihli Düzeltme İlanı’nda da yer aldığı görülmüştür.
İhale dokümanında yer alan 53-54 şube makina parkı 2018-2021 başlıklı tabloda,
53.(ANTAKYA)-54.(GAZİANTEP) Şube Şefliği Her Yıl 01 Ocak-31 Aralık Arasında İşyerinde
Bulundurulması Gereken Asgari Makine, Ekipman
SI
CİNSİ
VE KAPASİTESİ/ÖZELLİĞİ ASGARİ MODEL MİKTAR
YILI (ADET)
MİKTAR MİKTAR
(ADET) (ADET)
RA ÇEŞİDİ
NO
53.(ANTA 54.(GAZ TOPLA
KYA)
ŞUBE
İANTEP) M
ŞUBE
1
2
3
Damperli
Kamyon
Greyder
En az 14 ton taşıma 2010 Model ve 4
5
3
2
9
5
4
kapasiteli
üzeri
En az 140 Hp gücünde
2006 Model ve 2
üzeri
Silindir
En
az
2,5
tonluk 2010 Model ve 2
Kombine üzeri
Vibrasyonlu
veya Demir Bandajlı
Bakım
Silindiri
ve
Römorku
4
5
Bakım
Distribütörü
Arazöz
En az 1 tonluk
az 10
2010 Model ve 1
üzeri
tonluk, 2006 Model ve 1
1
1
2
2
En
motopomp
Vidanjör özellikli
Isıtma donanımlı en az 6 2010 Model ve 1
m3 kapasiteli üzeri
Lastik tekerlekli Asgari 20 hp gücünde, 2010 Model ve 1
takılı, üzeri
6
7
Yama Robotu
1
1
2
2
Mini Yükleyici
1200
kg.
çalışma üzeri
kapasiteli (ataşmanları
ile birlikte)
8
9
Vakumlu
Süpürge
En az 130 Hp + 81 Hp 2010 Model ve 1
vakum gücünde, 6 m³ çöp üzeri
kapasiteli, 1.500 Lt su
tanklı
1
2
2
4
CTP Ekibi ve Açık Kasalı - CTP ve 2010 Model ve 2
Trafik
Araçları
(Kamyon)
Ekibi Trafik Levha Direği üzeri
Çakma-Sökme Aparatı
monteli
(Hidrolik
tahrikli, Vinç Sistemli)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 34
: 09.01.2019
: 2019/UY.I-47
10 Lastik Tekerlekli En az 90 Hp gücünde, 2006 Model ve 1
1
2
Yükleyici
2,5 m3’lük
üzeri
11 Kanal Kazıcılı En az 70 Hp gücünde
Yükleyici
2010 Model ve 3
üzeri
2
5
5
12 Yol Bakım Ekibi Kamyon
azami
yük Kamyon 2010 ve 5
veya üzeri,Kamyonet
10
Araçları ( Çift ağırlığı 7500 kg
Kabinli Kamyon kamyonet En az 1900 CC 2014 ve üzeri
veya
Kabinli
Kamyonet
Çift / Açık Kasalı / min 1.100
kg istiap haddi
13 Acil
Durum Kamyon En az 140 Hp Kamyon 2010 ve 1
1
2
Ekip Aracı Ön gücünde,kamyonet En az üzeri,Kamyonet
süpürgeli
Kamyon
1900 CC / Açık Kasalı / 2014 ve üzeri
veya min 1.100 kg istiap haddi
Ön
süpürgeli
Kamyonet
14 Yol
Aracı
Kontrol En az 1600 CC
(Pikap
2015 Model ve 2
üzeri
2
1
4
2
veya panel)
15 Asfalt
Kesme Makinesi
16 Kompaktör
17 Misinalı
Biçme Makinesi
18 Seyyar Kaynak
Derz En az 10 Hp gücünde
1
1
20
1
20
2
40
Ot Motorlu
1
1
2
Makinesi
ve
Oksi-Asetilen
Kaynak Takımı
19 Jeneratör
20 Motorlu Ağaç
Testeresi
En az 10 KW kapasiteli
1
1
1
1
2
2
21 Traktör+Çim
En az 40 hp gücünde,min 2006 Model ve 1
üzeri
vinç En az 1900 CC / Açık 2010 Model ve 1
1
2
1
Biçme Makinesi 1,5 ton ağırlığında
22 Sepetli
platformlu
Kasalı
/sepetli
vinç üzeri
Kamyonet
tertibatlı
GENEL TOPLAM
108
Her Yıl Kış Döneminde 1 Aralık – 31 Mart arasında İşyerinde Rutin Bakım Onarım İşlerinden Ayrı
Bulundurulması Gereken Asgari Makine, Ekipman
SIR CİNSİ
VE KAPASİTESİ/ÖZELLİĞ ASGARİ MODEL MİKTAR
YILI (ADET)
53.(ANTA 54.(GAZ TOPLA
MİKTAR MİKTAR
(ADET) (ADET)
A
ÇEŞİDİ
İ
NO
KYA)
ŞUBE
İANTEP) M
ŞUBE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 34
: 09.01.2019
: 2019/UY.I-47
1
Kamyon (Kar En
az
290
Hp 2010 Model ve 4
6
10
Bıçaklı
Serpicili)
-Tuz gücünde,En az (6x4) üzeri
çekişli ,Ön Kar Bıçağı-
Tuz Serpici ve ekipmanı
monteli
2
3
Greyder
mücadelesi pozu
içinde tanımlı)
(Kar En az 140 Hp gücünde 2006 Model ve 2
3
2
5
üzeri
Yükleyici (Kar En az 90 Hp gücünde, 2006 Model ve 1
3
mücadelesi pozu 2.5 m3 kapasiteli
içinde tanımlı)
üzeri
GENEL TOPLAM
18
bilgileri yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, işin yapılabilmesi için gerekli görülen
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilmesinin
gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas
olduğu ancak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede düzenlenmesi halinde kendi
malı olması istenilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin başvuru veya
teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, bu çerçevede kendi malı olma şartının
yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği, öte yandan idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 5’nci maddesinde yer alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle
yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında da belli bir serbestiye sahip
olduğu ancak yeterlik değerlendirmesinde belirlenen kriterlerin ihaleye katılımı ve rekabeti
engelleyici sonuç doğuracak şekilde tespit edilmemesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda yukarıda yer verilen araç ve ekipmandan sadece 16 tanesi için kendi
malı olma şartı getirildiği dikkate alındığında, kendi malı olması istenen makine, teçhizat ve
ekipman miktarının ve araç üstü ekipmanlar belirlemelerinin (6 m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su
tanklı vb.) ihtiyaçlara yönelik olarak idarenin takdir yetkisi kapsamında
değerlendirilebileceği, şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda da “ihale konusu işin
yapılabilmesi için ihale dokümanında belirlenmiş olan makina ve ekipmanlara ait özellikler,
devlet ve il yollarının bakımı ve onarımı, kar ve buzla mücadele, meydana gelen kazalara
müdahale gibi durumlar ve işin 3 yıl süreli olması göz önünde bulundurularak İdarenin daha
önceki yıllardaki deneyimlerinden faydalanılarak tespit edilmiştir” bilgilerine yer verildiği,
işin yapılabilmesi için ihale dokümanında belirlenmiş olan makina ve ekipmanlara ait
özelliklerin, idare tarafından daha önce yapılan işlerden elde edilen deneyimlerden yola
çıkarak ihtiyaçları kapsamında düzenlediği, ayrıca söz konusu ihaleye de 5 isteklinin teklif
verdiği ve 4 isteklinin geçerli teklif sahibi olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde,
anılan düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yer alan düzenlemenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 34
: 09.01.2019
: 2019/UY.I-47
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı
olduğu iddiasına yönelik yapılan incelemede;
Yukarıda aktarılan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında
adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik
edileceği belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “a) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat , demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna
dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali
müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter
tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma
işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Söz konusu düzenlemede isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali
müşavir raporu ile tevsik edileceğinin belirtilmiş olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci
maddesinin 3’üncü fıkrasında yer alan düzenlemenin direkt olarak aktarılmadığı görülmekle
birlikte, söz konusu mevzuat hükmünde bu tevsikin hangi yöntemler kullanılarak
yapılacağının hüküm altına alındığı ve bu yöntemler arasında “yeminli mali müşavir”,
“serbest muhasebeci mali müşavir” ve “serbest muhasebeci” raporlarının bulunduğu
anlaşılmıştır.
İdarece dokümanda kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
tevsikine ilişkin olarak mevzuatta yer alan “… veya serbest muhasebeci raporu” ifadesinin
“… ve mali müşavir” şeklinde düzenlendiği ancak mevzuat hükmü uyarınca isteklilerin kendi
malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı “yeminli mali müşavir”, “serbest
muhasebeci mali müşavir” ve “serbest muhasebeci” raporu ile tevsik edebileceklerinin açık
olduğu dikkate alındığında söz konusu düzenlemenin isteklilerin teklif verilmesine engel bir
durum oluşturmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 34
: 09.01.2019
: 2019/UY.I-47
Oybirliği ile karar verildi.